Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-346/2023 ~ М-310/2023 от 06.10.2023

                 Дело №2-346/2023

УИД- 75RS0№-38

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2023 года                          <адрес>

Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Виноградовой Ю.А., при секретаре Быковой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Столяровой Л.А. к администрации сельского поселения «Черемховское» о взыскании невыплаченной ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель истца Столяровой Л.А. – Михайлов А.Б., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующее. После прекращения истцом полномочий главы сельского поселения «Черемховское» истец получила право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности). Распоряжением администрации сельского поселения «Черемховское» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу назначена ежемесячная доплата к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением администрации сельского поселения «Черемховское» от 03.11.2020     № истцу установлена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная доплата к пенсии в размере фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости 3935 рублей. Распоряжением администрации сельского поселения «Черемховское» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу установлена с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячная доплата к пенсии в размере фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости <данные изъяты> рублей. Распоряжением администрации сельского поселения «Черемховское» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере <данные изъяты> рублей. Распоряжением администрации сельского поселения «Черемховское» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с Порядком назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности сельского поселения «Черемховское» на постоянной основе, утверждённым решением Совета сельского поселения «Черемховское» от ДД.ММ.ГГГГ №, финансирование доплаты к пенсии производится за счёт средств бюджета сельского поселения «Черемховское».

По справке администрации сельского поселения «Черемховское» от ДД.ММ.ГГГГ № задолженность по ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости перед истцом с января по сентябрь 2023года составляет <данные изъяты> рублей.

В соответствии с ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 03,10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с ДД.ММ.ГГГГ устанавливается в сумме, равной <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ

года - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

Ссылка ответчика об отсутствии денег не является основанием для невыплаты истцу ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости.

За рассмотрение данного искового заявления в суде истцом была уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рубля, понесены расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, понесены расходы на оформление доверенности представителя в размере <данные изъяты> рублей, которые является судебными расходами в соответствии со статьями 88, 94, 100 ГПК РФ.

Просил взыскать с администрации сельского поселения «Черемховское» муниципального района «<адрес>» <адрес> в пользу Столяровой Л.А. недоначисленную и невыплаченную ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости с января 2023 по сентябрь 2023 в сумме <данные изъяты> копеек; судебные расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение искового заявления в суде в размере <данные изъяты> рубля, на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, на оформление доверенности представителя в размере <данные изъяты> рублей.

В судебное заседание истец Столярова Л.А. и ее представитель Михайлов А.Б. не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик администрация сельского поселения «Черемховское» в судебное заседание представителя не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 1 ст. 1, ст. 4 Бюджетного кодекса РФ, расходные обязательства муниципального образования возникают в результате: принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам, в том числе соглашений о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры, стороной которых является городской округ. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В уставах муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации также могут устанавливаться дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств местных бюджетов, устанавливаются только в отношении лиц, осуществлявших полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяются в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Закона Забайкальского края от 10.06.2020 N 1826-ЗЗК "Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Забайкальском крае" лицам, замещавшим муниципальные должности на постоянной основе, за счет средств местного бюджета может быть предусмотрена ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности). Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) устанавливается в отношении лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе и в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, и не применяется в случае прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2(1), 3, 6 - 9 части 6, частью 6(1) статьи 36, частью 7(1), пунктами 5 - 8 части 10, частью 10(1) статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Порядок и условия назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), а также ее размер определяются муниципальным нормативным правовым актом в соответствии с Уставом муниципального образования.

Решением Совета сельского поселения "Черемховское" от 06.02.2014 № 91 «Об утверждении Порядка назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности сельского поселения «Черемховское» на постоянной основе» урегулированы условия и порядок назначения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) лицам, замещавшим муниципальные должности сельского поселения «Черемховское» на постоянной основе, имеющим право на нее в соответствии со статьей 6 Закона Забайкальского края от 24.12.2010 г. № 455- ЗЗК «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», и статьей 30 Устава сельского поселения «Черемховское».

Согласно указанному Положению доплата к пенсии назначается к страховой пенсии по старости, назначаемой в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 9, 30 - 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (п. 3 в редакции Решения от 13.02.2017 № 52) пожизненно, максимальный размер пенсии за выслугу лет не может превышать размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленный Федеральным законом «О страховых пенсиях» и быть ниже 2000,0 рублей. Финансирование доплаты к пенсии производится за счет средств бюджета сельского поселения «Черемховское»

Судом установлено, и следует из материалов дела, что Столярова Л.А. является получателем ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), как лицо, замещавшее муниципальную должность на постоянной основе.

Распоряжением администрации сельского поселения «Черемховское» № от ДД.ММ.ГГГГ Столяровой Л.А. назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением администрации сельского поселения «Черемховское» от ДД.ММ.ГГГГ № Столяровой Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости <данные изъяты>48 рублей.

Распоряжением администрации сельского поселения «Черемховское» от ДД.ММ.ГГГГ № Столяровой Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере <данные изъяты> рублей.

Распоряжением администрации сельского поселения «Черемховское» от ДД.ММ.ГГГГ № Столяровой Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная доплата к пенсии в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно справке администрации сельского поселения «Черемховское» от ДД.ММ.ГГГГ № задолженность по невыплаченной Столяровой Л.А. ежемесячной доплате к страховой пенсии по старости составляет <данные изъяты> рублей.

Из представленных суду документов следует, что выплата ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости истцу производится на основании актов органа местного самоуправления; доказательств отсутствия задолженности по пенсии за выслугу лет за 2023 год ответчиком на день рассмотрения искового заявления не представлено.

Разрешая требования о возмещении судебных расходов, связанных с оплатой юридических услуг и уплатой государственной пошлины, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы истца на оплату услуг по подготовке искового заявления в размере 7000 рублей подтверждены договором на оказание юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Столяровой Л.А. и ИП Михайловым А.Б., кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ об оплате <данные изъяты> рублей (л.д. 27-28)

Определяя размер расходов на оказание юридических услуг, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, определенную степень сложности дела, значимость для истца защищаемого права, объем оказанной истцу юридической помощи, выразившийся в составлении искового заявления, а также учитывает принципы разумности и справедливости, в связи с чем полагает, что судебные расходы на оплату услуг представителя подлежат частичному удовлетворению в размере <данные изъяты> рублей.

Полномочия представителя Михайлова А.Б. выражены в доверенности, выданной и оформленной ДД.ММ.ГГГГ, которая предоставляет более широкий круг полномочий представителя, чем участие в данном деле, за оформление доверенности взыскано по тарифу <данные изъяты> рублей. Из представленной доверенности не усматривается, что она выдана для участия представителя истца именно в настоящем деле, поэтому расходы на ее оформление не являются судебными издержками по настоящему делу и не подлежат отнесению на ответчика.

Согласно квитанции, Истцом при подаче иска уплачена госпошлина за рассмотрение искового заявления в суде в размере <данные изъяты> рублей.

Администрация сельского поселения «Черемховское» освобождена от уплаты государственной пошлины. Вместе с тем, указанное не является основанием для освобождения ответчика от обязанности возмещения уже понесенных стороной судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Столяровой Л.А. удовлетворить частично.

Взыскать с администрации сельского поселения «Черемховское» (ОГРН 1057538004810) в пользу Столяровой Л.А. (паспорт <данные изъяты> №) невыплаченную пенсию за выслугу лет за период с января 2023 года по сентябрь 2023 года <данные изъяты>.

Взыскать с администрации сельского поселения «Черемховское» (ОГРН 1057538004810) в пользу Столяровой Л.А. (паспорт <данные изъяты> №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, на оплату юридических услуг в размере <данные изъяты>

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                  Виноградова Ю.А.

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2023 года