Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1891/2023 ~ М-1489/2023 от 06.07.2023

Копия                                                                                     УИД 66RS0053-01-2023-001899-46

Мотивированное решение составлено 27.09.2023

Гражданское дело № 2-1891/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.09.2023                                                                                                                       г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., при секретаре судебного заседания Свиридовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Иванова ФИО9 (паспорт №40817810604900317040) к Администрации Сысертского городского округа (ИНН 6652004915) о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков,

установил:

Иванов В.В. обратился с исковым заявлением к Администрации Сысертского городского округа (далее – Администрация Сысертского ГО, Администрация) о признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков. В обоснование указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: Свердловская обл., <адрес> площадью 2 160 кв.м. С целью расширения своего земельного участка истец обратился в Администрацию СГО с заявлением о перераспределении земельного участка, с приложением схемы перераспределения, в соответствии с которой истец просил о перераспределении участка, принадлежащего ему на праве собственности и земель муниципалитета, в результате чего образуется участок, площадью 2 524 кв.м.

Однако, в утверждении схемы истцу было отказано, в связи с тем, что образуемый земельный участок расположен в разных территориальных зонах ЖТ-1.2, зоне улично-дорожной сети, зоне озеленения территорий общего пользования, а также в 1 поясе зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения.

Факты, изложенные в ответе Администрации, не подтверждены ни одним документом: согласно Публичной кадастровой карте земельный участок и прилегающие к нему земли, расположены в зоне 7.45 «Зона жилой застройки», поблизости не установлены зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения. Согласно данных кадастрового учета данная санитарная зона не утверждена.

Своими действиями (бездействием) ответчик препятствует в реализации истцом права на перераспределение земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040.

Истец просит суд признать за ним право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенного по адресу: <адрес>, и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040, в результате которого образуется земельный участок площадью 2 524 кв.м. в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Истец, а так же его представитель в судебное заседание не явились. Представитель истца Бальзан Е.А. направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик Администрация Сысертского ГО в судебное заседание не явилась. Направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно представленному ответчиком отзыву, исковые требования удовлеторению не подлежат. В силу пункта 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Образуемый земельный участков в соответствии со схемой расположения па кадастровом плане территории находится в трех территориальных зонах: зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах, зона улично-дорожной сети и зона озеленения территории общего пользования. Согласно пункту 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

Руководствуясь частью 3 статьи 176 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельные участки, из которых при перераспределении образуются новые участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (пункт 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Регистрация образуемых земельных участков происходит в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и статья 41Федеральногозакона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

При перераспределении земельных участков их целевое назначение и разрешенное использование не меняется, за исключением случаев, установленных федеральным законом (пункт 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт 1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:

- перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение указанных выше земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Обязательными приложениями к соглашению о перераспределении являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения (пункт 4 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения осуществляется за плату, размер которой определяется Правительством Российской Федерации, субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления, в зависимости от того, в чьей собственности находился земельный участок (пункт 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно установленному порядку для заключения данного соглашения граждане или юридические лица, собственники участков должны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении.

В срок не более тридцати дней уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и по результатам его рассмотрения данный орган обязан совершить одно из следующих действий:

- принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю;

- направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии любого из оснований, предусмотренных пункт 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все имеющиеся основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2 160 кв.м, категория земель- земли населенных пунктов, виды разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

На участке расположен принадлежащий истцу жилой дом с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 371,2 кв.м.

23.05.2023 истец обратился к ответчику заявлением о перераспределении принадлежащего ему земельного участка и земель, находящихся в муниципальной собственности, расположенных в кадастровом квартале №40817810604900317040

26.06.2023 ответчиком дан истцу ответ № 130-05-04/6858 об отказе в перераспределении участка поскольку образуемый в соответствии со схемой расположения на кадастровом плане территории земельный участок находится в трех разных территориальных зонах: зоне ЖТ-1.2. (зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах), зоне улично-дорожной сети, зоне озеленения территорий общего пользования. Кроме того, испрашиваемый участок расположен в 1 поясе зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения, поэтому участок является ограниченным в обороте и не предоставляется в частную собственность (п. 14, ч. 5, ст. 27 Земельного кодекса РФ).

Вместе с тем, истцом представлено заключение кадастрового инженера Светлакова А.К. от 19.09.2023, согласно которому им были выполнены работы по обследованию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Земельный участок, образуемый в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: <адрес>, и земель, находящихся в государственной собственности в кадастровом квартале №40817810604900317040 площадью 2 524 кв.м, полностью входит в Территориальную зону 66:25-7.45 ЖТ-1.2. «Зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах поселка Асбест Сысертского городского округа».

Представленные ответчиком выкопировки из проекта Генерального плана Сысертского городского округа, представленное истцом заключение не опровергают и доказательством нахождения испрашиваемого к перераспределению земельного участка в трех террториальных зонах являться не может, поскольку в настоящее время представленный проекта Генерального плана не утвержден.

Согласно действующим Правилам землепользования и застройки Сысертского городского округа (утв. Решением Думы Сысертского городского округа № 323 от 24.01.2008), испрашиваемый к перераспределению земельный участок полностью расположен в территориальной зоне ЖТ-1.2. «Зона индивидуальных жилых домов в сельских населенных пунктах».

Статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Испрашиваемый истцом вариант перераспределения соответствует указанным требованиям, доказательств обратного, в нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик суду не представил.

Так, в результате перераспределения образуется земельный участок площадью 2 524 кв.м, что не превышает предельные максимальные размеры земельных участков, установленные Правилами землепользования и застройки Сысертского ГО, утвержденными решением Думы Сысертского ГО от 24.01.2008 № 323, не приводит к невозможности разрешенного использования расположенной на земельном участке жилого дома, а также к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, не нарушает требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами. Границы земельного участка не пересекают границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. Сведений о наличии на спорном участке обременений суду не представлено.

Как указано выше, перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков установлен пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим. Ответ Администрации Сысертского ГО не содержит установленных законом оснований для отказа в перераспределении истцам испрашиваемого земельного участка, что свидетельствует о нарушении ответчиком прав и законных интересов истца, восстановление которых суд полагает возможным осуществить путем признания права истцов на заключение соглашения о перераспределении (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации). С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за Ивановым ФИО10 право на заключение соглашения о перераспределении принадлежащему ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 2 160 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, и земель, расположенных в кадастровом квартале №40817810604900317040, в соответствии со схемой расположения земельного участка, в результате которого площадь земельного участка Иванова ФИО11 увеличивается до 2 524 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд Свердловской области.

Судья                                                                   подпись                                        И.А. Баишева