Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-478/2023 от 09.10.2023

Дело № 2-478/2023

УИД 44RS0023-01-2022-000744-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 г.      г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вишнякова П.З., при секретаре Куропалкиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОГКУ «Макарьевское лесничество» к Филатовой Елене Александровне о взыскании неустойки по договору купли-продажи лесных насаждений,

установил:

ОГКУ «Макарьевское лесничество» обратилось в суд с иском к Савельевой Е.А. о взыскании неустойки в сумме 370 888 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Савельева Е.А. вступила в брак, в связи с чем, сменила фамилию на Филатова.

В обоснование иска истец указал, что Савельевой Е.А. 17.04.2020 подано заявление на выделение древесины для собственных нужд на строительство жилого дома в количестве 200 куб.м. по адресу: <адрес>, <адрес> по <адрес>, участок №. В соответствии с законом Костромской области от 09.03.2007 №120-4-ЗКО и на основании приказа Департамента лесного хозяйства Костромской области «О заготовке древесины и заключения с гражданами договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» от 30.04.2020 № 185 Савельевой Е.А. произведен отпуск древесины в количестве 199,93 куб.м. на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, участок № кадастровый №, с Савельевой Е.А. через доверенное лицо 22.05.2020 заключен договор купли-продажи лесных насаждений. Согласно актам осмотра лесосеки от 30.10.2020 древесина в количестве 199,93 куб.м. заготовлена и вывезена из лесосеки. По информации ОГКУ «Костромское лесничество» строительства жилого дома по адресу: <адрес>, участок №, кадастровый № не ведется. В связи с направлением в адрес Савельевой Е.А. запросов на установление места нахождения древесины, не предоставлением от гражданина информации об использовании заготовленной древесины, комиссия пришла к выводу, что древесина Савельевой Е.А. отчуждена или передана другому лицу, что противоречит договору купли-продажи лесных насаждений от 22.05.2020 года № 51.

В соответствии с п.п. «и» 17 договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 22.05.2020, за нарушение условий настоящего договора предусмотрена неустойка, в размере 10-кратная стоимость заготовленной древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленным в соответствии с частью 4 статьи 76 Лесного кодекса Российской Федерации органами государственной власти субъектов Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

На основании постановления от 26.02.2013 № 71-а «О комиссии по контролю за целевым использование гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд», утвержденным постановлением администрации Костромской области от 26.02.2013 и на основании постановления Департамента лесного хозяйства Костромской области от 01.02.2021 №1 «Об утверждении персональных составов комиссий по контролю за целевым использованием гражданами древесины, заготавливаемой по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд» комиссия произвела контроль целевого использования древесины, в результате установлено, что Савельевой Е.А. не использовано по целевому назначению 199,93 куб.м.. По результатам заседания комиссии 28.02.2022 составлен акт о нецелевом использовании гражданами древесины.

09.03.2022 в адрес Савельевой Е.А. направлена претензия № 330 с расчетом суммы неустойки за использование древесины в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд № 51 от 22.05.2020 на сумму 370 888 руб., которая оставлена ответчиком без внимания. Истец просит суд взыскать с Савельевой Е.А. неустойку за использование древесины не по целевому назначению в общей сумме 370 888 руб.

Представитель ОГКУ «Макарьевское лесничество» Постников А.С. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель третьего лица Департамента лесного хозяйства Костромской области, извещенный о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Филатова Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что её знакомый предложил ей стройматериал (лес), который она планировала использовать для дачи. Для этого она передала ему копию своего паспорта и денежные средства в размере примерно 50 000 руб.. У нотариуса она подписала какие-то документы, впоследствии ни стройматериала, ни денег она не получила. О заключении договора ничего не знала, по факту мошеннических действий она обращалась в полицию, но результата нет. В <адрес> у неё имелся земельный участок, № кадастровый №, который она в 2023 году продала. Древесиной по договору купли-продажи она не воспользовалась, полагает, что не должна нести ответственность за её нецелевое использование.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд (часть 1).

Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений (часть 4).

Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами (часть 4.1).

Порядок и нормативы заготовки гражданам древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (часть 5).

Согласно ст. 75 Лесного кодекса РФ по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1).

К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3). Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год (часть 5).

Как следует из ч. 4 ст. 77 Лесного кодекса РФ, граждане заключают договоры купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в порядке, установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Законом Костромской области от 09.03.2007 № 120-4-ЗКО «О заготовке гражданами древесины для собственных нужд на территории Костромской области» утвержден порядок, нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установлены для граждан ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, а также регулируются отношения, связанные с осуществлением контроля за целевым использованием гражданами древесины для собственных нужд.

Согласно ст. 3 Закона Костромской области № 120-4-ЗКО от 09.03.2007 под собственными нуждами понимается заготовка гражданами древесины на землях лесного фонда на территории Костромской области в целях строительства, ремонта и реконструкции жилых домов, расположенных на территории Костромской области (п. 1).

Норматив заготовки гражданами древесины для строительства жилых домов и хозяйственных построек установлен п. 1 ст. 4 Закона Костромской области № 120-4-ЗКО от 09.03.2007 (ред. от 27.02.2019 действовавшей в момент заключения договора): для строительства жилых домов один раз в 30 лет на семью или одиноко проживающих граждан - до 200 куб. м, на многодетную семью - до 250 куб. м;

Статьей 5 Закона Костромской области № 120-4-ЗКО от 09.03.2007 установлен порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в соответствии с которой гражданин, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд, представляет (направляет) в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области, осуществляющий функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики, управлению, координации и нормативно-правовому регулированию в сфере лесного хозяйства и лесного комплекса, а также осуществляющий переданные полномочия по федеральному государственному лесному надзору), через лесничество заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, в котором указываются следующие сведения: о фамилии, имени, отчестве гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность; наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений; требуемый объем древесины; цель использования древесины.

Согласно ч. 6 и ч. 6.1 ст. 5 Закона Костромской области № 120-4-ЗКО от 09.03.2007 на основании решения уполномоченного органа с гражданином заключается договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с приложением схемы расположения лесных насаждений, акта передачи лесных насаждений. При оформлении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд предусматривается ответственность гражданина за использование древесины не в целях, установленных частью 1 статьи 3 настоящего Закона, и порядок возмещения убытков (упущенной выгоды).

Таким образом, приобретение гражданами лесных насаждений по льготной цене обусловлено строго целевым использованием приобретенной древесины.

На основании ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу ст. 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Из материалов дела следует, что 17.04.2020 Филатова (Савельева) Е.А. обратилась с заявлением на выделение древесины для собственных нужд для строительства жилого дома по адресу: <адрес>, уч. №, кадастровый № в границах ОГКУ «Макарьевское лесничество» в количестве 200 м. куб. (л.д. 24, 191-195).

На основании приказа директора департамента лесного хозяйства Костромской области №185 от 30.04.2020, между ОГКУ «Макарьевское лесничество» и Филатовой (Савельевой) Е.А., действующей через представителя по доверенности ФИО5 22.05.2020 заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 51 на строительство жилого дома по адресу: <адрес>, уч. №, кадастровый № (л.д. 7-12).

Плата по Договору определена по ставкам платы за древесину, отпускаемую на корню, по договорам купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд в размере 53 463 руб. 00 коп. (п. 11 Договора) (л.д. 8, 15).

В пункте 25 договора купли-продажи лесных насаждений № 51 от 22.05.2020 стороны согласовали, что споры рассматриваются в судебном порядке по месту нахождения продавца.

Согласно п. 16 договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных договором, продавец и покупатель несут ответственность согласно законодательству РФ и настоящему договору.

Подпунктом «и» пункта 17 Договора предусмотрена неустойка за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, а также в случае препятствия осуществлению продавцом учета древесины, заготовленной на основании настоящего договора – 10-ти кратная стоимость заготовленной древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленным в соответствии с ч. 4 ст. 76 Лесного кодекса РФ, органами государственной власти субъектов РФ, Правительством РФ (л.д. 11)

Представителем ответчика Филатовой (Савельевой) Е.А. – ФИО5 22.05.2020 оплачена стоимость лесных насаждений по договору в размере 53 463 руб. (л.д. 17).

Факт передачи истцом указанных лесных насаждений ответчику, в лице её представителя ФИО5 подтверждается схемой расположения лесных насаждений в приложении № 2 к договору купли-продажи лесных насаждений (л.д. 14), актом приема-передачи лесных насаждений в приложении № 4 к договору купли-продажи лесных насаждений (л.д. 16).

Из акта осмотра лесосеки от 30.10.2020 следует, что предусмотренный договором объем древесины вырублен (л.д. 36-38).

Между тем, доказательств, использования заготовленной древесины по целевому назначению Филатовой (Савельевой) Е.А. не представлено.

Согласно сведениям ОГКУ «Костромское лесничество» и справки ОГКУ «Макарьевское лесничество» на момент осмотра 26.02.2021 на территории с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес> строительства жилого дома и хозяйственных построек не ведется.

Согласно акту № 1 от 28.02.2022 в ходе проверки целевого использования леса комиссией установлено, что Филатовой (Савельевой) Е.А. строительство жилого дома не производились (л.д. 32-35), установлено нецелевое использование древесины Савельевой Е.А. в объеме 199.93 куб.м..

Истцом ОГКУ «Макарьевское лесничество» за ненадлежащее исполнение обязательств по договору купли-продажи лесных насаждений № 51 от 22.05.2020 и использование древесины в общем объеме 199.93 куб.м. не по целевому назначению рассчитана неустойка в сумме 370 888 руб.(л.д. 6), ответчику Филатовой (Савельевой) Е.А. 09.03.2022 направлена претензия № 330 с предложением об её оплате (л.д. 39-40).

Поскольку доказательств, подтверждающих использование заготовленной древесины на цели, определенные договором, ответчиком Филатовой (Савельевой) Е.А. суду не представлено, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта нецелевого использования древесины ответчиком (отчуждения или передачи другим лицам).

Доводы Филатовой (Савельевой) Е.А. о том, что лицо, которого она уполномочила на основании доверенности действовать от своего имени, действовало против её интересов, не являются основанием для освобождения от гражданско-правовой ответственности по договору купли-продажи лесных насаждений.

В силу положений п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.

Согласно ст. 187 ГК РФ, лицо, которому выдана доверенность, должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено.

В соответствии со ст. 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого (п. 1).

Таким образом, после оформления ответчиком доверенности на ФИО4, с правом заключения и подписания договора купли-продажи лесных насаждений с целью строительства жилого дома, предоставив ему все полномочия, необходимые для совершения договора с правом вырубки, вывоза древесины, перевозки её к месту строительства жилого дома, расписываться от имени Филатовой (Савельевой) Е.А. и совершать иные действия и формальности, связанные с исполнением данного поручения, у Филатовой (Савельевой) Е.А. возникли обязанности и ответственность, предусмотренные договором купли-продажи лесных насаждений № 51 от 22.05.2020. Уполномоченное Филатовой (Савельевой) Е.А. лицо – ФИО5 действовал в пределах полномочий, указанных в доверенности от 13.05.2020. (л.д. 50)

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств несоответствия воли Филатовой (Савельевой) Е.А. совершенному действию по выдаче доверенности, не представлено.

Между тем, как следует из материалов дела и пояснений ответчика, полагая, что уполномоченное им лицо действовало против его интересов, доверенность не отозвала, в правоохранительные органы обратилась лишь 20.09.2023 (КУСП №), до настоящего времени договор купли-продажи лесных насаждений №51 от 22.05.2020 не оспорен.

При указанных обстоятельствах оснований для освобождения Филатовой Е.А. от ответственности за неисполнение обязательств по договору не имеется.

Согласно представленным истцом расчету, размер неустойки рассчитан на основании постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», постановления Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» и подпункта «и» пункта 17 Договора купли-продажи лесных насаждений № 51 от 22.05.2020 и составляет 370 888 руб. = 37088,8 руб. х 10 (л.д. 6). Расчет неустойки, представленный истцом, не оспорен, судом проверен и признан верным.

В силу ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в п. 2 Определения № 263-О от 21.12.2000, положения п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса РФ содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного, а не возможного размера ущерба.

Согласно разъяснений, содержащихся в п.п. 69,71 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.

В п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 указано, что при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер допущенного нарушения, суд находит возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с Филатовой Е.А. неустойки с 370 888 руб. до 100 000 руб. Доказательств наличия исключительных обстоятельств, связанных с невозможность исполнения ответчиком условий договора, суду не представлено.

По данному делу подлежала уплате государственная пошлина в размере 6 909 руб. Истцу была предоставлена отсрочка по её оплате до рассмотрения дела. Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Макарьевского муниципального района Костромской области.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 4 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» от 21.01.2016 года № 1, положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах, несмотря на частичное удовлетворение судом исковых требований, у суда отсутствуют правовые основания для снижения размера государственной пошлины. Таким образом, с Филатовой Е.А. в пользу бюджета Макарьевского муниципального района Костромской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 909 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ОГКУ «Макарьевское лесничество» удовлетворить частично.

Взыскать с Филатовой Елены Александровны в пользу Департамента лесного хозяйства Костромской области неустойку по договору купли-продажи лесных насаждений № 51 от 22.05.2020 в сумме 100 000 (сто тысяч) рублей.

В остальной части исковые требования ОГКУ «Макарьевское лесничество» оставить без удовлетворения.

Взыскать с Филатовой Елены Александровны в бюджет Макарьевского муниципального района Костромской области государственную пошлину в размере 6 909 (шесть тысяч девятьсот девять) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья          П.З. Вишняков

Решение в окончательной форме принято 28 ноября 2023 года.