Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-36/2023 от 29.03.2023

Дело № 5-36/23

УИД 12RS0001-01-2023-000730-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

г. Волжск 27 апреля 2023 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Тукманова Л.И., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МУП «Водоканал» МО Волжский район, ИНН 1201004448, ОГРН 1061224001024, юридический адрес: 425030, Республика Марий Эл, Волжский район, пгт.Приволжский, ул.Юбилейная, д.1, о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Установил:

На исполнении Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по Республике Марий Эл находится исполнительное производство №37245/19/12035-ИП от 01.02.2023, возбужденное на основании исполнительного листа по делу № 2-352/2019 от 26.02.2019, выданного Волжским городским судом РМЭ об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства обязать МУП «Водоканал» МО Волжский район: Обязать МУП «Водоканал» МО Волжский район:

- устранить нарушения п. 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032 – 01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», а именно: установить предельно допустимые выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) в территориальном органе специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласовать с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению следующих промышленных площадок - очистных сооружений канализации: с. Сотнур, с. Помары, д. Помары, п. Кичиер, д. Новые Параты, с. Эмеково, д. Петьялы в срок до 01.10.2019 г.

- обеспечить проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния следующих промышленных площадок - очистных сооружений канализации: с. Сотнур, с. Помары, д. Помары, п. Кичиер, д. Новые Параты, с. Эмеково, д. Петьялы, в соответствии п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032 – 01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест» в срок до 01.10.2019 г.

- провести санитарно-паразитологические мониторинговые исследования при контроле за мероприятиями по охране окружающей среды от загрязнения возбудителями паразитозов на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных стоков с. Сотнур, с. Помары, д. Помары, п. Кичиер, д. Новые Параты, с. Эмеково, д. Петьялы, в соответствии п. 16.4, 16.2 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» в срок до 01.10.2019 г.

- проводить непрерывно на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных стоков профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия, в соответствии п. 16.2 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» в срок до 01.10.2019 г.

- провести производственный контроль качества питьевой воды на водопроводных сооружениях (централизованных системах питьевого водоснабжения) в точках водоразбора на микробиологические, паразитологические, органолептические, обобщённые, неорганические, органические, радиологические показателям пгт. Приволжский, ул. Юбилейная, д. 1, д. Ашланка,, д. Большой Олыкъял, д. Вахоткино, 1, д. Вахоткино, 2, д. Верхний Азъял, д.Челыкино, д. Инерымбал, д. Карай, ул. Ленина, д. Карай, ул. Прохорова, д. Карай, ул. Гагарина, д. Куршембал, д. Малые Параты, д. Микушкино, д. Нижний Азъял, (ферма), д. Нижний Азъял, (поле), д. Новый Карамас, 2, д. Нурмучаш, д. Отымбал, д. Петъял, д. Пинжан Кукмор, д. Полевая, д. Старые Параты, д. Учейкино, д. Чодраял, д. Ярамор, п. Кичиер, пгт Приволжский, с. Моркиялы, с. Новые Параты, с. Сотнур, (ШК), с. Сотнур, (ХСУ), с. Эмеково,, д. Памашенер, д. Карай, ул. Мира, с. Помары,, д. Пезмучаш, д. Александровка,, д. Тошнер, д. Нагорино, в соответствии п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до 01.10.2019 г.

- разработать проекты организации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в д. Бизюргуб №1 (фер) - 2 скв., д. Бизюргуб №2 - 3 скв., д. Н. Азъял (ферма) – 1скв., д. Инерымбал - 1 скв., п. Кичиер, д. Березники – 1 скв., д. Тошнер – 2 скв., д. Нагорино – 1 скв., д. Н. Карамасс (конец деревни) – 2 скв., д. Александровка – 1 скв., д. М. Иваново- 1 скв. в соответствии. 6.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01.10.2019 г.

- получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения с планом мероприятий в: д. Бизюргуб №1 (фер) - 2 скв., д. Бизюргуб №2 - 3 скв., д. Часовенная, д. Моркиялы, с. Сотнур (ШК) – 2 скв., д. Н. Азъял (ферма) – 1скв., д. Н. Азъял -2 скв., д. Ярамор, д. Ст. Параты, д. Учейкино, д. Инерымбал, д. Инерымбал (шк.), д. Чодраял, д. Чодраял-Пезмучаш, д. Н. Карамасс (начало деревни), д. Нурмучаш, п. Кичиер, д. Березники, д. Малые Параты, д. Тошнер, д. Нагорино – 1 скв., д. Н. Карамасс (конец деревни) – 2 скв., д. Александровка – 1 скв., д. М. Иваново- 1 скв. в соответствии п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01.10.2019 г.

- утвердить в установленном порядке проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения с планом мероприятий в: д. Ашланка, д. Микушкино, д. Бизюргуб №1 (фер) - 2 скв., д. Бизюргуб №2 - 3 скв., д. Полевая, п. Приволжский, д. Часовенная, с. Помары + 4 скв., с. Помары, ул. Мира, д. Моркиялы, д. Н. Азъял (ферма) – 1скв., д. Н. Азъял -2 скв., д. Ярамор, д. Ст. Параты, д. Учейкино, д. Инерымбал, д. Инерымбал (шк.), д. Чодраял, д. Чодраял-Пезмучаш, д. Н. Карамасс (начало деревни), д. Нурмучаш, п. Кичиер, д. Березники, д. Малые Параты, д. Тошнер, д. Нагорино – 1 скв., д. Н. Карамасс (конец деревни) – 2 скв., д. Александровка – 1 скв., д. М. Иваново- 1 скв, в соответствии п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01.10.2020 г.

- на объектах и территории очистных сооружений, в организации и на территории водозаборных сооружений провести систематические дератизационные мероприятия, в весенний и осенний периоды в соответствии п. 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» в срок до 01.10.2019 г.

28 февраля 2023 года в 14 часов 00 минут должник МУП «Водоканал» МО Волжский район» обязан явиться в службы судебных приставов по адресу: РМЭ, г.Йошкар-Ола, ул.Зеленая, д.3, каб№108.

01.02.2023 должнику МУП «Водоканал» МО Волжский район, в соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ судебным приставом – исполнителем вручено постановление о совершении должником обязательных действий. Указанное постановление о совершении должником обязательных действий получено должником МУП «Водоканал» МО Волжский район 01.02.2023 бухгалтером Толстовой В.П.

Указанным постановлением должник предупрежден об ответственности в соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ за невыполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок установленный судебным приставом-исполнителем.

28.02.2023 должнику МУП «Водоканал» МО Волжский район вручено извещение на 20.03.2023, которым должник извещен и предупрежден о том, что в случае неявки в установленный срок на прием к судебному приставу-исполнителю, вопрос о привлечении к административной ответственности будет рассмотрен без его участия и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ будет составлен в отсутствии МУП «Водоканал» МО Волжский район. (л.д.39)

В нарушение ст.6, 14, 64, 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч.2 ст.12 ФЗ «О судебных приставах» должник МУП «Водоканал» МО Волжский район, не исполнил требования, содержащиеся в постановлении о совершении должником обязательных действий от 28.02.2022 года, а именно: Обязать МУП «Водоканал» МО Волжский район:

- устранить нарушения п. 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032 – 01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест», а именно: установить предельно допустимые выбросы для каждого конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) в территориальном органе специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласовать с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению следующих промышленных площадок - очистных сооружений канализации: с. Сотнур, с. Помары, д. Помары, п. Кичиер, д. Новые Параты, с. Эмеково, д. Петьялы в срок до 01.10.2019 г.

- обеспечить проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния следующих промышленных площадок - очистных сооружений канализации: с. Сотнур, с. Помары, д. Помары, п. Кичиер, д. Новые Параты, с. Эмеково, д. Петьялы, в соответствии п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032 – 01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест» в срок до 01.10.2019 г.

- провести санитарно-паразитологические мониторинговые исследования при контроле за мероприятиями по охране окружающей среды от загрязнения возбудителями паразитозов на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных стоков с. Сотнур, с. Помары, д. Помары, п. Кичиер, д. Новые Параты, с. Эмеково, д. Петьялы, в соответствии п. 16.4, 16.2 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» в срок до 01.10.2019 г.

- проводить непрерывно на очистных сооружениях хозяйственно-бытовых, производственных, смешанных стоков профилактические, в том числе дезинвазионные мероприятия, в соответствии п. 16.2 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» в срок до 01.10.2019 г.

- провести производственный контроль качества питьевой воды на водопроводных сооружениях (централизованных системах питьевого водоснабжения) в точках водоразбора на микробиологические, паразитологические, органолептические, обобщённые, неорганические, органические, радиологические показателям пгт. Приволжский, ул. Юбилейная, д. 1, д. Ашланка,, д. Большой Олыкъял, д. Вахоткино, 1, д. Вахоткино, 2, д. Верхний Азъял, д.Челыкино, д. Инерымбал, д. Карай, ул. Ленина, д. Карай, ул. Прохорова, д. Карай, ул. Гагарина, д. Куршембал, д. Малые Параты, д. Микушкино, д. Нижний Азъял, (ферма), д. Нижний Азъял, (поле), д. Новый Карамас, 2, д. Нурмучаш, д. Отымбал, д. Петъял, д. Пинжан Кукмор, д. Полевая, д. Старые Параты, д. Учейкино, д. Чодраял, д. Ярамор, п. Кичиер, пгт Приволжский, с. Моркиялы, с. Новые Параты, с. Сотнур, (ШК), с. Сотнур, (ХСУ), с. Эмеково,, д. Памашенер, д. Карай, ул. Мира, с. Помары,, д. Пезмучаш, д. Александровка,, д. Тошнер, д. Нагорино, в соответствии п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» в срок до 01.10.2019 г.

- разработать проекты организации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в д. Бизюргуб №1 (фер) - 2 скв., д. Бизюргуб №2 - 3 скв., д. Н. Азъял (ферма) – 1скв., д. Инерымбал - 1 скв., п. Кичиер, д. Березники – 1 скв., д. Тошнер – 2 скв., д. Нагорино – 1 скв., д. Н. Карамасс (конец деревни) – 2 скв., д. Александровка – 1 скв., д. М. Иваново- 1 скв. в соответствии. 6.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01.10.2019 г.

- получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения с планом мероприятий в: д. Бизюргуб №1 (фер) - 2 скв., д. Бизюргуб №2 - 3 скв., д. Часовенная, д. Моркиялы, с. Сотнур (ШК) – 2 скв., д. Н. Азъял (ферма) – 1скв., д. Н. Азъял -2 скв., д. Ярамор, д. Ст. Параты, д. Учейкино, д. Инерымбал, д. Инерымбал (шк.), д. Чодраял, д. Чодраял-Пезмучаш, д. Н. Карамасс (начало деревни), д. Нурмучаш, п. Кичиер, д. Березники, д. Малые Параты, д. Тошнер, д. Нагорино – 1 скв., д. Н. Карамасс (конец деревни) – 2 скв., д. Александровка – 1 скв., д. М. Иваново- 1 скв. в соответствии п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01.10.2019 г.

- утвердить в установленном порядке проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения с планом мероприятий в: д. Ашланка, д. Микушкино, д. Бизюргуб №1 (фер) - 2 скв., д. Бизюргуб №2 - 3 скв., д. Полевая, п. Приволжский, д. Часовенная, с. Помары + 4 скв., с. Помары, ул. Мира, д. Моркиялы, д. Н. Азъял (ферма) – 1скв., д. Н. Азъял -2 скв., д. Ярамор, д. Ст. Параты, д. Учейкино, д. Инерымбал, д. Инерымбал (шк.), д. Чодраял, д. Чодраял-Пезмучаш, д. Н. Карамасс (начало деревни), д. Нурмучаш, п. Кичиер, д. Березники, д. Малые Параты, д. Тошнер, д. Нагорино – 1 скв., д. Н. Карамасс (конец деревни) – 2 скв., д. Александровка – 1 скв., д. М. Иваново- 1 скв, в соответствии п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» в срок до 01.10.2020 г.

- на объектах и территории очистных сооружений, в организации и на территории водозаборных сооружений провести систематические дератизационные мероприятия, в весенний и осенний периоды в соответствии п. 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» в срок до 01.10.2019 г.

Должник МУП «Водоканал» МО Волжский район в назначенное в постановлении о совершении должником обязательных действий от 01.02.2023 время 28.02.2023 в 14 часов 00 минут на прием к судебному приставу – исполнителю не явился. В адрес Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по РМЭ от должника поступило письмо о невозможности исполнить решение суда в связи с тяжелым финансовым положением предприятия.(л.д.32)

Решение Волжского городского суда РМЭ по делу № 2-352/2019 от 26.02.2019 должник не выполнил. Исполнительное производство не является приостановленным судом, отсрочка в исполнении решения суда должнику не предоставлялась.

Ранее в отношении должника МУП «Водоканал» МО Волжский район вынесено постановление по делу об административном правонарушении №0065/01 от 12.03.2020, предусмотренное ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

02.12.2021 в отношении должника Муниципальное Унитарное Предприятие «Водоканал» Муниципального образования Волжский район вынесено постановление по делу об административном правонарушении №0345/01, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

За неисполнение должником исполнительного документа предусмотрена административная ответственность по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств по РМЭ не явился, о рассмотрении извещен.

Представитель МУП «Водоканал» МО Волжский район, участвующая в деле на основании доверенности Андреева Н.В., Малинин Е.Г в судебном заседании вину признали в совершении правонарушения, просили применить малозначительность, так как частично исполнено решение суда.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Правонарушение подтверждается протоколом №0042/01 об административном правонарушении от 20.03.2023, исполнительным листом по решению суда №2-352/2019 от 26.02.2019, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 16.10.2019, извещениями, постановлением о совершении обязательных действий должником.

Часть 2.1 ст.17.15 КоАП РФ гласит о том, что неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При таких обстоятельствах действия МУП «Водоканал» МО Волжский район подлежат квалификации по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих наказание суд не находит. К обстоятельствам смягчающим ответственность относит признание вины, частичное исполнение решения суда.

Должником были подготовлены проекты санитарной охраны для водозабора д.Бизюгуб (ферма), для водозабора д.Бизюгуб (население); для водозабора д.Чодыраял, с.Сотнур (Шаря Кундем), д.Новый Карамас, д.Учейкно, д.Ярамор, д.Старые Параты, д.Инерымбал, д.Нурмучаш; для водозабора д.Березники (население); для водозабора д.Нагорино (население); для водозабора д.Малое Иваново (население).

Из письма №37-Б от 14.03.2023 МУП «Водоканал» МО Волжский район следует, что в 2022 году Правительство Республики Марий Эл выделило субсидии из республиканского бюджета на восстановление платежеспособности. В том числе на основании распоряжения Правительства Республики Марий Эл №393-р от 23.06.2022 денежные средства были выделены и МУП «Водоканал» МО Волжский район.

МУП «Водоканал» МО Волжский район получена субсидия на восстановление платежеспособности в размере 28669584,45 рублей. Вся полученная сумма направлена на погашение задолженности, в том числе 6404194,29 руб. на погашение исполнительского сбора.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не устанавливает каких-либо ограничений для применения названной нормы материального права, оставляя право ее применения на усмотрение соответствующих органа, должностного лица, суда.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного МУП «Водоканал» МО Волжский район правонарушения, отсутствие вредных последствий, причинение вреда гражданам, считаю, что в данном случае имеются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ, то есть допущенное правонарушение может быть признано малозначительным.

Руководствуясь статьями 2.9, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении МУП «Водоканал» МО Волжский район прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить МУП «Водоканал» МО Волжский район от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание о недопущении вновь подобного нарушения.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд РМЭ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.И.Тукманова