Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-7/2020 от 21.02.2020

Дело № 12-7/2020

РЕШЕНИЕ

06 марта 2020 года                                 п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Николаев О.В., рассмотрев протест прокурора Ибресинского района Чувашской Республики на постановление административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 12 февраля 2020 года, которым Григорьев Сергей Геннадьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления,

                     установил:

Постановлением административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 12 февраля 2020 года Григорьев С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На данное постановление прокурором Ибресинского района Чувашской Республики принесен протест, который мотивирован тем, что постановление является незаконным и подлежит отмене. Поскольку, административной комиссией при администрации Ибресинского района Чувашской Республики Григорьев С.Г. о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался телефонограммой от 04 февраля 2020 года на 12 апреля 2020 года в 14 часов 00 минут. Согласно протоколу заседания административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 12 февраля 2020 года, постановлению по делу об административном правонарушении в отношении Григорьева С.Г. от 12 февраля 2020 года, дело об административном правонарушении рассмотрено 12 февраля 2020 года, тогда как лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Григорьев С.Г. извещался о рассмотрении дела на 12 апреля 2020 года. 12 февраля 2020 года Григорьев С.Г. на рассмотрение дела не явился, о чем указано в протоколе заседания административной комиссии, причина его неявки не указана, заявление о рассмотрении дела без его участия Григорьевым С.Г. не представлено. При указанных обстоятельствах, рассмотрение дела административной комиссией при администрации Ибресинского района в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, нарушает процессуальные требования Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также права Григорьева С.Г. на доступ к правосудию и на защиту своих прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации. В связи с чем, прокурор просит отменить постановление административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 12 февраля 2020 года о привлечении Григорьева С.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и возвратить дело на новое рассмотрение.

В суде помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Шингалова А.Е. поддержала протест по изложенным в нем основаниям и просила постановление по делу об административном правонарушении в отношении Григорьева С.Г. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Представитель административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики Михайлова И.Н. просила отказать в удовлетворении протеста на постановление по делу об административном правонарушении и пояснила, что в телефонограмме об извещении Григорьева С.Г. и ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении допущена описка в части даты рассмотрения указанного дела. Вместе с тем указанные лица были извещены о рассмотрении дела в 14 часов 00 минут 12 февраля 2020 года в зале заседания администрации Ибресинского района Чувашской Республики.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Григорьев С.Г., своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Потерпевший ФИО1, своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях неявка лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении Григорьева С.Г. и потерпевшего ФИО1, своевременно и надлежаще извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно статье 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, судья на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Дело об административном правонарушении в отношении Григорьева С.Г. по части 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» возбуждено органом, полномочным возбуждать дело об административном правонарушении, при наличии данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частями 1-3 статьи 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в отношении Григорьева С.Г. рассмотрено административной комиссией при администрации Ибресинского района Чувашской Республики в его отсутствие.

Из протокола заседания административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 12 февраля 2020 года следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Григорьев С.Г. и потерпевший ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте заседания административной комиссии, не явились.

Как усматривается из материалов дела, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Григорьев С.Г. и потерпевший ФИО1 извещались посредством телефонограммы от 12 февраля 2020 года на 12 апреля 2020 года в 14 часов 00 минут.

Другим способом Григорьев С.Г. и ФИО1 о дате, времени и месте заседания административной комиссии не извещались.

Согласно протоколу заседания административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 12 февраля 2020 года и постановлению по делу об административном правонарушении в отношении Григорьева С.Г. от 12 февраля 2020 года, дело об административном правонарушении рассмотрено 12 февраля 2020 года.

Таким образом, в нарушение требований части 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией при администрации Ибресинского района Чувашской Республики без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Григорьева С.Г., потерпевшего ФИО1 и при отсутствии данных об их надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела. Таким образом, существенно нарушены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Григорьева С.Г., предусмотренные частью 1 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе право давать объяснения, представлять доказательства, участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. Кроме того нарушены права потерпевшего, предусмотренные частью 2 статьи 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и право потерпевшего на участие в деле, предусмотренное частью 3 указанной статьи. При указанных обстоятельствах, доводы представителя административной комиссии о своевременном и надлежащем извещении вышеуказанных лиц о дате рассмотрения вышеупомянутого дела не подтверждаются материалами административного дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность принятого по делу постановления.

При указанных обстоятельствах, административной комиссией при администрации Ибресинского района Чувашской Республики постановление о привлечении Григорьева С.Г. к административной ответственности, вынесено незаконно, в связи с чем, постановление подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией при администрации Ибресинского района Чувашской Республики были существенно нарушены предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях процессуальные требования, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                        решил:

Постановление административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики от 12 февраля 2020 года о привлечении Григорьева Сергея Геннадьевича к административной ответственности по части 1 статьи 9 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей отменить и возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение административной комиссии при администрации Ибресинского района Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья