Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-169/2020 от 02.06.2020

Дело №5-169/2020

УИД 18RS0009-01-2020-001352-30

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2020 года с.Шаркан УР

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Макарова Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Гадирли Г.Н.о., <дата> года рождения, уроженца <*****> Азербайджана, работающего бурильщиком в ООО «<***>», в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного по месту жительства и фактически проживающего по адресу: <*****> к административной ответственности в сроки, предусмотренные ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не привлекавшегося,

установил:

10 мая 2020 года в 07 час. 05 мин. Гадирли Г.Н.о. без причины и острой необходимости покинул место своего проживания, расположенное по адресу: <*****>, находился на дамбе реки Вотка, расположенной в 3-х км. южнее д.Нижние Быги Шарканского района Удмуртской Республики, чем нарушил подп. «б» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, предусматривающего, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица); подп.2 п.12 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» (в редакции от т06 мая 2020 года), согласно которому, с 31 марта 2020 года и до особого распоряжения граждане обязаны не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Удмуртской Республики, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления, велопрогулок, прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории, индивидуальных открытых тренировок на свежем воздухе без использования уличного спортивного инвентаря, пробежек, занятий скандинавской ходьбой. Проведение индивидуальных открытых тренировок, пробежек, занятий скандинавской ходьбой, велопрогулок с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 метров, осуществление прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 1,5 метра, допускается в период с 7 до 19 часов; при этом в его действиях не усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По данному факту 10 мая 2020 года участковым уполномоченным полиции ОП «Шарканское» ИАВ возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование и 20 мая 2020 года в отношении Гадирли Г.Н.о. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании определения заместителя начальника ОП «Шарканское» протокол об административном правонарушении передан для рассмотрения по подведомственности в Воткинский районный суд УР.

02 июня 2020 года дело поступило в Воткинский районный суд Удмуртской Республики, назначено к рассмотрению на 10 июня 2020 года с 09 час. 15 мин.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гадирли Н.Г.о., будучи надлежаще извещен о времени, дате и месте рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил письменное заявление, в связи с чем, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие Гадирли Г.Н.о.

Рассмотрев дело, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, является административным правонарушением, совершение которого влечет за собой наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Согласно пп. а.2 п.а ст.10 ст. Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации полномочно устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пп. «б» п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

В соответствии с подп. «м» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 03 июля 2019 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подпунктом «в» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц субъектов Российской Федерации возложена обязанность с учетом положений Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Пунктом 1 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики» на территории Удмуртской Республики с 18 марта 2020 года впредь до особого распоряжения введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления, сил и средств Удмуртской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с подп.2 п.12 указанного Распоряжения (в редакции от 06 мая 2020 года) с 31 марта 2020 года до особого распоряжения на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Удмуртской Республики, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места их накопления, велопрогулок, прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории, индивидуальных открытых тренировок на свежем воздухе без использования уличного спортивного инвентаря, пробежек, занятий скандинавской ходьбой. Проведение индивидуальных открытых тренировок, пробежек, занятий скандинавской ходьбой, велопрогулок с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 метров, осуществление прогулок с грудными детьми в закрытой коляске на придомовой территории, с соблюдением дистанции до других граждан не менее 1,5 метра, допускается в период с 7 до 19 часов.

Разрешено передвижение по территории Удмуртской Республики, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим распоряжением, при наличии у граждан, указанных в настоящем подпункте, справки, выданной работодателем по форме, утвержденной Правительством Удмуртской Республики.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности.

Между тем, при рассмотрении настоящего дела установлено, что Гадирли Г.Н. о., в нарушение приведенных выше положений п.п. «б» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, подп.2 п.12 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года № 42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики», 10 мая 2020 года в 07 час. 05 мин. без причины и острой необходимости покинул место своего проживания, расположенное по адресу: <*****>

Данные обстоятельства объективно подтверждены представленными в дело доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №533062 от 20 мая 2020 года, где зафиксированы вышеуказанные обстоятельства (л.д.22);

- рапортом участкового уполномоченного полиции ОП «Шарканское» ИАВ от 10 мая 2020 года о выявленном факте нарушения гражданином Гадирли Г.Н.о. 10 мая 2020 года в 07 час. 05 минут режима самоизоляции (л.д.19);

- копией рапорта оперативного дежурного ОП «Шарканское» ВЕВ от 10 мая 2020 года о поступлении в указанный день в 07 час. 05 мин. сообщения от УУП ИАВ о том, что выявлен гражданин Гадирли Г.Н.о., проживающий по адресу: <*****>, который, находясь на дамбе реки Вотка, рыбачил запрещенным орудием ловли (л.д.13);

- копией протокола об административном правонарушении №533061 от 10 мая 2020 года, в соответствии с которым 10 мая 2020 года в 07 часов 05 минут Гадирли Г.Н.о., находясь на дамбе реки Вотка, расположенной в 3-х км. южнее от д.Нижние <*****> УР, осуществлял лов рыбы с использованием запрещенного орудия лова, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ (л.д.14);

- письменными объяснениями Гадирли Г.Н.о. от 10 мая 2020 года, согласно которым, он проживает по адресу: <*****>, 10 мая 2020 года около 07 час. 00 мин. он на своем автомобиле приехал на дамбу реки Вотка, расположенную недалеко от д.Нижние Быги, чтобы рыбачить, где спустя некоторое время был обнаружен сотрудниками полиции; о введенном режиме самоизоляции в связи с коронавирусной инфекцией знал; на дамбу приехал потому, что любит рыбачить; вину признает (л.д.8);

- письменными объяснениями Гадирли Г.Н.о. от 20 мая 2020 года, согласно которым, ранее данные объяснения он полностью подтверждает (л.д.9);

- копией паспорта Гадирли Г.Н.о., содержащего сведения о его регистрации по месту жительства по адресу: <*****> (л.д.10).

Указанные выше доказательства являются допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности Гадирли Г.Н.о. в совершении вмененного ему правонарушения.

Поскольку Гадирли Г.Н.о. при введенном на территории Удмуртской Республики с 18 марта 2020 года режиме «Повышенная готовность», без возникших случаев острой необходимости, указанных в подп.2. п.12 Распоряжения Главы Удмуртской Республики от 18 марта 2020 года №42-РГ «О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики», покинул место своего проживания, расположенное по адресу: <*****>, рыбачил на дамбе реки Вотка, действия Гадирли Г.Н.о. необходимо квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания Гадирли Г.Н.о. судья в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающими наказание обстоятельствами являются признание Гадирли Г.Н.о. своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наказание для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного Гадирли Г.Н.о. административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, совершил административное правонарушение впервые, указанные выше смягчающие обстоятельства, отсутствие отягчающих, судья считает необходимым назначить Гадирли Г.Н.о. наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Гадирли Г.Н.о. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Воткинский районный суд УР в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Т.П.Макарова