Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-46/2023 (2-1830/2022;) ~ М-1734/2022 от 12.09.2022

<....>

№__ Дело № 2-46/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Румянцевой И.М.,

при секретаре Федоровой О.Д.,

с участием прокурора Милова Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 23 мая 2023 г. дело по иску Колганова И. Г. к ОМВД России по г. Инте, Министерству финансов Республики Коми, Министерству внутренних дел по Республике Коми, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Внутренних дел Российской Федерации о признании действий по нарушению условий содержания и взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Колганов И.Г. обратился в суд с административным иском к ОМВД России по г. Инте о признании действий незаконными, аморальными, выразившимися в нарушении ст. 41 Конституции РФ, своими действиями (бездействиями) подвергли его жизнь смертельной опасности, просит взыскать 3000000 руб. В обоснование требований указал, что в __.__.__ содержался в ИВС г. Инты, со __.__.__ у него случился <....>, сотрудники вызвали "скорую помощь", которая сделала <....>. Он <....> в ИВС г. Инты. Считает, что руководство ИВС подвергло его жизнь смертельной опасности.

Определением судьи Интинского городского суда Республики Коми от 15.09.2022 в качестве соответчиков по делу привлечены Министерство финансов Республики Коми, Министерство внутренних дел по Республике Коми, в качестве заинтересованного лица ИВС ОМВД России по г. Инте РК, а также к участию в деле привлечен прокурор г. Инты.

Определением суда от 14.10.2022 суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Определением суда от 07.11.2022 в качестве соответчиков привлечены Министерство финансов Российской Федерации и Министерство Внутренних дел Российской Федерации.

Стороны, третьи лица о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель Министерства финансов Республики Коми в отзыве на иск просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать истцу в удовлетворении требований, так как не являются надлежащим ответчиком по делу. Представитель МВД России и МВД по Республике Коми в отзыве на иск просил отказать истцу в удовлетворении требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство обращению и наказанию.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним иных ограничений.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21.11.2011).

В силу ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71, пункт "о") тем самым наделяет федерального законодателя полномочием предусматривать и иные ограничительные меры в отношении лиц, совершивших преступления и подвергнутых наказанию, которое по самой своей сути, как следует из ч. 1 ст. 43 Уголовного кодекса РФ, заключается в предусмотренном законом лишении или ограничении отдельных прав и свобод этих лиц. Вопросы правовой регламентации содержания и размещения лиц, содержащихся под стражей, определены нормами Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Судом установлено, что Колганов И.Г. содержался в ИВС ОМВД России по г. Инте в периоды с __.__.__ по __.__.__ и с __.__.__ по __.__.__.

Порядок и условия содержания лиц под стражей в изоляторах временного содержания регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Федеральный закон от 15.07.1995). Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4). Местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются, в том числе изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел (ст. 7).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее, если не требуется соответствующее уточнение, - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых. Порядок оказания медицинской, в том числе психиатрической, помощи подозреваемым и обвиняемым, а также порядок их содержания в медицинских организациях и привлечения к их обслуживанию медицинских работников этих организаций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. При ухудшении состояния здоровья подозреваемого или обвиняемого сотрудники мест содержания под стражей безотлагательно принимают меры для организации оказания подозреваемому или обвиняемому медицинской помощи.

Оказание медицинской помощи в ИВС ОМВД России по г. Инте осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом от 31.12.1999 Министерства внутренних дел Российской Федерации № 1115, Министерства здравоохранения Российской Федерации № 475, согласно которой при выявлении в ИВС больных с подозрением на наличие психического, опасного инфекционного заболевания, а также других лиц, нуждающихся в скорой медицинской помощи медицинский работник ИВС (в случае его отсутствия - дежурный по ИВС (дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) в установленном порядке вызывает бригаду скорой медицинской помощи (п. 15); если по заключению медицинского работника ИВС или бригады скорой медицинской помощи подозреваемый или обвиняемый нуждается в стационарном лечении, он направляется в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение государственной или муниципальной системы здравоохранения (п. 16); при отсутствии показаний к госпитализации старшим медицинским работником бригады скорой медицинской помощи составляется соответствующая справка с указанием результатов осмотра, диагноза, выполненных медицинских манипуляций, а также рекомендаций для медицинских работников ИВС по ведению данного больного, указанная справки приобщается к личному делу лица, содержащегося в ИВС, сведения, изложенные в справке, переносятся медицинским работником ИВС в журнал медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (п. 20); лица заболевшие, но не имеющие показаний для госпитализации, обеспечиваются необходимой амбулаторной медицинской помощью в период пребывания в ИВС силами медицинских работников ИВС (п. 23).

На основании ч. 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 15.11.2022) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Основания возмещения морального вреда устанавливаются по общим правилам, установленным главой 59 ГК РФ.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами, причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Определение гражданско-правового понятия вины содержится в п. 1 ст. 401 ГК РФ. Согласно абзацу второму данного пункта лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно разъяснениям, закрепленным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", бремя доказывания наличия факта причинения и размер причиненного вреда, возложены на истца, а на ответчике лежит обязанность предоставить доказательства, подтверждающие отсутствие его вины в причинении ущерба.

Исходя из смысла положений ст. 1070, 1069 ГК РФ, на гражданина, полагающего, что действиями (бездействием) государственного органа ему причинен вред, согласно ст. 56 ГПК РФ, возлагается бремя доказывания факта причинения вреда, неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием), совокупность названных условий является основанием для удовлетворения исковых требований.

Согласно журналу медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по г. Инте №__, Колганов И.Г. проходил медицинский осмотр __.__.__, указано, что жалоб нет, состояние удовлетворительное, стоит подпись; __.__.__ – жалоб нет, состояние удовлетворительное, стоит подпись; __.__.__ – жалоб нет, состояние удовлетворительное, от подписи отказался; __.__.__ - жалоб нет, состояние удовлетворительное, от подписи отказался; __.__.__ – жалоб не предъявлял, от медосмотра отказался, от подписи отказался; __.__.__ – жалоб не предъявлял, состояние удовлетворительное, от подписи отказался.

Из журнала вызова бригады "03" в ИВС ОМВД России по г. Инте №__ усматривается, что __.__.__ в <....> Колганов И.Г. осмотрен бригадой "скорой помощи" с жалобами <....>

Из заключения эксперта Кировского областного государственного бюджетного судебно-экспертного учреждения здравоохранения "Кировское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" №__ следует, что <....>

Заключение судебной экспертизы суд находит подробным, понятным, мотивированным, основанным на имеющихся сведениях медицинской документации истца, результатов обследований, которым дана соответствующая оценка. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, оснований сомневаться в объективности и беспристрастности экспертов у суда не имеется. Выводы экспертами сделаны на основе представленных медицинских документов, согласуются с добытыми в судебном заседании доказательствами, заключение дано в соответствии с поставленными судом вопросами, экспертами полно и всесторонне исследована представленная медицинская документация. Оснований для назначения повторной или дополнительной экспертизы суд не находит.

В соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Принимая, в совокупности, приведенные выше нормы права, исходя из анализа имеющихся материалов дела, суд приходит к выводу о том, что истцом не представлены какие-либо допустимые доказательства, подтверждающие причинение вреда его здоровью действиями (бездействием) сотрудников ИВС ОМВД России по г. Инте, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) сотрудников ИВС ОМВД России по г. Инте и имеющимися у истца заболеваниями, в период нахождения в ИВС ОМВД России по г. Инте с __.__.__ по __.__.__ Колганов И.Г. периодически осматривался медицинским работником ИВС, при обращении __.__.__ с жалобами на боли ему была вызвана бригада "скорой помощи", он был осмотрен бригадой "скорой помощи", выставлен диагноз <....> данных о необходимости госпитализации в стационар не имелось, бригадой "скорой помощи" были даны рекомендации, по заключению экспертизы объективных данных, свидетельствующих о наличии у Колганова И.Г. <....> __.__.__, не имеется, в связи с чем суд находит требования истца подлежащими отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Колганову И. Г. в удовлетворении требований к ОМВД России по г. Инте, Министерству финансов Республики Коми, Министерству внутренних дел по Республике Коми, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству Внутренних дел Российской Федерации о признании действий по нарушению условий содержания незаконными, взыскании денежной компенсации в размере 3000000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2023.

Судья	И.М. Румянцева
<....>	<....>