Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-317/2024 (2-3699/2023;) от 27.12.2023

Дело № 2-317/2024 (2-3699/2023)

УИД 26RS0010-01-2023-002229-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2024 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Мартынюк Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края к Чалян Наируи Сергеевне о расторжении договора аренды земель населенных пунктов,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края обратилась в суд с исковым заявлением к Чалян Н.С., в котором просит расторгнуть договор аренды земель населенных пунктов № от 28 июня 2012 года, заключенный между Администрацией Георгиевского городского округа Ставропольского края и Чалян Наируи Сергеевной.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок, площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем заключен договор аренды земель населенных пунктов № от 28 июня 2012 года, сроком действия с 28.06.2012 по 27.06.2022.

13 июля 2013 года между ФИО3 и ФИО2 был заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земель населенных пунктов № от 28.06.2012.

19 апреля 2022 года было подписано дополнительное соглашение к договору аренды, согласно п. 2 которого срок действия договора установлен с 28.06.2012 по 27.06.2025.

Договор вместе с дополнительным соглашением зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 08 февраля 2013 года за №.

Подпунктом 4.4.2 Договора предусмотрена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

Управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края была проведена проверка использования земельного участка, предоставленного на праве аренды ответчику. Выездом на месте установлено, что земельный участок не огорожен, имеется доступ для неопределенного круга лиц, на данном земельном участке отсутствует здание или объект незавершенного строительства, участок зарос сорной растительностью, о чем составлен акт выездного обследования № 11 от 28.07.2022.

03 августа 2022 года Чалян Н.С. заказным письмом направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 111. Ответчика обязали приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

02 февраля 2023 года управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края была проведена проверка исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 111, о чем составлен акт № 23. По результатам проверки установлено, что земельный участок по-прежнему не используется, задание или объект незавершенного строительства отсутствует, участок зарос сорной растительностью.

28 февраля 2023 года за исх. № 02-03/1745 в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора, подписанные экземпляры которого необходимо было предоставить в адрес администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края в срок до 20 марта 2023 года.

До настоящего времени нарушения условий договора не устранены, соглашение о расторжении не предоставлено.

Неиспользовании земельного участка, предназначенного для, жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, в соответствии со статьями 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для прекращения права аренды на земельный участок.

В судебное заседание представитель истца администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края не явился, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял.

Ответчик Чалян Н.С. в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной по месту регистрации, об уважительности причин своей неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, об отложении слушания дела перед судом не ходатайствовала.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и ответчика.

Исследовав материалы гражданского дела и содержащиеся в нем письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ).

В силу абзаца первого п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данного запрета суд на основании п. 2 ст. 10 Гражданского кодекса РФ с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

Согласно пункту 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

На основании п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Как установлено в судебном заседании, 28 июня 2012 года на основании постановления администрации Георгиевского муниципального района Ставропольского края от 28 июня 2012 года № между Администрацией Георгиевского муниципального района Ставропольского края и ФИО3 заключен договор аренды № земель населенных пунктов.

Согласно условиям указанного договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 600 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель - «земли населенных пунктов», имеющий разрешенное использование — «индивидуальное жилищное строительство».

В соответствии с п. 2.1 Договора, срок аренды участка устанавливается с 28 июня 2012 года по 27 июня 2022 года.

Подпунктом 4.4.2 Договора предусмотрена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство» (пп. 1.1 Договора).

28 июня 2012 года земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> передан арендатору ФИО3, что подтверждается актом приема-передачи арендуемого земельного участка, передаваемого на основании договора аренды от 28 июня 2012 года №, подписанным сторонами.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 08 февраля 2013 года за №.

В соответствии с п. 4.3.2 Договора, арендатор имеет право сдавать участок в субаренду с предварительного уведомления и письменного согласия арендодателя, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации.

13 июля 2013 года ФИО3 и Чалян Н.С. заключили договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земель населенных пунктов № от 28.06.2012.

Согласно условиям указанного договора ФИО3 передал, а Чалян Н.С. приняла на себя права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка, расположенного на территории Георгиевского муниципального района Ставропольского края, относящийся к категории земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «индивидуальное жилищное строительство», кадастровый номер №, площадью 600 кв.м., заключенного с администрацией Георгиевского муниципального района Ставропольского края, являющейся по договору арендодателем, что подтверждается договором аренды земель населенных пунктов № от 28.06.2012.

На основании закона Ставропольского края от 16.02.2017 № 21-кз, муниципальные образования Георгиевского муниципального района были преобразованы путем объединения с городским округом городом Георгиевском, наименование преобразованного муниципального образования Георгиевский городской округ Ставропольского края.

19 апреля 2022 года между администрацией Георгиевского городского округа Ставропольского края и Чалян Наируи Сергеевной подписано дополнительное соглашение к договору аренды земель населенных пунктов № от 28.06.2012.

В соответствии с п. 2 Договора, срок аренды участка устанавливается с 28 июня 2012 года по 27 июня 2025 года.

Соглашение об изменении условий договора аренды зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 04 мая 2022 года за №.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определения ставок арендной платы и установления в законе специальных оснований для прекращения договора аренды.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исходя из содержания предъявленного иска, приведенных в нем норм материального права и условий договора аренды (подпункта 4.1.5 пункта 4), истец определил основанием иска неиспользование ответчиком земельного участка в соответствии с целевым назначением в определенный договором срок, что, по мнению истца, является достаточным основанием для его расторжения.

Как указывает истец, при осуществлении муниципального земельного контроля выявлен факт неиспользования арендатором Чалян Н.С. земельного участка с кадастровым номером 26:25:110302:118, а именно земельный участок не огорожен, имеется доступ для неопределенного круга лиц, на данном земельном участке отсутствует здание или объект незавершенного строительства, участок зарос сорной растительностью, о чем составлен акт выездного обследования № 11 от 28.07.2022.

03 августа 2022 года Чалян Н.С. заказным письмом направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 111. Ответчика обязали приступить к использованию земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

02 февраля 2023 года управлением имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края была проведена проверка исполнения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № 111, о чем составлен акт № 23. По результатам проверки установлено, что земельный участок по-прежнему не используется, задание или объект незавершенного строительства отсутствует, участок зарос сорной растительностью.

28 февраля 2023 года за исх. № 02-03/1745 в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора, подписанные экземпляры которого необходимо было предоставить в адрес администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края в срок до 20 марта 2023 года.

До настоящего времени нарушения условий договора не устранены, соглашение о расторжении не предоставлено.

В п. 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что при применении арбитражными судами п. 9 ст. 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться тем, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных ст. 46 ЗК РФ и статьями 450, 619 ГК РФ, п. 9 ст. 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

В соответствии с п. 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, к числу которых относится неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

Из общих положений гражданского законодательства следует, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Согласно ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Истец, обращаясь с настоящим иском к Чалян Наируи Сергеевне о расторжении договора аренды земель населенных пунктов, исходит из того факта, что арендатор Чалян Н.С. не использует земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>А, предоставленный ей администрацией по договору аренды в соответствии с установленным для него целевым назначением.

Согласно разъяснениям, данным в п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" сказано, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных п. 2 ст. 452 ГК РФ.

28 февраля 2023 года за исх. № 02-03/1745 администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края направила в адрес ответчика Чалян Н.С. уведомление о выявленных нарушениях и соглашение о расторжении Договора, подписанные экземпляры которого необходимо было представить в адрес администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края в срок до 20 марта 2023 года.

Согласно отчета об отслеживании с почтовым идентификатором 35782079009943, указанное уведомление вручено лично адресату 09 марта 2023 марта.

В соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение по требованию арендодателя договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком Чалян Н.С. в обоснование возражений относительно исковых требований Администрации Георгиевского городского округа представлены следующие письменные доказательства:

- выписка из ЕГРН, согласно которой 24 октября 2023 года объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Ставропольский край, Георгиевский городской округ, <адрес> был поставлен на кадастровый учет в Едином государственном реестре недвижимости под кадастровым номером №;

- фотографии, указывающие на начало строительства жилого дома на спорном земельном участке, технический план объекта незавершенного строительства, площадью 119,5 кв. м от 16 октября 2023 года.

Представленные доказательства оценены судом и сомнений не вызывают.

Таким образом, поскольку в настоящее время ответчик Чалян Н.С. использует земельный участок в соответствии с его целевым назначением, чем опровергает доводы, изложенные в исковом заявлении, суд приходит к однозначному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о расторжении договора аренды земельного участка № от 28 июня 2012 года, заключенного между администрацией Георгиевского городского округа Ставропольского края и Чалян Н.С. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края к Чалян Наируи Сергеевне о расторжении заключенного между Администрацией Георгиевского городского округа Ставропольского края и Чалян Наируи Сергеевной договора аренды земель населенных пунктов № от 28 июня 2012 года о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, путем подачи апелляционной жалобы через Георгиевский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 25 января 2024 года)

Судья Ю.В. Курбанова