Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-609/2024 (2-5894/2023;) ~ М-2704/2023 от 13.06.2023

    №2-609/2024

    24RS0056-01-2023-004011-33

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    25 марта 2024 года                                                                              г. Красноярск

    Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

    председательствующего судьи Приходько П.В.,

    при секретаре Чап О.Б.,

    с участием представителя ответчика Туренко Ж.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богданова Александра Александровича к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро №1 медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решений незаконными, их отмене,

УСТАНОВИЛ:

Богданов А.А. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро №1 медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными решения Бюро № 1 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» от 08.02.2023 года (акт освидетельствования № 267.1.24/2023 от 08.02.2023), согласно которому инвалидность истцу не установлена, утрата профессиональной трудоспособности в процентах не установлена; его отмене, о признании незаконным решения ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 01.03.2023 года (акт освидетельствования №224.102.Э.24/2023, №225.102.Э.24/2023 от 01.03.2023 года).

Требования мотивированы тем, что 30.08.1994 года между истцом и АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый завод» был заключен трудовой договор, согласно которому истец принят на работу в АО «РУСАЛ Краз».

26.08.2022 года при прохождении истцом медицинского осмотра, сотрудниками ООО «РУСАЛ Медицинский центр» составлено заключение периодического осмотра, согласно которому медицинские противопоказания не выявлены.

08.02.2023 года Бюро №1 медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации провело в отношении истца медико-социальную экспертизу на предмет установления инвалидности и утраты профессиональной трудоспособности, вынесено решение об отказе в установлении инвалидности и в установлении степени утраты профессиональной трудоспособности.

С данным решением истец не согласился и обратился в ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по тем же вопросам, где в период с 14.02.2022 года по 01.03.2023 года ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в отношении истца проведена очная медико-социальная экспертиза.

01.03.2023 года по результатам очной МСЭ ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации вынесено решение о выявлении у истца стойких нарушений функций дыхательной системы 1 степени (незначительные) вследствие профессионального заболевания, установленного впервые 19.09.2022 года, которые не привели к ограничению жизнедеятельности ни по одной из категорий, не требуют мероприятий по реабилитации – группа инвалидности не установлена. Стойкие нарушения функций дыхательной системы 1 степени (незначительные) вследствие профессионального заболевания, установленного 19.09.2022 года, позволяли выполнять истцу профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме без снижения квалификации и без изменения условий труда. Оснований для установления степени утраты профессиональной способности не имеется.

С вышеуказанным решениями медико-социальных экспертиз истец не согласен, в связи с чем просит признать их незаконными, отменить.

В судебном заседании представитель ответчика Туренко Ж.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Истец Богданов А.А., представитель третьего лица ОАО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый Завод» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Здоровье - состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты возложено на учреждения медико-социальной экспертизы.

В соответствии со статьями 7, 8 указанного Закона проведение медико-социальной экспертизы, то есть определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма осуществляется в установленном Правительством Российской Федерации порядке и возложено на учреждения медико-социальной экспертизы.

Согласно пункту 2, 3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

В силу пунктов 5, 6 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются:

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В соответствии с пунктом 7 Правил в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

В соответствии с пунктом 16 Правил организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (пункт 19 Правил).

При проведении медико-социальной экспертизы для определения группы инвалидности специалисты медико-социальной экспертизы руководствуются, помимо приведенных Правил, Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденными Приказом Минтруда России 17.12.2015 № 1024н, а также Административным регламентом по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденным Приказом Минтруда России от 29.01.2014 №59н (действующими на момент освидетельствования истца).

Так, в силу пунктов 1, 2 Приказа Минтруда России 17.12.2015 № 1024н, классификации, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, определяют основания установления групп инвалидности (категории «ребенок-инвалид»).

Критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степени выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или 1 степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимость его социальной защиты (пункт 8 Приказа Минтруда России 17.12.2015 № 1024н).

Критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием установления инвалидности, предусмотренным пунктом 8 настоящих классификаций и критериев (пункт 9 Приказа Минтруда России 17.12.2015 № 1024н).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Богданов А.А. работал в АО «РУСАЛ Красноярский Алюминиевый завод» в должности электролизника расплавленных солей на основании трудового договора от 30.08.1994 года.

В период с 30.06.2022 года по 12.07.2022 года Богданов А.А. проходил лечение и обследование в отделении аллергологии КГБУЗ «Краевая клиническая больница», где ему выставлен диагноз: <данные изъяты> Сопутствующий диагноз: <данные изъяты> что подтверждается выпиской из истории болезни № 31807/2022.

В период с 31.08.2022 года по 14.09.2022 года Богданов А.А. находился на обследовании и лечении в отделении профессиональной патологии КГБУЗ «Краевая клиническая больница», где ему выставлен диагноз: <данные изъяты> Сопутствующий диагноз: <данные изъяты>

<данные изъяты> бронхиальная астма, неаллергическая, тяжелой степени тяжести, неконтролируемая. Т59.5. Хроническая инструктивная болезнь легких от воздействия химических веществ (гидрофторида, соли, фтористоводородной кислоты), пыли (диАлюминия оксид), табакокурения, средней степени тяжести, ВН II, ДН 0.

Как следует из акта профессионального заболевания от 20.10.2022 года, утвержденного Главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю Горяевым Д.В., Богданову А.А. комиссионно выставлен заключительный диагноз хронического профессионального заболевания: <данные изъяты>

В соответствии с п. 13,14,17 указанного акта, истец утратил трудоспособность, профессиональное заболевание выявлено при прохождении периодического осмотра, профессиональное заболевание возникло при обстоятельствах и условиях: к работе по профессии электролизник расплавленных солей Богданов А.А. приступил с 30.08.1994 года.

Причиной профессионального заболевания или отравления послужило длительное воздействие на организм работника вредных производственных факторов или веществ: вредных химических веществ, канцерогенов, пыли, превышение ПДК которых составляло в несколько раз от допустимых форм.

08.02.2023 года в Бюро № 1 медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в отношении Богданова А.А. проведена медико-социальная экспертиза.

На основании представленных медико-экспертных документов и личного осмотра гражданина, результатов реабилитационно-экспертной диагностики, у Богданова А.А. выявлены стойкие нарушения функций дыхательной системы 1 степени (незначительные), которые не привели к ограничению жизнедеятельности ни по одной из категорий жизнедеятельности, в связи с чем группа инвалидности не установлена. Также отсутствовали основания для установления степени утраты профессиональной трудоспособности, поскольку указанное заболевание позволяло истцу выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме без снижения квалификации и без изменений условий труда.

Указанные выводы отражены в акте медико-социальной экспертизы от 08.02.2023 года № 267.1.24/2023, протоколе проведения экспертизы от 08.02.2023 года № 267.1.24/2023.

С решением Бюро № 1 медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Богданов А.А. не согласился, в связи с чем обжаловал указанное решение в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

В период с 14.02.2023 года по 01.03.2023 года в экспертном составе № 2 Главного бюро истцу проведена очная медико-социальная экспертиза.

01.03.2023 года экспертным составом № 2 Главного Бюро вынесено решение, согласно которому выявлены стойкие нарушения функций дыхательной системы 1 степени (незначительные), вследствие профессионального заболевания, установленного впервые 19.09.2022 года, которые не привели к ограничению жизнедеятельности ни по одной из категорий, в связи с чем группа инвалидности не установлена. Также отсутствовали основания для установления степени утраты профессиональной трудоспособности, поскольку указанное заболевание позволяло истцу выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме без снижения квалификации и без изменений условий труда.

Указанные выводы отражены в акте медико-социальной экспертизы от 01.03.2023 года №224.102.Э.24/2023., протоколе проведения экспертизы от 21.02.20223 года № 224.102.Э.24/2023.

01.03.2023 года экспертным составом № 2 Главного Бюро решение бюро № 1 от 08.02.2023 года о непризнании истца инвалидом и не определении утраты профессиональной трудоспособности оставлено в силе.

Не согласившись с вынесенным решением, истец обратился в суд за защитой нарушенного права.

Определением суда от 21.08.2023 по делу назначена медико-социальная судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области» Министерства труда и соцзащиты Российской Федерации.

Согласно заключению медико-социальной экспертизы от 24.10.2023 года № 3, оснований для установления степени утраты профессиональной трудоспособности Богданову Александру Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при проведении очной медико-социальной экспертизы в Бюро № 1 - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России от 06-08.02.2023 года - не имелось в соответствии с Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 года № 789 (с изменениями и дополнениями, раздел II, пункт 12) и Критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Приказом Минтруда России от 30.09.2020 года N 687н (п. 6).

По данным, указанным в медико-экспертных документах, предоставленным на медико-социальную экспертизу с 06.02.2023 года по 08.02.2023 года в Бюро № Г- филиал ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Минтруда России - оснований для установления инвалидности у Богданова Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - не имелось. Выявлено нарушение здоровья с первой степенью выраженности нарушений функций организма (стойкие незначительные нарушения функций дыхательной системы с количественной оценкой 10%), которое не приводит к ограничениям основных категорий жизнедеятельности, не вызывает необходимости в мероприятиях по реабилитации и абилитации - в соответствии Правилами признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 года № 588 (с изменениями и дополнениями, раздел II пункты 5, 6) и Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы», утвержденными Приказом Минтруда России от 27.08.2019 г. № 585н (с изменениями и дополнениями, раздел II, пункт 5.1, Приложение 1 п. 10.2.1).

Оснований для установления степени утраты профессиональной трудоспособности Богданову Александру Александровичу, 25.11.1969 года рождения при проведении очной медико-социальной экспертизы в Экспертном составе № 2 Главного бюро ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России от 14.02-01.03.2023 года - не имелось в соответствии Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержден: постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 № 789 (с изменении и дополнениями, раздел II, пункт 12) и Критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве профессиональных заболеваний, утвержденными Приказом Минтруда России от 30.097 N 687н (п. 6).

По данным, отраженным в медико-экспертных документах, предоставленным на медико-социальную экспертизу с 14.02.2023 года по 01.03.2023 года в Экспертный состав Главного бюро ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Минтруда России, оснований для установления инвалидности у Богданова Александра АлександровичаДД.ММ.ГГГГ года рождения, - не имелось. Выявлено нарушение здоровья с первой степенью выраженности нарушений функций организма (стойкие незначительные нарушения функций дыхательной системы с количественной оценкой, которые не приводят к ограничениям основных категорий жизнедеятельности, не вызывают необходимости в мероприятиях по реабилитации и абилитации - в соответствии Правилами признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2022 года № 588 (с изменениями и дополнениями, раздел II пункты 5 Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными учреждениями медико-социальной эксперт утвержденными Приказом Минтруда России от 27.08.2019 г. № 585н (с изменениями и дополнениями, раздел II, пункт 5.1, Приложение 1 п. 10.2.1).

Оценивая экспертное заключение в совокупности с иными доказательствами, содержащимися в материалах дела, суд, руководствуясь положениями статей 67, 86 ГПК РФ, исходит из того, что экспертное заключение получено с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность экспертов за результаты исследования, о чем свидетельствует их предупреждение об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Данное экспертное заключение принимается как допустимое доказательство, основания для сомнений в правильности заключения, беспристрастности и объективности экспертного состава, у суда отсутствуют.

Допустимых доказательств, опровергающих выводы указанной экспертизы, стороной истца не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности оспариваемых истцом решений ответчика в части неустановления истцу группы инвалидности и неопределения степени утраты профессиональной трудоспособности, поскольку согласно заключению судебной экспертизы имеющиеся у истца незначительные стойкие нарушения функций дыхательной системы 1 степени не привели к ограничению основных категорий жизнедеятельности организма, а также не препятствовали выполнению истцом профессиональных обязанностей, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований судом не усматривается.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Богданова Александра Александровича к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Бюро №1 медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании решений незаконными, их отмене отказать.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                           П.В. Приходько

    Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2024 года