Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1414/2024 ~ М-1205/2024 от 27.06.2024

Дело № 2-1414/2024

УИД 61RS0036-01-2024-001752-74

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 августа 2024 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прилепской Е.С., при секретаре судебного заседания Кряжевой А.И.,

с участием представителя истца - старшего помощника Каменского городского прокурора Никитенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 3 «Аленушка» Каменского района Ростовской области (далее МБДОУ детский сад № 3 «Аленушка») об обязании обеспечить организацию техническими средствами оповещения лиц о возможной угрозе совершения террористического акта,

УСТАНОВИЛ:

Каменский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБДОУ детский сад № 3 «Аленушка» об обязании обеспечить организацию техническими средствами оповещения лиц о возможной угрозе совершения террористического акта.

В обоснование иска указал, что Каменской городской прокуратурой проведена проверка исполнения МБДОУ детский сад № 3 «Аленушка» законодательства об образовании, о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения.

С учетом сохраняющихся и возникающих угроз, вопросы предупреждения и минимизации последствий возможных террористических проявлений, реализации дополнительных мер по обеспечению безопасности и защищенности объектов потенциальных террористических посягательств представляют особую актуальность.

На основании ст. 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья.

В соответствии с п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № 273) к компетенции образовательной организации относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности; оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу положений п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона ФЗ № 273, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статья 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ № 35) закрепляет правовую основу противодействия терроризму, которую составляют: Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, данный Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

-предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

-выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

-минимизации и ликвидации последствий проявлений терроризма
(ч. 4 ст. 3 ФЗ № 35).

Из подпункта «д» п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с пунктами 1, 7, 12 статьи 2 ФЗ № 35, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета мер предупреждения терроризма; минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 статьи 3 ФЗ № 35 определено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), установленных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пп. «б» п. 23 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой оповещения и управления эвакуацией.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ
«О противодействии терроризму» Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства МБДОУ детский сад № 3 «Аленушка», которое согласно паспорту безопасности, относится к 4 категории безопасности техническими средствами оповещения находящихся на объекте (территории) лиц о возможной угрозе совершения террористического акта не обеспечена.

Отсутствие в образовательной организации технических средств оповещения находящихся на объекте (территории) лиц о возможной угрозе совершения террористического акта может привести к чрезвычайным ситуациям, массовому нарушению прав, обучающихся и персонала учреждения на защиту их жизни, здоровья и имущества.

Таким образом, с целью избежания чрезвычайных ситуаций,
МБДОУ детский сад № 3 «Аленушка» следует обеспечить техническими средствами оповещения находящихся на объекте (территории) лиц о возможной угрозе совершения террористического акта.

По результатам рассмотрения внесенного 22.04.2024 городской прокуратурой представления нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, если основанием является нарушение социальных прав граждан, а также нарушение свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

На основании изложенного, просит суд обязать МБДОУ детский сад №3 «Аленушка» обеспечить техническими средствами оповещения находящихся на объекте (территории) лиц о возможной угрозе совершения террористического акта.

Представитель ответчика – заведующая МБДОУ детский сад № 3 «Аленушка» Д. в судебное заседание не явилась, представила заявление, согласно которому МБДОУ детский сад № 3 «Аленушка» признает исковые требования в полном объеме, последствия признания иска известны и понятны, просит установить срок по заявленным требованиям до 31.12.2024, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Третье лицо Администрация Каменского района Ростовской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в суд не направила. В представленном в суд заявлении и.о. заведующая отдела образования Администрации Каменского района К. сообщила, что при формировании бюджета Каменского района на 2024-2026 годы, принятый депутатами Каменского районного Собрания депутатов в соответствии с решением от 27.12.2023 № 203 «О бюджете Каменского района на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», средства на технические средства оповещения находящихся на объекте (территории) лиц о возможной угрозе совершения террористического акта запланированы не были. В связи с тем, что бюджет Каменского района является дотационным и дополнительных доходных источников нет, изыскать средства на технические средства оповещения находящихся на объекте (территории) лиц о возможной угрозе совершения террористического акта в полном объеме на все муниципальные образовательные учреждения не представляется возможным. При формировании бюджета Каменского района на 2025 год, при его внесении в Каменское районное Собрание депутатов не позднее 15 ноября 2024 года, будут запланированы и выделены средства для выполнения работ по установке технических средств оповещения, находящихся на объекте (территории) лиц о возможной угрозе совершения террористического акта МБДОУ детскому саду №3 «Аленушка» в полном объеме. Установка данных технических средств оповещения, находящихся на объекте (территории) лиц о возможной угрозе совершения террористического акта будет выполнена до 31.12.2025 года.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика, третьего лица в порядке ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании старший помощник Каменского городского прокурора Никитенко А.Ю. исковые требования поддержал, не возражал против принятия судом признания иска ответчиком и установлением срока по заявленным требованиям до 31.12.2025.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление ответчика о признании иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, оно принимается судом.

Таким образом, суд считает, что иск Каменского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад № 3 «Аленушка» об обязании обеспечить организацию техническими средствами оповещения лиц о возможной угрозе совершения террористического акта, основан на законе, подлежит удовлетворению, ответчиком признан.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 3 «░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 3 «░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ 31.12.2025 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 14.08.2024

░░░░░: