Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-462/2011 ~ М-327/2011 от 08.08.2011

дело № 2- 462/2011

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лесозаводск 13 сентября 2011 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Яровенко С.В., с участием

прокурора Каленского Д.В.,

представителя Администрации Лесозаводского городского округа Спиридонова П.Г., представившего доверенность № 5 от 1 марта 2011 года,

руководителя муниципального образовательного учреждения «Вечерняя общеобразовательная школа № 9 Лесозаводского городского округа» Дегтяревой О.Б.,

при секретаре Башинской Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Лесозаводского межрайонного прокурора к Администрации Лесозаводского городского округа и муниципальному образовательному учреждению «Вечерняя общеобразовательная школа № 9 Лесозаводского городского округа» в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Лесозаводского межрайонного прокурора обратился в Лесозаводский районный суд Приморского края с исковым заявлением, в котором просит: возложить на администрацию Лесозаводского городского округа обязанность произвести финансирование мероприятий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности в Муниципальном образовательном учреждении «Вечерняя общеобразовательная школа № 9 Лесозаводского городского округа», расположенном по адресу г.Лесозаводск, ул. Октябрьская, д.97, а именно профинансировать работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли здания школы, в установленный судом срок; возложить обязанность на Муниципальное образовательное учреждение «Вечерняя общеобразовательная школа № 9 Лесозаводского городского округа», расположенное по адресу г.Лесозаводск, ул.Октябрьская, д.97, при получении соответствующего финансирования, организовать и произвести устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно обеспечить проведение работ по огнезащитной обработки кровли здания школы. В исковом заявлении прокурор указал, что в ходе проведенной 18.07.2011 года Лесозаводской межрайонной прокуратурой, ОНД Лесозаводского городского округа УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю, проверки соблюдения требований пожарной безопасности в муниципальных образовательных учреждениях Лесозаводского городского округа, выявлены нарушения таковых в Муниципальном образовательном учреждении «Вечерняя общеобразовательная школа № 9 Лесозаводского городского округа», расположенном по адресу: г.Лесозаводск, ул. Октябрьская, 97. Установлено, что в Муниципальном образовательном учреждении «Вечерняя общеобразовательная школа № 9 Лесозаводского городского округа» в нарушение п.6 ст.52 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности», пунктов 3, 36 ППБ 01-2003 не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания образовательного учреждения. Причиной нарушения требований пожарной безопасности обусловлено отсутствием достаточного финансирования со стороны учредителя бюджетных учреждений. Здание МОУ «Вечерняя общеобразовательная школа № 9 Лесозаводского городского округа» является собственностью администрации Лесозаводского городского округа, закреплено на праве оперативного управления за указанным образовательным учреждением. Кроме того, проверкой установлено, что МОУ «Вечерняя общеобразовательная школа № 9 Лесозаводского городского округа» неоднократно вносились сотрудниками ОГПН г. Лесозаводска и Лесозаводского района (в настоящее время ОНД Лесозаводского городского округа УНД ГУ МЧС России по Приморскому краю) обязательные предписания с требованием об устранении названных нарушений требований пожарной безопасности, данные предписания оставлены без исполнения, администрацией Лесозаводского городского округа необходимые для этих целей мероприятия не профинансированы, денежные средства в достаточном объеме не выделены. Таким образом, администрацией Лесозаводского городского округа, являющихся учредителем муниципальных образовательных учреждений Лесозаводского городского округа, и обязанной в силу бюджетного законодательства РФ производить финансовое обеспечение функций бюджетных учреждений, не принято необходимых мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, что в свою очередь существенно ущемляет гарантированные Конституцией РФ права и законные интересы граждан, несовершеннолетних на безопасное пребывание в вышеназванном образовательном учреждении, создают угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, а также имуществу граждан, несовершеннолетних в момент возникновения пожара, нарушает интересы РФ путем нарушения предусмотренной гражданам гарантии на соблюдение законов на территории РФ.

В судебном заседании прокурор Каленский Д.В. настаивает на удовлетворении судом исковых требований по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнил, что по 1 пункту исковых требований считает возможным установить срок исполнения 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, по 2 пункту исковых требований считает возможным установить срок исполнения 2 месяца.

Представитель ответчика администрации Лесозаводского городского округа Спиридонов П.Г. исковые требования не признал в связи с отсутствием денежных средств на финансирование мероприятий указанных в исковом заявлении, не ос­паривает факты, изложенные в исковом заявлении, просит суд установить разумные сроки исполнения судебного решения, представитель ответчика представил в суд письменные возражения на исковое заявление.

Руководитель Муниципального образовательного учреждения «Вечерняя общеобразовательная школа № 9 Лесозаводского городского округа» Дегтярева О.Б., не возражает против удовлетворения искового заявления.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора Каленского Д.В., руководителя муниципального образовательного учреждения «Вечерняя общеобразовательная школа № 9 Лесозаводского городского округа» Дегтяреву О.Б., представителя администрации Лесозаводского городского округа Спиридонова П.Г., суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности», пожарная безопасность это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О пожарной безопасности», финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, в соответствии с настоящим указанным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 120 и ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Частные и бюджетные учреждения полностью или частично финансируются собственником их имущества.

В соответствии со ст. 1 ч. 3 Положения об организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории Лесозаводского городского округа, утвержденного решением Думы Лесозаводского городского округа от 31 марта 2010 года № 257 – НПА, администрация Лесозаводского городского округа является учредителем муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы дошкольного образования.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе и применением огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок).

В соответствии с пунктом 1.8 СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы» в зданиях всех степеней огнестойкости кровлю, стропила и обрешетку чердачных покрытий, полы, двери, ворота, переплеты окон и фонарей, а также отделку (в том числе облицовку) стен и потолков независимо от нормируемых пределов распространения огня по ним допускается выполнять из горючих материалов. При этом стропила и обрешетку чердачных покрытий (кроме зданий V степени огнестойкости) следует подвергать огнезащитной обработке.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, до настоящего времени в муниципальном образовательном учреждении «Вечерняя общеобразовательная школа № 9 Лесозаводского городского округа» расположенном по адресу г. Лесозаводск Приморского края ул. Октябрьская, 97 в нарушение ст. 52 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123 – ФЗ «Технический регламент пожарной безопасности», пунктов 1, 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС от 18 июня 2001 года № 313, пункта 1.8 СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы»- не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли здания МОУ «Вечерняя общеобразовательная школа № 9 Лесозаводского городского округа»

Материалами дела подтверждено, что помещения по адресу г. Лесозаводск Приморского края ул. Октябрьская, 97 (л.д.17-22) находятся в муниципальной собственности и закреплены на праве оперативного управления за муниципальным образовательным учреждением «Вечерняя общеобразовательная школа № 9 Лесозаводского городского округа». Администрация Лесозаводского городского округа не финансировала мероприятия по огнезащитной обработке деревянных конструкций здания в указанном образовательном учреждении. Поскольку вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а так же их имуществу, ущемляют их права на безопасные условия пребывания, исковые требования прокурора об обязании администрации Лесозаводского городского округа произвести финансирование мероприятий направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении «Вечерняя общеобразовательная школа № 9 Лесозаводского городского округа» расположенном по адресу г. Лесозаводск Приморского края ул. Октябрьская, 97, а именно профинансировать работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли здания, обязании муниципального образовательного учреждения «Вечерняя общеобразовательная школа № 9 Лесозаводского городского округа» расположенного по адресу г. Лесозаводск Приморского края ул. Октябрьская, 97 при получении соответствующего финансирования организовать и произвести устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно обеспечить проведение работ по огнезащитной обработке кровли здания образовательного учреждения, подлежат удовлетворению. Суд считает разумным предложенный прокурором Каленским Д.В. шестимесячный срок исполнения со дня вступления решения суда в законную силу по 1 пункту исковых требований и двухмесячный срок по 2 пункту исковых требований.

В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, установлено, что требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Нарушение норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личность и имущество лиц пребывающих в указанном муниципальном образовательном учреждении в связи с чем, требования прокурора направленные на защиту и восстановление гражданских прав граждан поданы Лесозаводским межрайонным прокурором в рамках полномочий предоставленных ему федеральным законодательством для предупреждения причинения вреда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Лесозаводского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию Лесозаводского городского округа в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу произвести финансирование мероприятий направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности в муниципальном образовательном учреждении «Вечерняя общеобразовательная школа № 9 Лесозаводского городского округа» расположенном по адресу г. Лесозаводск Приморского края ул. Октябрьская, д. 97, а именно профинансировать работы по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли здания школы.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Вечерняя общеобразовательная школа № 9 Лесозаводского городского округа» расположенный по адресу г. Лесозаводск Приморского края ул. Октябрьская, д. 97 в двухмесячный срок со дня получения соответствующего финансирования организовать и провести мероприятия направленные на устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно обеспечить проведение работ по огнезащитной обработке кровли здания школы.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Приморский краевой суд.

Судья _____________________