Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-51/2024 (2-864/2023;) ~ М-769/2023 от 23.11.2023

№ 2-74/2024

УИД 61RS0043-01-2023-001035-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2024 года г. Морозовск

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лазутиной П.В.,

при секретаре судебного заседания Деевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отдела по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения к Еременко Надежде Павловне, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора ОВМ МО МВД России «Морозовский» о признании не приобретшей права пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Отдел по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения в лице начальника отдела Аббасовой Е.С. обратился в суд с требованием о признании Еременко Н.П. не приобретшей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Мотивировали свои исковые требования тем, что в муниципальной собственности муниципального образования «Морозовское городское поселение» имеется объект недвижимого имущества: общежитие, с кадастровым номером №, площадью 207,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, государственная регистрация права № от 18.04.2009.

Ответчик Еременко Н.П. зарегистрирована в квартире <адрес> с 04.07.2008.

Вместе с тем, Еременко Н.П. никогда не состояла и не состоит в настоящее время на учете в Администрации Морозовского городского поселения в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, малоимущей в установленном порядке не признана.

Фактически <адрес> - нежилой. Согласно сведений Морозовского ПУ КМО ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» домовладение отключено о линии электропередач в августе 2018, лицевые счета закрыты.

Ордер на заселение в общежитие Еременко Н.П. отсутствует. В связи с чем, истец полагает, что у ответчика отсутствует право пользования данным жилым помещением.

29.07.2022, 14.02.2023, 06.04.2023 Еременко Н.П. направлены уведомления о необходимости снятия с регистрационного учета. Однако, требование о снятии с регистрационного учета ответчиком не исполнено. В связи с чем, истец просил удовлетворить заявленные исковые требования, чтобы снять ответчика с регистрационного учета из данного жилого помещения

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует подпись представителя в деле. Участвуя в досудебной подготовке, представитель истца Отдела по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения по доверенности Скворцова О.Н. исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме, дело рассмотреть без ее участия.

Ответчик Еременко Н.П. в судебное заседание не явилась, уведомлялась надлежащим образом о дате и времени. Извещения, направленные по адресу, указанному в иске и адресной справке, возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения. Своих возражений на иск не подала.

Третье лицо ОВМ МО МВД России «Морозовский» явку представителя в судебное заседания не обеспечил, надлежащем образом извещен.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, пришел к следующему.

Отдел по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения (далее - Отдел) в соответствии с Положением об Отделе, утвержденным Решением собрания депутатов Морозовского городского поселения от 26 декабря 2019 года №200 является отраслевым (функциональным) органом Администрации Морозовского городского поселения, осуществляющим управление и распоряжение муниципальным имуществом муниципального образования «Морозовское городское поселение».

В муниципальной собственности муниципального образования «Морозовское городское поселение» имеется объект недвижимого имущества: общежитие, с кадастровым номером №, площадью 207,7 кв.м., расположенное по адресу: №, государственная регистрация права № от 18.04.2009. В данном доме расположено 12 жилых помещений.

Основанием возникновения права муниципальной собственности является Областной закон Ростовской области от 12.01.2007 №620-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «О местном самоуправлении в Ростовской области».

Согласно статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать другим лицам право пользования имуществом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, чтогражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3 ст. 57 ЖК РФ).

Пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г, № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органа местного самоуправления относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Между тем, в судебном заседании установлено, что Еременко Н.П. никогда не состояла и не состоит в настоящее время на учете в Администрации Морозовского городского поселения в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, малоимущей в установленном порядке не признана.

В то же время, она зарегистрирована в <адрес> с 04.07.2008.

Кроме того, из вышеприведенных норм права следует, что у гражданина-нанимателя в обязательном порядке должен иметься ордер на предоставленное жилое помещение.

Однако, ордер на занимаемое жилое помещение либо иные документы, подтверждающие право на занятие муниципального жилого помещения (с указанием на ордер) Еременко Н.П. не представлены и материалы дела не содержат.

В имеющихся архивных документах на муниципальные жилые помещения, которые находятся в распоряжении Администрации Морозовского городского поселения, такие документы также отсутствуют.

При этом, в суде установлено, что фактически <адрес> нежилой. Согласно сведений Морозовского ПУ КМО ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» домовладение отключено о линии электропередач в августе 2018 года, лицевые счета закрыты.

Право управления эксплуатацией муниципального жилого фонда на момент передачи общежития в муниципальную собственность принадлежало муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Чистый город - север», ИНН 6121007717, ОГРН 1056121001760, адрес юридического лица: <адрес>

24.11.2009 МУП ЖКХ «Чистый город - север» признано банкротом, открыто конкурсное производство. 01.09.2011 указанное юридическое лицо ликвидировано по определению суда о завершении конкурсного производства.

В ходе конкурсного производства вся документация МУП ЖКХ «Чистый город - север» была изъята конкурсным управляющим.

В целях установления законности проживания граждан в жилых помещениях, расположенных по ул. Карла Маркса, 28, руководителю Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих» был направлен запрос о предоставлении копий документов-оснований права пользования гражданами указанными жилыми помещениями.

Согласно полученного ответа запрашиваемые документы конкурсному управляющему руководителем должника не передавались.

Постановлением главы Администрации г.Морозовска от 17.07.1996 №133 «о порядке выдачи ордеров и прописке в общежитиях» постановлено считать бывшее помещение Райсанэпидстанции ЦРБ общежитием сотрудников центральной районной больницы. Администрации города производить выдачу ордеров по данному адресу как на общежитие.

В соответствии со статьей 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею был установлен Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 №328, в соответствии с пунктом 10 которого жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Вместе с тем, как установлено представленными материалами дела ордер на заселение в общежитие Еременко Н.П. отсутствует.

Таким образом, у ответчика не возникло право пользования данным жилым помещением муниципального жилого фонда.

Поскольку оснований для признания ответчика приобретшим право пользования муниципальным жилым помещением, не имеется, ответчик является лицом, не приобретшим право пользования жилым помещением.

Из изученных в судебном заседании письменных доказательств следует, что 29.07.2022, 14.02.2023, 06.04.2023 Еременко Н.П. письменно предлагалось сняться с регистрационного учета. Одно из уведомлений она получила. Несмотря на это, добровольно требование о снятии с регистрационного учета ответчиком не исполнено.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со статей 2 названного Закона место жительства является - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с действующим законодательством и разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, содержащимися в Постановлении от 02.02.1998г. №4-П, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Таким образом, регистрация сама по себе является административным актом и не порождает право бессрочного пользования жилым помещением, в котором гражданин зарегистрирован.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, решение суда о признании ответчика не приобретшим право пользования спорным жилым помещением является основанием для снятия указанного лица с регистрационного учета из данного жилого помещения.

С учетом изложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, ст. 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отдела по управлению имуществом Администрации Морозовского городского поселения к Еременко Надежде Павловне, удовлетворить.

Признать Еременко Надежду Павловну, <дата> (паспорт <данные изъяты>) не приобретшей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.01.2024.

Судья