Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-52/2023 от 09.06.2023

Дело № ...

10RS0№ ...-98

РЕШЕНИЕ

07 августа 2023 года                                 ........

Судья Кондопожского городского суда Республики Карелия Берегова С.В., при секретаре Максимовой Т.Н., рассмотрев жалобу Смирнова А. С., привлекаемого по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 1 статьи 9.7 КоАП РФ на постановление государственного инспектора отдела по государственному энергетическому надзору по ........ от ХХ.ХХ.ХХ по делу об административном правонарушении, в отношении Смирнова А. С.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора отдела по государственному энергетическому надзору по ........ № ... ПС от ХХ.ХХ.ХХ Смирнов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Смирнов А.С. подал в суд жалобу об его отмене и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы ссылается на тот факт, что в ходе производства по делу об административном правонарушении не оспаривал факта выполнения работ по снегоочистке, отрицал свою виновность в повреждении линии электропередач, поскольку имело место нарушение требований нормативных актов по высоте расположения линий электропередачи, что послужило причиной ДТП, произошедшего ХХ.ХХ.ХХ по адресу: ........, с участием экскаватора-погрузчика САТ 434 F2, г.р.з. 5345 КМ10. Кроме того, в дополнении к жалобе указывает об отсутствии извещения о рассмотрении дела и вынесении постановления от ХХ.ХХ.ХХ в его отсутствие.

В судебном заседании Смирнов А.С. с его защитник Стафеева О.С., действующая на основании устного заявления, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Выслушав привлекаемое лицо, защитника, должностное лицо, вынесшее постановление Бакалинова А.В., исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора отдела по государственному энергетическому надзору по ........ № ... ПС от ХХ.ХХ.ХХ Смирнову А.С. вменено в вину, что ХХ.ХХ.ХХ в 15 час. 55 мин. на перекрестке ........ в сторону ........ у ........, при осуществлении расчистки снега, не убедился в том, что трактор проходит по высоте под воздушной линией электропередач, случайно зацепил провод стрелой трактора, в результате чего совершил падение линии электропередач 0,4 кВ.

Административная ответственность за повреждение электрических сетей напряжением до 1000 вольт (воздушных, подземных и подводных кабельных линий электропередачи, вводных и распределительных устройств) предусмотрена ч. 1 ст. 9.7 КоАП РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны в числе прочего быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Указанные требования должностным лицом в ходе привлечения Смирнова С.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.7 КоАП РФ в полной мере не соблюдены.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство, включая административное, осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Часть 1 статьи 1.4 КоАП РФ предусматривает, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Соблюдение в административном судопроизводстве принципа равенства всех перед законом и судом предполагает равные права лиц, участвующих в деле.

В силу презумпции невиновности, установленной ст. 1.5 КоАП РФ, обязанность доказать наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на должностном лице, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении. Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны состава правонарушения. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Смирнов А.С., не оспаривая факта выполнения работ по снегоочистке, последовательно отрицал свою причастность к повреждению линии электропередач.

В обжалуемом постановлении указано, что изложенные в нем факты подтверждаются протоколом об административном правонарушении № .../ПТ от ХХ.ХХ.ХХ, материалами ОМВД России по ........ № ... от ХХ.ХХ.ХХ, объяснениями Смирнова А.С.

В нарушение требований ст. 26.10 КоАП РФ должностным лицом не исследованы причины и условия совершения административного правонарушения.

В нарушение ст. 27.8 КоАП РФ при рассмотрении административного дела не исследован факт провисания электрических сетей в месте совершения правонарушения, с целью соотнесения обстоятельства повреждения электросетей с соблюдением норм и правил по установке линии электропередач, нормативного расстояния от проводов.

Свидетели вмененного Смирнова А.С. нарушения должностными лицами административного органа установлены и допрошены не были.

В соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим признается лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

При наличии сообщения от АО «ПСК» о принадлежности опоры сведений о привлечении организации в качестве потерпевшего материалы дела не содержат.

В свою очередь, представленные фотоматериалы не содержат сведений о том, где, когда и кем производилась фотосъемка.

Кроме того, в материалах по делу административного правонарушения отсутствуют доказательства надлежащего извещения привлекаемого лица о дате и времени вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.7 КоАП РФ. Согласно представленному в материалы дела оригиналу административного материала, в адрес Смирнова А.С. был направлен протокол об административном правонарушении № .../ПТ, определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении № .../О. Вместе с тем, приложенный к материалам дела конверт содержит в себе протокол № .../ПТ и определение № .../О. В связи с предоставлением конверта во вскрытом виде, судья не может сделать вывод о достоверности направленных в адрес привлекаемого лица надлежащих документов.

Указанные нарушения являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление подлежит отмене.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение. Оснований для прекращения производства по делу в настоящее время судья не усматривает.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения процессуальных требований и вынести постановление, отвечающее требованиям главы 29 КоАП РФ.

Прочие доводы жалобы оценке не подлежат, поскольку могут быть заявлены при новом рассмотрении дела.

Судья, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ........ № ... ░░ ░░ ░░.░░.░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                          ░.░.░░░░░░░░