Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4427/2024 ~ М-3832/2024 от 11.06.2024

Дело № 2-1-4427/2024

64RS0042-01-2024-005783-04

Решение

именем Российской Федерации

01 августа 2024 г.                                     г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ребневой Е.Б..

при секретаре судебного заседания Апресян A.M..

с участием представителя истца ФИО1, его представителя ФИО4, представителя ответчика АЭМР <адрес> ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района, об обязании предоставить во внеочередном порядке в собственность равнозначное раннее занимаемому благоустроенное жилое помещение взамен аварийного,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к администрации Энгельсского муниципального района <адрес>, об обязании предоставить во внеочередном порядке в собственность равнозначное раннее занимаемому благоустроенное жилое помещение взамен аварийного. В обоснование требований ссылается на то, что является собственником ? долей в праве собственности на жилое помещение площадью 60,2 кв.м. по адресу: <адрес>, Энгельс-1, <адрес> Право собственности возникло на основании договора на приватизацию жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, договор дарения недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Правообладателем ? доля является ФИО2 местонахождение которого не известно. Постановлением администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес>, микрорайон Энгельс-1, признании аварийным и подлежащему сносу. Указанный многоквартирный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах» (далее – Программа), утвержденную постановлением администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №, финансируемую, в том числе, за счет средств публично-правовой компании – Фонд развития территорий, планируется к расселению в рамках первого этапа Программы, до ДД.ММ.ГГГГ, включен в региональную адресную программу по переселению граждан. В июне 2024 г. истец обратился в администрацию Энгельсского муниципального района с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого. В устном порядке ему было разъяснено, что многоквартирный <адрес> по адресу: <адрес>-1 включен в муниципальную программу «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах»,финансируемую в том числе за счет средств публично-правовой компании - Фонда развития территорий, планируется к расселению до ДД.ММ.ГГГГ Однако ввиду отсутствия второго собственника - ФИО2 реализация программных мероприятий невозможна. Рекомендовано обратиться в суд. Способ обеспечения жилищных прав, избранный истцом, предусмотрен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и является действующим в рамках реализации региональной адресной программы, - предоставление другого жилого помещения взамен жилья, признанного аварийным. Выбранный истцом в качестве способа обеспечения своих жилищных прав путем предоставления им другого жилого помещения, носит компенсационный характер и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий сточки зрения безопасности. Постановлением администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии решений по жилищным вопросам» определено предоставить жилое помещение из муниципального жилищного фонда Энгельсского муниципального района в целях переселения из жилых помещений, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в рамках реализации первого этапа муниципальной программы «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», утверждённой Постановлением администрации Энгельсского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. №, путём заключения соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачётом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение с собственниками жилых помещений на основании статьи 32 ЖК РФ ФИО5, ФИО2 - <адрес> по адресу: <адрес>, 2-й студенческий проезд, <адрес>ю 76,4 кв.м. во внеочередном порядке в связи с признанием многоквартирного <адрес>) по адресу: <адрес>-1, аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, исходя из указанного постановления административного органа, для переселения сособственникам ФИО9 определена конкретная квартира, однако для его исполнения и действительного переселения требуется подписание соглашения обоих сособственников. Поскольку второй сособственник - ФИО2 не выходит на связь в течение длительного срока и предпринимаемые истцом и другими лицами меры по выяснению его местонахождения не принесли результата, истец лишен возможности реализовать свои жилищные во внесудебном порядке. Истцу принадлежит 3/4 доли в праве собственности на жилое помещение №, расположенное по адресу <адрес>, микрорайон Энгельс-1, <адрес>, другая доля принадлежит ФИО2 Истец с учетом уточнений просит суд:

- обязать администрацию Энгельсского муниципального района предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение из муниципального жилищного фонда Энгельсского муниципального района в собственность квартиру площадью 76,4 кв.м. по адресу: <адрес>, Энгельс, 2-й студенческий проезд, лом 2, <адрес> взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения находящейся по адресу: <адрес>, Энгельс-1, <адрес>. принадлежащего ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности в соответствии с постановлением Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, Энгельс-1, <адрес> аварийным и подлежащему сносу», муниципальной программой «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», утвержденной постановлением администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Энгельс-1, <адрес> соответствии с постановлением Энгельсского муниципального района от 21.02.2019г. № «О признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, Энгельс-1, <адрес> аварийным и подлежащему сносу», муниципальной программой «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», утвержденной постановлением администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;

- признать право собственности Энгельсского муниципального района на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Энгельс-1, <адрес>;

- прекратить право собственности Энгельсского муниципального района на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, Энгельс, 2-й студенческий проезд, лом 2, <адрес>;

- признать право общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, Энгельс, 2-й студенческий проезд, <адрес> за ФИО1 -3/4 доли в праве общей долевой собственности, ФИО2 - 1/4 доля в праве общей долевой собственности.

В судебном заседании представитель истец ФИО1, его представитель исковые требования истца, с учетом их уточнения, поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ЭМР <адрес> ФИО6 исковые требования, с учетом их изменений и уточнений, не признала, просила рассмотреть дело по имеющимся доказательствам, полагала, что участие второго сособственника для заключения соглашения является обязательным.

Третье лицо ФИО2, представитель третьего лица – Комитет жилищно-коммунального хозяйства топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи администрации Энгельсского муниципального района, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке. Причины неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ст. 3 ГПК РФ).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (ст. 8 ГК РФ).

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, а суд в силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ст. 12 ГК РФ сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат все права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 35 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом (ч. 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда изъятие производятся по основаниям, предусмотренным законом (подп. 1 п. 2 ст. 235 ГК РФ), в том числе путем отчуждения недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 ГК РФ, ч. 1 ст. 32 ЖК РФ).

Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу положений ч. 1, 2, 5, 8 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Как разъяснено в п. 22 названного Постановления судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 22 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст. 22 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 22 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Как следует из документов, представленных в материалы дела ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира общей площадью 60,2 кв. метров, расположенная по адресу: <адрес>-1, <адрес>. При этом ФИО1 принадлежит ? доли жилого помещения, а ФИО2 – 1/4 доля.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 15-17).

Постановлением Главы Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, № «О признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, Энгельс-1, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой <адрес>, расположенный по адресу <адрес>, Энгельс-1, признан аварийным и подлежащим сносу.

Установлено, что сособственник квартиры ФИО2 имеющий 1/4 долю в праве общей долевой собственности на <адрес>, также зарегистрирован по адресу: <адрес>-1, <адрес>, однако место его постоянного проживания не установлено.

Решением Энгельсского районного суда по делу № отказано в признании гражданина умершим. Указанным решением установлено, что ФИО1, и ФИО2 доводятся друг другу родными братьями.

Указанным решением установлено, что ФИО2 в мае 2023 г. реализовал свое право на получение паспорта, также оформил кредитные обязательства и абоненсткий номер телефона, тем самым обозначил свое местонахождение.

ФИО1, выступая также в интересах ФИО2, не имея на то оформленных полномочий ввиду указанных выше причин, неоднократно предпринимал попытки реализовать свои жилищные права в административном порядке. Исходя из представленной в материалы дела переписки ФИО1 разъяснено, что при проведении процедуры и предоставления жилого помещения взамен аварийного необходимо соглашение обоих сособственников, а в случае наличия спора рекомендовано обратиться в суд.

В ходе судебного разбирательства право общей долевой собственности в праве ФИО7 – 3/4 и ФИО8 – 1/4 подтверждено и не оспаривается ответчиком.

Судом установлено, что постановлением главы Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии решений по жилищным вопросам на основании рекомендации жилищной комиссии при администрации Энгельсского муниципального района» в рамках реализации муниципальной программы «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», утвержденной постановлением администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании ст.32 Жилищного кодекса РФ определено предоставить вне очереди жилые помещения из муниципального жилищного фонда путем заключения соглашений о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение с собственниками жилых помещений, следующими гражданами: ФИО1, ФИО2 <адрес> по адресу <адрес>, 2-й <адрес>, 2, общей площадью 76,4 кв.м. во внеочередном порядке в связи с признанием <адрес>) по адресу: <адрес>, мкр. Энгельс-1, аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, исходя из указанного постановления административного органа, для переселения сособственникам ФИО9 определена конкретная квартира, однако для его исполнения и конкретного переселения требуется подписание соглашения обоих сособственников.

При установленных обстоятельствах того, что ФИО2 с учетом наличия объективных причин не имеет реальной возможности, суд считает разумным и правильным требования истца ФИО1 подлежащими удовлетворению, поскольку при сложившихся обстоятельствах права второго сособственника на жилье нарушены быть не могут.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения истцу ФИО1, с учетом интересов ФИО2, также на праве общей долевой собственности взамен аварийного в рамках программы переселения, при этом право общей долевой собственности у истцов подлежит прекращению, в связи с чем за ответчиком необходимо признать право собственности на аварийное жилое помещение с целью дальнейшего распоряжения им.

Из установленных судом обстоятельств того, что ФИО9 определено муниципалитетом конкретное жилое помещение, суд считает правильным признать за ФИО1 общей долевой собственности 3/4 доли, ФИО2 – 1/4долю на данное помещение с прекращением права собственности муниципалитета.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства требования ФИО1, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                     решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района, об обязании предоставить в собственность равнозначное раннее занимаемому благоустроенное жилое помещение взамен аварийного удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Энгельсского муниципального района предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение из муниципального жилищного фонда Энгельсского муниципального района в собственность квартиру площадью 76,4 кв.м. по адресу: <адрес>, Энгельс, 2-й <адрес> взамен признанного непригодным для проживания жилого помещения находящейся по адресу: <адрес>. Энгельс-1, <адрес>, принадлежащего ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности в соответствии с постановлением Энгельсского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, Энгельс-1, <адрес> аварийным и подлежащему сносу», муниципальной программой «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного жилищного фонда в 2022-2026 годах», утвержденной постановлением администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Энгельс-1, <адрес> соответствии с постановлением Энгельсского муниципального района отДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, Энгельс-1, <адрес> аварийным и подлежащему сносу»,
муниципальной программой «Переселение граждан Энгельсского муниципального района из аварийного    жилищного    фонда    в    2022-2026 годах», утвержденной постановлением администрации Энгельсского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Признать право собственности Энгельсского муниципального района на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Энгельс-1, <адрес>.

Прекратить право собственности Энгельсского муниципального района на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, 2-й <адрес>, лом 2, <адрес>.

Признать право общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, Энгельс, 2-й <адрес> за ФИО1 -3/4 доли в праве общей долевой собственности, ФИО2 - 1/4 доля в праве общей долевой собственности.

Решение может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 08 августа 2024 г.

Председательствующий: