Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-893/2023 от 08.09.2023

Дело № 12-893/2023

Р Е Ш Е Н И Е

07 декабря 2023 года                                                                                  город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Куусаал-оол Е.К. на постановление начальника отделения –старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставав по <адрес> Байкара О.О. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП о назначении административного наказания по ч.2 ст.17.15 КоАП, в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

Куусаал-оол Е.К. в интересах Министерства труда и социальной политики Республики Тыва обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва (далее-Минтруд РТ), указав, что Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, вопросы об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, и обязательства из судебных актов, возникших (возникающих) из вышеназванных полномочий переданы Министерству образования Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что правоотношения между органами судебных приставов и Минтрудом РТ в исполнительном производстве прекращены, поскольку Минтруд не является стороной в исполнительном производстве с ДД.ММ.ГГГГ, и требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений, информаций не имеет законных оснований. Просит отменить оспариваемое постановление по исполнительному производству, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва должностное лицо МОСП <адрес> по РОВИП УФССП по <адрес> на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Заявителем срок обжалования не пропущен.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов административного дела и исполнительного производства следует, что в производстве МОСП по РОВИП УФССП по <адрес> имеется исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП в отношении должника Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва о возложении обязании предоставить жилое помещение ФИО2 на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее установленным санитарным и гигиеническим требованиям, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва, утвержденное старшим судебным приставом.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о замене должника в указанном выше исполнительном производстве, с Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на его правопреемника Министерства труда и социальной политики Республики Тыва. Данное постановление получено Министерством ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением должностного лица МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной политики Республики Тыва признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной политики Республики Тыва подвергнуто к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ Министерству назначен новый срок исполнения и направлено требование об исполнении решения суда, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялось требование о совершении действий по исполнению решения суда в добровольном порядке до ДД.ММ.ГГГГ, с предупреждением о возможности привлечения к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое им получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, при этом указано, что ранее постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной политики Республики Тыва признано виновным по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, которое вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением должностного лица Управления ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Министерство труда и социальной политики Республики Тыва признано виновным по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.

Вместе с тем судом установлено, что постановления о привлечении Министерства по ч.1 и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которые послужили основанием для привлечения к административной ответственности по настоящему делу и на которые ссылается судебный пристав-исполнитель в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, Министерством труда и социальной политики Республики Тыва обжалованы и отменены судом, в том числе решением Кызылского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановление должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Министерства по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ отменено, производство прекращено связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Указанные обстоятельства не были приняты во внимание должностным лицом при рассмотрении дела.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Поскольку должностным лицом при рассмотрении дела не были соблюдены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принятое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

Довод Министерства труда и социальной политики Республики Тыва о том, что Указом Главы Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, вопросы об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, и обязательства из судебных актов, возникших (возникающих) из вышеназванных полномочий переданы Министерству образования Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ, и правоотношения между органами судебных приставов и Минтрудом РТ в исполнительном производстве прекращены, поскольку Минтруд не является стороной в исполнительном производстве с ДД.ММ.ГГГГ, и требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений, информаций не имеет законных оснований, не состоятельны по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, приведенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом (ст. 44 ГПК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 52 Закона об исполнительном производстве).

На основании п.1 ч.2 ст.52 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом.

Согласно части 3 статьи 52 Закона об исполнительном производстве о замене стороны исполнительного производства правопреемником судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

В настоящем споре в качестве основания возбуждения исполнительного производства был предъявлен судебный исполнительный документ, и на момент вынесения данного постановления отсутствовал судебный акт о замене стороны исполнительного производства, следовательно, судебный пристав-исполнитель без соответствующего судебного акта не мог самостоятельно произвести замену должника на Министерство образования Республики Тыва, тем самым освободить заявителя от исполнения требований исполнительного документа.

Судом процессуальный акт о правопреемстве по заявлению Министерства труда и социальной политики Республики Тыва принят лишь ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет один год, и он в настоящее время не истек, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ.

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по <адрес> Байкара О.О. от ДД.ММ.ГГГГ №-АП о назначении административного наказания по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, в отношении Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                             Монгуш Р.С.