Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-25/2023 (2-3214/2022;) ~ М-2726/2022 от 02.08.2022

31RS0020-01-2022-004514-47 Дело №2-25/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Уваровой А.М.,

при секретаре судебного заседания Злобиной Н.В.,

с участием истца Селиванова А.И., в отсутствие представителя ответчика «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, извещенного надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селиванова Александра Ивановича к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решения незаконным, об обязании установить третью группу инвалидности,

установил:

Селиванов А.И. обратился в суд с иском к Бюро медико-санитарной экспертизы № 22 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» Минтруда России о признании решения незаконным, об обязании установить третью группу инвалидности.

Определением Старооскольского городского суда Белгородской области от 23 сентября 2022 года произведена замена ненадлежащего ответчика – Бюро медико-санитарной экспертизы № 22 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» Минтруда России на надлежащего ответчика – Федеральное казенное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Истец просит признать незаконным решение Бюро МСЭ № 22 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» вынесенное на основании акта медико-социальной экспертизы гражданина № 1174.22.31/2022 от 19 июля 2022 года и обязать Бюро МСЭ № 22 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» установить инвалидность третьей группы.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на протяжении многих лет страдает <данные изъяты>. С указанными заболеваниями истец наблюдается в Поликлинике № 2 ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского».

По направлению лечебного учреждения Бюро МСЭ № 22 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» проведена очная медико-социальная экспертиза на предмет установления инвалидности. По результатам исследования 19 июля 2022 года, со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 года № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом», принято решение об отсутствии оснований для установления группы инвалидности. С указанным решением истец не согласен, поскольку объективно ограничен в способности к трудовой деятельности и нуждается в проведении реабилитационных мероприятий.

В судебном заседании истец Селиванов А.И. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался путем предоставления доступа к делу в модуле «Электронное правосудие» и по правилам части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса РФ путем размещения соответствующей информации 27 декабря 2022 года на официальном интернет-сайте Старооскольского городского суда Белгородской области. Первое судебное извещение получено 16 сентября 2022 года.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

С учетом данных обстоятельств суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дате судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется исключительно федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588 «О признании лица инвалидом» (вместе с «Правилами признания лица инвалидом»).

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно п.п.2,3 вышеуказанных Правил признание лица инвалидом осуществляется при оказании ему услуги по проведению медико-социальной экспертизы федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Медико-социальная экспертиза проводится исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Селиванов А.И. был направлен ОГБУЗ «Старооскольская окружная больница Святителя Луки Крымского» для прохождения МСЭ (направление от 6 июля 2022 года).

8 июля 2022 года Селиванов А.И. обратился в Бюро медико-санитарной экспертизы № 22 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» Минтруда России с заявлением по проведению освидетельствования и установления группы инвалидности.

На основании представленных медицинских и медико-экспертных документов, сведений о проведенном лечении, данных динамического наблюдения лечебно-профилактическими учреждениями и объективного осмотра в Бюро медико-санитарной экспертизы № 22 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» выявлены стойкие незначительные нарушения функций организма, которые не приводят к ограничению жизнедеятельности в основных категориях, не вызывают нуждаемости в мероприятиях по реабилитации и абилитации, что не дает оснований для установления инвалидности согласно «Правилами признания лица инвалидом», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 № 588 (Протокол №1174.22.31/2022 от 19 июля 2022 года).

Решением Бюро медико-санитарной экспертизы № 22 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Белгородской области» от 19 июля 2022 года Селиванову А.И. отказано в установлении группы инвалидности.

В рамках рассмотрения дела судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Воронежской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно экспертному заключению №16 от 14 декабря 2022 года на период 19 июля 2022 года у Селиванова А.И. имелись стойкие незначительные нарушения функций организма (статодинамических функций, психических функций, сердечно-сосудистой системы), которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности.

На период 19 июля 2022 года у Селиванова А.И. не имелись основания для установления группы инвалидности.

Экспертное заключение №16 от 14 декабря 2022 года в полной мере является допустимым и достоверным доказательством, поскольку судебная экспертиза была проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда.

Заключение по ее результатам основано на тщательном анализе представленных на экспертизу медицинских документов (медицинской карты истца, выписки из истории болезни, результатов проведенных медицинских исследований, данных ранее проведенных медицинских освидетельствований), содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате их выводы и ответы на поставленные судом вопросы, ссылки на законодательство и методическую литературу, примененные при производстве экспертизы, экспертам разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 85 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, они также были предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Заключение составлено экспертами, имеющими право на проведение такого рода экспертизы. В обоснование сделанных выводов эксперты приводят соответствующие данные из представленных в их распоряжение материалов, указывают на применение методов исследований, основываются на исходных объективных данных. Выводы судебных экспертов мотивированны, не содержат неясностей, противоречий, исключают вероятностный характер заключения, основаны на результатах исследования медицинских документов, предоставленных экспертам вместе с материалами гражданского дела.

Оценив представленные суду доказательства, в том числе экспертное заключение №16 от 14 декабря 2022 года, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания решения ответчика об отказе в установлении группы инвалидности незаконным и установления Селиванову А.И. группы инвалидности.

Освидетельствования истца проводились в полном соответствии с требованиями закона, действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих проведение медико-социальной экспертизы, каких-либо нарушений процедуры ее проведения в отношении Селиванова А.И., приведших к вынесению незаконного решения, не установлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ 3123113850, ░░░░1043107048160) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 31 ░░░░░░ 2023 ░░░░.