Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-922/2020 ~ М-779/2020 от 27.03.2020

Дело № 2-922/2020                                    1 июня 2020 года                                           г. Котлас

29RS0008-01-2020-001215-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Эпп С.В.

при секретаре Шмаковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе гражданское дело по иску Пьянковой А. С. к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок, признании права общей долевой собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Пьянкова А.С. обратилась в суд с иском к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и .... (далее - МТУ Росимущества по Архангельской области и НАО) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу Архангельская область, г. Котлас, .... городок, ...., кадастровый №, признании за ней права на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанный участок.

         В обоснование требований указала, что 9 декабря 2015 года по договору купли-продажи она приобрела в собственность квартиру по адресу: Архангельская область, г. Котлас, .... малоэтажном жилом доме. При обращении за реализацией своих прав на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, ей стало известно, что участок с кадастровым номером 29:24:030209:3 является ранее учтенным как собственность Российской Федерации, поставлен на кадастровый учет 13 декабря 2000 года, разрешенное использование земельного участка - для эксплуатации зданий и сооружений. Полагает, что ее права на земельный участок под жилым домом как на общее имущество собственников многоквартирного жилого .... нарушены.

Истец Пьянкова А.С. в судебное заседание не явилась, направила представителя Солдатова В.С., который представил уточненное исковое заявление, просил признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 29:24:030209:3.

Представитель ответчика МТУ Росимущества по Архангельской области и НАО в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, сообщил, что жилой дом по адресу г. Котлас, .... реестре федерального имущества не числится, просил в удовлетворении требований в части признания права собственности РФ на земельный участок отсутствующим отказать, возможность удовлетворения требований истца о признании права собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № в случае нахождения на земельном участке многоквартирного жилого дома полагает отнести на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МО «Котлас» Жгилева С.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в 2009 году на основании распоряжения Правительства Архангельской области многоквартирный жилой дом Серафимовича, 29, был передан в муниципальную собственность, при этом земельный участок, на котором дом расположен (Больничный городок, 20), не передан, поскольку такая процедура не требовалась. Полагает, что регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, нарушает права собственников квартир в жилом доме, считает иск подлежащим удовлетворению.

Третьи лица Балуева О.Н., Балуев О.Н. в судебном заседании против удовлетворения требований не возражали.

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения Архангельской области «Котласская районная станция по борьбе с болезнями животных» начальник Васин Ю.А. в судебном заседании с требованиями согласился, пояснил, что станции принадлежал земельный участок, на котором располагалось служебное здание и служебный жилой дом Серафимовича, 29. Жилой дом в дальнейшем передан в ведение администрации МО «Котлас». В 2013 году земельный участок разделен, под ветеринарную станцию выделен земельный участок 1260 кв. м, который в настоящее время находится у учреждения в постоянном бессрочном пользовании.

Третьи лица Полоскова А.Н., Балуева Ю.Н., Балуева Е.Н., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Оснований для отложения разбирательства дела, предусмотренных ст. 167 и ст. 169 ГПК Российской Федерации, суд не усматривает.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Ст. 1 Земельного кодекса РФ закрепляет принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 52, 53 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с п. 58, 59 Пленума 10/22 ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона).

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона).

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка (пп. 66,67 Пленума № 10/22).

В соответствии с Положением Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и .... (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Архангельской области и ..... Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации

Судом установлено и это следует из материалов дела, что истец Пьянкова А.С. является собственником .... в г. Котласе Архангельской области.

В соответствии с договором на выполнение кадастровых работ от 31 января 2019 года (заказчик Пьянкова А.С.) подготовлен межевой план земельного участка площадью 3832 +/- 22, на котором расположен жилой дом по адресу г. Котлас, .....

Согласно заключению кадастрового инженера к межевому плану от 15 мая 2019 года в ходе кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу г. Котлас, ...., было выявлено наложение границ образуемого земельного участка на земельный участок с кадастровым номером 29:24:030209:3, находящегося в собственности Российской Федерации согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости. При образовании вышеуказанного земельного участка не было учтено наличие в их границах многоквартирного дома.

Двухквартирный дом Серафимовича, 29 расположен на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается ситуационным планом города Котласа, межевым планом.

Выпиской из ЕГРН от 17 апреля 2020 года подтверждается право собственности Российской Федерации на участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Котлас, .... городок, .... площадью 3832 +/-27, вид разрешенного использования земельного участка - эксплуатация зданий и сооружений.

Вместе с тем, в особых отметках Выписки из ЕГРН от 14 сентября 2018 года на тот же земельный участок имеются сведения о нем как об общем имуществе собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что земельный участок №3 площадью 5613 м2, поставлен на кадастровый учет 2 октября 1993 года. В связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № межевой план от 22 ноября 2010 года. Из земельного участка № выделен земельный участок площадью 1781+/- 15 м2 с кадастровым номером 29:24:030209:1206, дата присвоения кадастрового номера __.__.__, адрес земельного участка - г. Котлас, Больничный городок. Вновь образованный земельный участок 29№ является собственностью Российской Федерации и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования ГБУ АО «.... станция по борьбе с болезнями животных».

Таким образом, из земельного участка Больничный городок, 20 площадью 5613 кв.м. образовалось два земельный участка по адресу: Больничный городок, 20 с расположенным на нем жилым домом и по адресу Больничный городок с расположенным служебным зданием.

Распоряжением Правительства Архангельской области от 23 июня 2009 года № 10-рп прекращено право оперативного управления областного государственного учреждения «.... станция по борьбе с болезнями животных» на объекты жилищно-коммунального хозяйства, находящиеся в собственности Архангельской области, в том числе жилой дом по адресу г. Котлас, ..... Дом передан безвозмездно в собственность муниципального образования «Котлас».

Вместе с тем, из дела следует, что земельный участок для эксплуатации жилого дома в собственность МО «Котлас» не передавался.

Согласно п. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Письмом от 11 июля 2018 года МТУ Росимущества предложило истцу осуществить регистрацию перехода права собственности на спорный земельный участок и в дальнейшем, как собственнику участка обратиться в органы регистрации права об установлении вида разрешенного использования, предусмотренного правилами землепользования и застройки. Между тем, в связи с наличием зарегистрированного права собственности РФ на земельный участок, собственники помещений в многоквартирном жилом доме лишены возможности регистрации за собой соответствующего права собственности на тот же земельный участок.

Принимая во внимание принцип единства судьбы земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, учитывая, что поскольку регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, безусловно нарушает права истца на земельный участок и лишает собственников жилых помещений в этом доме возможности зарегистрировать свое право собственности на земельный участок для эксплуатации жилого дома, исковые требования о признании отсутствующим права собственности РФ на земельный участок подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку земли населенных пунктов находятся в ведении соответствующего публично-правового образования, исковые требования о признании права собственности истца на земельный участок предъявлены к ненадлежащему ответчику, в удовлетворении требования о признании права собственности к РФ в лице МТУ Росимущества по Архангельской области и НАО следует отказать.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины истец оставляет за собой.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Пьянковой А. С. к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и .... о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на земельный участок удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Архангельская область, г. Котлас, .... городок, ...., кадастровый №.

Решение суда является основанием для исключения соответствующей записи из Единого государственного реестра недвижимости.

В иске Пьянковой А. С. к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и .... о признании права общей долевой собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий                                                                                                    С.В. Эпп

Мотивированное решение составлено 8 июня 2020 года.