Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-96/2022 ~ М-18/2022 от 09.02.2022

№ 2-96/2022

УИД 75RS0017-01-2022-000040-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей                                                                21 марта 2022 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре судебного заседания Беломестновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о прокурора Ононского района в защиту прав и законных интересов Кудряшовой Ольги Анатольевны к Министерству здравоохранения Забайкальского края, государственному учреждению здравоохранения «Ононская центральная районная больница» об оплате невыплаченной части отпуска и компенсации за нарушение сроков оплаты,

установил:

Прокурор Ононского района обратился в суд с названным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, в обоснование указывал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в условиях распространения новой короновирусной инфекции в ГУЗ «Ононская ЦРБ» при выплате оплачиваемого отпуска за период с 2020 года, начисленного с учетом выплат стимулирующего характера медицинским работникам за дополнительную нагрузку при работе в условиях пандемии. Проведенной проверкой личных дел работников, сверкой расчетных листков за период 2020 года фактически использованных отпусков, анализом иной отчетной, бухгалтерской документации установлено, что ГУЗ «Ононская ЦРБ» осуществлены отпускные выплаты не в полном объеме без учета сумм выплат стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства РФ № от 12.04.2020, № от 02.04.2020. Кудряшова О.А. является работником ГУЗ «Ононская ЦРБ» и занимает должность <данные изъяты>. На основании приказа главного врача № от 06.08.2021 Кудряшовой О.А. предоставлен очередной основной оплачиваемый отпуск в количестве 53 календарных дней. В период с 2020 года по 2021 год ей выплачена компенсация в сумме 102907,75 руб., однако применяя методику, установленную Правительством, установлено, что отпускные начислены без учета выплат стимулирующего характера, общая сумма задолженности составила 10670,10 руб. Указанное нарушает права медицинского работника на справедливую и полную оплату труда. В связи с нарушением сроков выплаты за отпуск сумма компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ составляет 947,50 руб. Просит суд возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанность по финансированию государственного учреждения здравоохранения «Ононская центральная районная больница» в объеме, необходимом для погашения задолженности по оплате оплачиваемого отпуска Кудряшовой Ольги Анатольевне, компенсации за нарушение сроков оплаты отпуска в сумме 11617,60 руб.; обязать государственное учреждение здравоохранения «Ононская районная больница» начислить и оплатить невыплаченную часть отпуска Кудряшовой Ольге Анатольевне в сумме 11617,60 руб.

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Ононского района Дондоков Ж.Д. исковые требования уточнил, просил возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанность по финансированию государственного учреждения здравоохранения «Ононская центральная районная больница» в объеме, необходимом для погашения задолженности по оплате оплачиваемого отпуска Кудряшовой Ольге Анатольевне компенсации за нарушение сроков оплаты отпуска в сумме 12055,43 руб.; обязать государственное учреждение здравоохранения «Ононская районная больница» начислить и оплатить невыплаченную часть отпуска Кудряшовой Ольге Анатольевне в сумме 12055,43 руб.за вычетом сумм налогов и обязательных взносов.

Истец Кудряшова О.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом.

Главный врач ГУЗ «Ононская ЦРБ» Бальжинимаев А.К. просил рассмотреть дело в его отсутствии, предоставил расчет сумм для погашения задолженности по оплате оплачиваемого отпуска Кудряшовой О.А.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Суд в силу ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Кудряшова О.А. работает <данные изъяты> в ГУЗ «Ононская ЦРБ» с <данные изъяты>

Приказом № от 06.08.2021 Кудряшовой О.А. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск сроком 53 календарных дней.

Сумма оплаченного отпуска составила 106 895,84 руб.

Согласно части 5 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные Федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Согласно ст. 2 ТК РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

Работник имеет право в том числе на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков (абзацы пятый и шестой части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (статья 114 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 122 Трудового кодекса Российской Федерации оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.

Положением «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922 (далее – Положение) устанавливаются особенности порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат.

В силу п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 года № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в календарных днях, и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за расчетный период, на 12 и на среднемесячное число календарных дней (29,3). В случае если один или несколько месяцев расчетного периода отработаны не полностью или из него исключалось время в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения, средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы за расчетный период на сумму среднемесячного числа календарных дней (29,3), умноженного на количество полных календарных месяцев, и количества календарных дней в неполных календарных месяцах. Количество календарных дней в неполном календарном месяце рассчитывается путем деления среднемесячного числа календарных дней (29,3) на количество календарных дней этого месяца и умножения на количество календарных дней, приходящихся на время, отработанное в данном месяце.

Постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 № 484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Установленные вышеуказанными Правилами стимулирующие выплаты не учтены при осуществлении отпускных выплат Кудряшовой О.А. за предоставленный ей ежегодный оплачиваемый отпуск в 2021 году.

Общая недоначисленная сумма за предоставление отпуска составила 10670,10 руб.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно предоставленного расчета размер компенсации за задержку зарплаты составляет 1385,33 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 123.21 ГК РФ частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

Согласно выписке с ЕГРЮЛ учредителем ГУЗ «Ононская ЦРБ» является Министерство здравоохранения Забайкальского края, в связи с чем обязанность по финансированию ГУЗ «Ононская ЦРБ» в случае недостаточности денежных средств по оплате труда работников учреждения лежит на учредителе.

Поскольку истцы и Министерство здравоохранения Забайкальского края в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика – ГУЗ «Ононская ЦРБ». Согласно п. 3 ст. 333.19 НК РФ размер госпошлины составляет 6000 рублей.

С учетом того, что ГУЗ «Ононская ЦРБ» является бюджетным учреждением, суд полагает возможным в соответствии с п. 2 ст. 333.20 НК РФ освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о прокурора Ононского района в защиту прав и законных интересов Кудряшовой Ольги Анатольевны к Министерству здравоохранения Забайкальского края, государственному учреждению здравоохранения «Ононская центральная районная больница» об оплате невыплаченной части отпуска и компенсации за нарушение сроков оплаты удовлетворить.

Возложить на Министерство здравоохранения Забайкальского края обязанность по финансированию государственного учреждения здравоохранения «Ононская центральная районная больница» в объеме, необходимом для погашения задолженности по оплате оплачиваемого отпуска Кудряшовой Ольге Анатольевне, компенсации за нарушение сроков оплаты отпуска в сумме 12055 рублей 43 копейки.

Обязать государственное учреждение здравоохранения «Ононская районная больница» начислить и оплатить невыплаченную часть отпуска Кудряшовой Ольге Анатольевне в сумме 12055 рублей 43 копейки за вычетом сумм налогов и обязательных взносов.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.

Судья                                                                А.А. Недзельский

В окончательной форме решение принято 21 марта 2022 года