Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5272/2020 ~ М-5578/2020 от 27.10.2020

55RS0№-07

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи ФИО17..

при секретаре судебного заседания ФИО6,

при помощнике ФИО7,

рассмотрев «11» декабря 2020 года в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации Кировского административного округа <адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном виде,

установил:

Истцы обратились в Кировский районный суд <адрес> с иском к Администрации КАО <адрес> о сохранении жилого помещения- <адрес> кадастровым номером 55:36:190304:644 в жилом <адрес> в реконструированном состоянии, указав в обоснование, что являются собственниками <адрес> многоквартирном жилом доме с кадастровым номером: 55:36:190304:543, расположенном по адресу: <адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке, площадью 2031 кв.м., с кадастровым номером 55:36:190304:99, категория земель - земли населенных пунктов - для жилищных нужд, для размещения домов индивидуальной жилой застройки, местоположение установлено: <адрес>, Кировский АО, <адрес>. Каждая квартира имеет отдельный вход, отдельные земельные участки, огороженные забором.

В целях улучшения жилищных условий и расширения жилой площади истцами своими силами и за свой счет была осуществлена реконструкция принадлежащей им <адрес>, а именно осуществлено увеличение общей площади жилого помещения за счет возведения жилой пристройки площадью 41,5 кв.м., тем самым на сегодняшний день площадь <адрес> составляет 70,4 кв.м. В результате реконструкции <адрес> изменилась общая площадь многоквартирного жилого дома. <адрес> многоквартирного дома составляет на сегодняшний день - 377,9 кв.м., что подтверждается техническим планом от 31.08.2020г. на многоквартирный жилой дом.

Реконструкция <адрес> многоквартирного жилого дома выполнена без получения соответствующего разрешения в органе местного самоуправления, однако производилась в границах принадлежащего истцам на праве собственности земельного участка. Согласно выводам экспертного заключения от 15.04.2019г. на основании данных, полученных в результате обследования, в связи с отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, техническое состояние конструктивных элементов оценивается как работоспособное.

Просят сохранить жилое помещение – <адрес> кадастровым номером 55:36:190304:644, общей площадью 70,4 кв. м, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 участие не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили представителя.

Представитель истцов ФИО15, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации КАО <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по <адрес>, департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 233-234 ГПК РФ, с согласия исковой стороны суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав пояснения представителя истцов, изучив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу переустройства и перепланировки жилых помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности. Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин РФ, имеющий имущество в своей собственности, вправе владеть им, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению. Ч. 2 ст. 209 ГК РФ в свою очередь конкретизирует это положение, указывая, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону, а ч. 1 ст. 35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.

Согласно ст. 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные положения содержит ст. 209 ГК РФ, согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом установлено, что по сведениям ЕГРН истцы являются собственниками по праву общей долевой собственности по ? доли <адрес>, в <адрес>, в <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 25.03.2010г. № ( л.д. 134-136), а также собственниками соответствующей доли земельного участка, занимаемого указанным домом, пропорционально площади означенной квартиры, имеющего кадастровый №, площадью – 2031 +/- 16 кв. м.

Из содержания искового заявления, а также пояснений представителя истцов, данных в ходе судебного заседания, следует, что в целях улучшения условий проживания к указанному жилому помещению пристроено строение площадью 41,5 кв. м.

По данным технического паспорта, составленного по состоянию на 06.05.2000 года, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, с инвентарным номером 115220 переименовано в «многоквартирный жилой дом», состоящий из пяти квартир, согласно приложенной схеме, которая была утверждена распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному ООО «ЦПП «Цитадель», помещение с кадастровым номером 55:36:190304:644 расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:190304:99. Жилое здание - жилой дом с кадастровым номером 55:36:190304:543 реконструировано. Адрес расположения: <адрес>. Площадь помещения по Приказу Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № “Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения” составила 70.4 кв.м.

Здание с кадастровым номером 55:36:190304:543, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:190304:99 по адресу: <адрес>, реконструировано. Площадь здания по Приказу Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № “Об утверждении требований к точности и определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта ого строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения” составила 377.9 кв.м.

Из ответа Департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ОГ-ДАГ/06-01/2835    следует, что в соответствии с Генеральным планом муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Решения городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок с кадастровым номером 55:36:190304:99 определяется в функциональных зонах - зона транспортной инфраструктуры (существующая), зона озеленённых территорий специального назначения.

       В соответствии с Картой градостроительного зонирования территорий <адрес>, содержащейся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>, утвержденной Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 55:36:190304:99 расположен в границах территориальной зоны производственно-коммунальных объектов IV-V классов опасности (ПЗ-299).

Зона производственно-коммунальных объектов IV - V классов опасности включает в себя участки территории <адрес>, предназначенные для размещения промышленных, производственно- коммунальных и коммунально-складских предприятий IV – V классов опасности объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов транспорта, объектов оптовой и розничной торговли, а также дна становления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии требованиями технических регламентов.

Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес> утверждены решением Омского городского Совета № от 10.12.2008г.

Между тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности истцов на <адрес>.

Из материалов дела следует, что ФИО1 получено уведомление Администрации Кировского АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ис-АКАО/602, из которого следует, что параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительством объекта капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории (минимальный отступ от границ смежного земельного участка до основного строения составляет менее 3-х метров).

    Вышеозначенными Правилами в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены

предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

    Как следует из показаний исковой стороны, не опровергнутых материалами настоящего дела, реконструкция произведена истцами до введения в действие Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ <адрес>.

Ввиду того, что в административном порядке истцы лишены возможности оформить право собственности на возведенный объект в установленном законом порядке, последние обратилась в суд.

В соответствии с требованиями ст. 29 ЖК РФ, перепланировка жилого помещения, выполненная без согласования с органом местного самоуправления, является самовольной.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В статье ст. 25 ЖК РФ указано, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно Градостроительному кодексу РФ, изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения, отнесено к понятию реконструкция (ч. 14 ст. 1 ГрК РФ).

В справочном приложении Ведомственных строительных норм (ВСН61-89(р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», утвержденных Приказом Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №, дано понятие реконструкции жилого дома, которое включает комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей жилого дома (количества и площади квартир, строительного объема и общей площади дома) или его назначения и осуществляемых в целях улучшения условий проживания и приведения эксплуатационных показателей жилого дома к уровню современных требований. Реконструкция жилого дома может включать изменение планировки помещений, возведение надстроек, встроек, пристроек, а при наличии обоснований - частичную разборку здания.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

При этом как следует из п. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Исходя из анализа приведенных положений закона, а также справочного приложения Ведомственных строительных норм, следует вывод о том, что увеличение общей площади дома за счет возведения к нему пристроек полностью подпадает под понятие реконструкции.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

     Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Согласно представленному в материалы дела экспертному заключению, подготовленному экспертом «ООО Центр правовой помощи « Цитадель» № от 15.04.2019г., на основании данных, полученных в результате обследования, отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, техническое состояние конструктивных элементов и инженерного оборудования жилых пристроек к квартирам №, №, № и помещений квартир №, №, №, после перепланировки и реконструкции в многоквартирном жилом <адрес>, по адресу: <адрес>, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как работоспособное состояние.

Жилые пристройки к квартирам №, №, № и помещения квартир №, №, №, после перепланировки и реконструкции в многоквартирном жилом <адрес>, по адресу: <адрес>, являются пригодным для проживания, согласно требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, имеют эксплуатационную пригодность и долговечность, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилые пристройки к квартирам №, №, № и помещений квартир №, №, № после перепланировки и реконструкции в многоквартирном жилом <адрес>, по адресу: <адрес>, соответствуют требованиям строительных норм и правил, санитарных нор и правил, противопожарных требований, градостроительных регламентов.

Жилые пристройки к квартирам №, №, № и помещений квартир №, №,№, после перепланировки и реконструкции в многоквартирном жилом <адрес>, соответствуют требованиям СП 29.13330.2011. Свод правил, актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 Несущие и ограждающие конструкции, и требованиям СНИП 31-01-2003 Дома жилые многоквартирные, СП 30.2016 Дома жилые многоквартирные, требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, соответствуют требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЭ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

         Выполненная реконструкция и перепланировка квартир №, №, № жилого <адрес>, с пристройками по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СП 29.13330.2011. Свод правил, актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 Несущие и ограждающие конструкции, требованиям СНИП 31-01-2003 Дома жилые многоквартирные, СП 54.13330.2016 Дома жилые многоквартирные, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, требованиям санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10, соответствует требованию Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", не создает угрозу жизни и здоровью граждан, перепланировка и реконструкция исследуемых квартир жилого дома улучшает условия их проживания.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 187 ГПК РФ, заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

Оценивая в порядке приведенных положений гражданского процессуального законодательства указанное заключение, суд принимает его за основу решения суда, как соответствующее требованиями ст.ст. 84-86 ГПК РФ.

Как установлено в судебном заседании, реконструкция спорного жилого помещения, принадлежащего истцам, произведена для улучшения жилищных условий, однако без получения соответствующего разрешения, в связи с чем, истцы обратились в суд с требованием о сохранении названного объекта в реконструированном состоянии.

Из представленных доказательств следует, что жилой дом, в котором расположена квартира истцов, состоит из пяти квартир, при этом собственниками других квартир являются: <адрес>- ФИО8, <адрес>- ФИО9, ФИО10и ЮрьеваН.Р. по 1/3 доли, <адрес> – ФИО11, ФИО12 по ? доли.

Согласно представленному в материалы дела заявлению, подписанному ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО13, ФИО11 и ФИО14, последние указали, что согласны с требованиями истцов о сохранении принадлежащей им <адрес> реконструированном состоянии.

    Доказательств, опровергающих приведенные доказательства, в материалы дела не представлено.

    Оценив изложенное, принимая во внимание, что спорной реконструкцией, произведенной в жилом помещении истцов, не затрагиваются права и законные интересы третьих лиц, не создается угроза жизни и здоровью граждан, суд находит возможным сохранить означенный объект недвижимого имущества в реконструированном состоянии с возведенной к нему пристройкой литера А5.

Руководствуясь ст. 194-199, 233-236 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░2, ░░░3, ░░░4 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 55:36:190304:644, ░░░░░ ░░░░░░░░ 70,4 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░:            ░.<░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «16» ░░░░░░░ 2020 ░░░░.