Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-143/2017 ~ М-72/2017 от 07.02.2017

Дело №2-143/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Корткерос                                 05 июня 2017 года

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Федотовой М.В.,

при секретаре Сивкове Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Шмидт С.Н., Шмидт Р.А., Кушнирук Н.А. к

ГУП РК «Республиканское БТИ», администрации сельского поселения «Намск»

о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на жилое помещение,

установил:

Шмидт С.Н., Шмидт Р.А., Кушнирук Н.А. в заявлении указали, что в <дата> их семье предоставлена квартира по адресу: <адрес>. Позже по договору на передачу квартиры в собственность ХХХ, заключенному с Локчимским ЛПХ, жилое помещение общей площадью <...>.м., передана им в собственность, при этом, на момент предоставления квартира уже была перепланирована ОАО «Локчимский ЛПХ». В настоящее время данной организации не существует. Истцы просят сохранить в переустроенном и/или/ перепланированном состоянии жилое помещение – квартиру площадью <...>.м., расположенную по адресу: <адрес>, так как не могут получить кадастровый паспорт помещения в ГУП РК «Республиканское бюро технической инвентаризации», и признать за Шмидт С.Н. право собственности на квартиру в виду того, что ОАО «Локчимский ЛПХ» не существует.

Определением суда от <дата> принят отказ Шмидт Р.А. и Кушнирук Н.А. от иска, тогда же данные лица в привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

Истец Шмидт С.Н. надлежаще уведомлена о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Ранее, в судебном заседании <дата>, истец поддержала заявленное требование. Суду пояснила, что переехали в спорную квартиру, предоставленную лесопунктом, в <дата> Получив новый технический паспорт, выяснила, что жилое помещение на момент предоставления уже было перепланировано, в частности убрана одна стена и разобрана печь. Ей известно. изначально дом являлся трехквартирным, в нем проживали три семьи; когда одна из семей съехала, кем-то была произведена перепланировка. В техническом паспорте на дом нумерация квартир не соответствует действительности: истец проживает в квартире ХХХ, тогда как в техническом паспорте ее квартира указана под ХХХ. Администрацией СП «Намск» позже осуществлена переадресация. Кроме этого, площадь квартиры ХХХ по новому техническому паспорту от <дата> составляет <...> кв.м., а раньше была – <...> кв.м. Теперь ей необходимо получить кадастровый паспорт, но в БТИ ей устно отказали, разъяснили о необходимости обращения в суд.

Соответчики - Шмидт Р.А., Кушнирук Н.А., ГУП РК «РБТИ», администрация сельского поселения «Намск» и третье лицо администрация муниципального района «Корткеросский» в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

ГУП РК «РБТИ» просит дело рассмотреть без участия своего представителя, представив отзыв, в котором указал на не согласие с иском, считая, что является по данному спору ненадлежащим ответчиком.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

Установлено, что Шмидт С.Н. вселена в спорную квартиру <дата>, о чем свидетельствует поквартирная карточка администрации сельского поселения «Намск».

По договору на передачу квартиры в собственность от <дата> ХХХ Шмидт С.Н., Шмидт Р.А., Кушнирук (в девичестве Шмидт) Н.А. являются совместными собственниками квартиры, состоящей из <...> комнат, общей площадью <...>.м., в том числе жилой – <...> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Договор приватизации жилого помещения зарегистрирован в администрации Корткеросского района в реестровой книге.

Из технического паспорта на жилой дом ХХХ, расположенный по <адрес>, составленного по состоянию на <дата>, следует, что дом состоит из трех квартир: квартира ХХХ имеет общую площадь <...> кв., квартира ХХХ – <...> кв.м., квартира ХХХ – <...>.

Однако в экспликацию к поэтажному плану жилого дома главой сельского поселения «Намск» ФИО1 внесены изменения в части изменения нумерации квартир на основании постановления администрации СП «Намск» от <дата> ХХХ «Об уточнении адреса». При этом, квартира ХХХ изменена на квартиру ХХХ с площадью <...>.м.

По техническому паспорту, составленному <дата> ГУП РК «РБТИ», жилое помещение - квартира ХХХ, находящаяся в жилом доме <адрес>, <дата> года возведения, имеет площадь <...> кв.м.

При этом, по кадастровым паспортам квартир ХХХ, выданным <дата> филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Коми, площадь квартиры ХХХ составляет <...> кв. м., квартиры ХХХ - <...> кв.м., ХХХ -<...>.м. (то есть соответствует данным технического паспорта от <дата>).

При сопоставлении планов квартиры ХХХ (с учетом внесенного главой поселения изменения), имеющихся в обоих технических паспортах, установлено наличие перепланировки и переустройства в ней, за счет жилой площади иной квартиры без присоединения частей общего имущества в многоквартирном доме, в связи с чем, с учетом положений ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, получение согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме не требуется, в том числе в связи с осуществлением таких работ до предоставления её истцам и в период действия ЖК РСФСР.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в жилом доме, являющимся объектом капитального строительства, в период с <дата> годы произведено переустройство и перепланировка его помещений. При этом, параметры самого объекта капитального строительства (дома) не изменены. Какие-либо документы, позволяющие определить более точный период переустройства и перепланировки помещений в доме, а также субъекта той деятельности, материалы дела не содержат.

Ч. 1 ст. 6 ЖК РФ предусмотрено, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ ( то есть до 01.03.2005) данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

С учетом того, что работы по переустройству спорного жилого помещения были начаты и закончены до 01.03.2005, к возникшим между сторонами правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного Кодекса РСФСР (далее ЖК РСФСР).

Согласно ст. 84 ЖК РСФСР переустройство, перепланировка жилого помещения и подсобных помещений могут производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускаются лишь с согласия нанимателя, совершеннолетних членов его семьи и наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. Споры, возникающие в связи с отказом наймодателя, нанимателя или членов его семьи в производстве переустройства или перепланировки жилого помещения, разрешаются в судебном порядке, если на переустройство или перепланировку имеется разрешение исполнительного комитета местного Совета народных депутатов. Наниматель, допустивший самовольное переустройство или перепланировку жилого или подсобного помещения, обязан за свой счет привести это помещение в прежнее состояние.

Аналогичные положения содержались в п. 9 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР от 25.09.1985 № 415, согласно которому переустройство и перепланировка жилого и подсобных помещений, переоборудование балконов и лоджий могли производиться только в целях повышения благоустройства квартиры и допускались лишь с согласия совершеннолетних членов семьи нанимателя, наймодателя и с разрешения исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

П.1.36 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 05.01.1989 № 8, также действовавших в период произведения переустройства жилого помещения, установлено, что для получения разрешения на переустройство помещения организация и граждане должны были подать заявление в межведомственную комиссию с приложением: поэтажных планов (а в необходимых случаях и выкопировки из генерального плана участка домовладения), заверенных бюро технической инвентаризации; проекта переустройства в двух экземплярах; заключения жилищно-эксплуатационной организации о возможности и целесообразности намеченных работ; справки с указанием согласия жильцов квартиры (дома), заверенной жилищно-эксплуатационной организацией, и других документов по требованию комиссии.

В соответствии с п.1.37 указанных Правил, результаты работы межведомственной комиссии следовало оформлять протоколом, в котором излагалась сущность рассмотренного вопроса, и утверждался проект переустройства здания и помещения. Заявителю (заинтересованной организации) надлежало выдавать выписку из протокола вместе с одним экземпляром проекта. Выданные разрешения были действительны в течение одного года со дня выдачи разрешения до начала строительно-монтажных работ. Не осуществленные в течение этого срока работы могли быть выполнены только после повторного рассмотрения межведомственной комиссии.

Исходя из приведенных правовых норм, для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения до 01.03.2005, то есть до введения в действие ЖК РФ, требовалось разрешение органов местного самоуправления.

Таким образом, законодательством, действовавшим на момент переустройства и перепланировки жилого помещения был предусмотрен иной порядок получения разрешения на переустройство помещения, которому предшествовал подготовительный этап, включающий подготовку проектной документации, получение необходимых разрешений и согласий, обращение с заявлением в орган местного самоуправления. Безопасная перепланировка и переустройство квартиры возможны были на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения вправе были установить, что изменение технических характеристик одной квартиры не повлечет за собой существенных изменений в несущих конструкциях, электропроводке, водопроводной и канализационной системе всего дома.

Доказательств наличия таких разрешений не представлено.

Из заключения от <дата> межведомственной комиссии по вопросам использования жилых и нежилых помещений (домов) на территории СП «Намск», созданной постановлением администрации СП «Намск» от <дата> ХХХ, заключения заведующей отделом архитектуры и строительства администрации МР «Корткеросский» от <дата> и дополнения к нему от <дата>, следует, что в вышеуказанном <адрес> осуществлена перепланировка, в результате которой произошло уменьшение количества квартир; на дату осмотра в здании жилого дома имеется две квартиры вместо трех.

Квартира ХХХ соответствует техническим характеристикам технического паспорта от <дата>. В квартире ХХХ (по факту) выполнен демонтаж перегородки между помещениями 2 и 1 <адрес> согласно поэтажного плана технического паспорта; отопительная печь между помещениями 2 и 1 квартиры ХХХ согласно поэтажному плану технического паспорта отсутствует (демонтирована); проем в потолочном перекрытии (в месте ранее существовавшей дымоходной трубы отопительной печи) отсутствует (заделан); выполнена заделка дверного проема в стене между помещениями 1 квартиры ХХХ (согласно поэтажному плану технического паспорта) и 2 квартиры ХХХ (согласно поэтажному плану технического паспорта); выполнена заделка дверного проема в стене между помещениями 2 квартиры ХХХ (согласно поэтажному плану технического паспорта) и помещением веранды квартиры ХХХ (согласно поэтажному плану технического паспорта); в отделочном слое стен заметны следы (имеются неровности отделочного слоя) ранее существовавших дверных проемов; место расположения ранее существовавших дверных проемов соответствует обозначениям дверных проемов в поэтажном плане технического паспорта). Перепланированные помещения соответствуют виду жилого помещения «квартира», состоят из нескольких смежных комнат с отдельным наружным выходом и составляют отдельную часть дома. Замечаний по техническому состоянию конструкции здания не зафиксировано, в том числе в местах устройства дверных проемов и местах заделки проемов в несущих стенах. Дополнительных нагрузок и воздействий на существующие несущие (в то числе и ограждающие) конструкции не предусмотрено, не зафиксированы ухудшения эксплутационных свойств конструкции и здания в целом. Перепланировка не приводит к нарушению работоспособности здания и обеспечивает безопасное пребывание граждан, что не противоречит требованиям СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

Централизованного теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения в жилом доме не имеется.

Оценив заключения межведомственной комиссии, заведующей отделом архитектуры и строительства администрации МР «Корткеросский», суд приходит к выводу об отсутствии нарушений действующих норм и правил, предъявляемых к жилым помещениям, а также об отсутствии в связи с перепланировкой нарушений прав и законных интересов граждан, угрозы их жизни или здоровью.

В квартире ХХХ выполнено переустройство и перепланировка до заселения истца в квартиру и до заключения договора приватизации последней с ОАО «Локчимский ЛПХ», в результате чего увеличилась жилая площадь квартиры, которая составляет в настоящее время <...> кв.м. При этом, план расположения комнат в техническом паспорте помещения, составленном <дата> на квартиру ХХХ, соответствует описанному плану в заключении межведомственной комиссии о переустройстве квартиры.

В силу положения норм ЖК РСФСР, проект перепланировки жилого дома <адрес> (без даты и без номера), согласованный с главой СП «Намск», заместителем председателя комиссии по вопроса использования жилых помещений (домов) на территории СП «Намск», представителем отдела архитектуры и строительства Управления капитального строительства и территориального развития администрации МР «Корткеросский», и свидетельствующий о том, что выполненное переустройство и перепланировка помещений в жилом доме не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в доме граждан, если квартира ХХХ - помещение № 1 квартиры ХХХ переходит в квартиру ХХХ с закрытием межкомнатной двери и объединяется с помещением № 2 квартиры ХХХ путем сноса перегородки и печи, а квартира ХХХ – объединяется с квартирой ХХХ, путем врезания дверных проемов, снос в ней перегородки и печи, закрытия межкомнатной двери между помещениями № 2 и № 3 в квартире ХХХ, не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку из объяснений истца он получен непосредственно перед обращением с настоящим иском в суд.

В соответствии с ЖК РСФСР, действовавшим на момент переустройства и перепланировки жилого помещения, кроме как получение разрешения и согласования, другого порядка оформления переустройства и перепланировки не существовало. При этом, истец, вселившаяся в квартиру лишь в <дата> году, переустройство не производила, соответственно, меры к разрешению такого переустройства не принимала.

На протяжении более 25 лет истец с детьми используют квартиру в реконструированном состоянии.

Соблюдение положений ст. 40 ЖК РФ, т.е. необходимость получения согласия всех собственников в многоквартирном доме на реконструкцию жилого помещения в случае присоединения части общего имущества в многоквартирном доме, в данном случае не требуется, поскольку установлено, что реконструкции дома не было. Кроме того, данная норма подлежит применению только с момента вступления в силу ЖК РФ (01.03.2005).

Учитывая ныне действующее положение п. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии жилого помещения, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, а также момент переустройства, перепланировки спорного жилого помещения, работы по которым произведены до заселения Шмидт С.Н. в квартиру, т.е. в период с <дата> по <дата>, период проживания истца с детьми в переустроенном и перепланированном жилом помещении, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Шмидт С.Н. по заявленному основанию. Одновременно, суд соглашается с позицией ГУП РК «РБТИ» о неправомерности предъявления исковых требований к нему в силу положений ст. 14, ч. 1 ст. 26 ЖК РФ, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от <дата>) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которым в настоящее время переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления сельского поселения.

Требования истца Шмидт С.Н. о признании права собственности в порядке приватизации также подлежат удовлетворению.

В соответствии со стст. 1, 2, 11 Федеральным законом от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее Закон) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 7 Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние дети, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность.

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Судом установлено, что договор приватизации был составлен во исполнение Закона и, несмотря на имеющиеся в нем недочеты, имел целью повлечь юридические последствия такой сделки, выражал волеизъявление сторон, условия договора обеими сторонами исполнены, что позволяет суду признать упомянутый договор приватизации указанной квартиры действительным.

В настоящее время зарегистрировать право собственности на жилую квартиру истец не имеет возможности в связи с наличием установленных выше разночтений.

В силу абз. 1 ст. 8 Закона, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Как установлено по материалам дела, общая и жилая площадь спорной квартиры по договору приватизации не соответствует техническому паспорту жилого помещения от <дата>.

Согласно справке администрации сельского поселения «Намск», выданной на основании записей в похозяйственной книге, в квартире по адресу: <адрес>, на момент заключения договора приватизации квартиры имели регистрацию и проживали истец и ответчики Шмидт Р.А., Кушнирук (ранее Шмидт) Н.А., в настоящее время в квартире зарегистрирована Шмидт С.Н.

По информации администрации сельского поселения «Намск» спорная квартира в собственность АСП «Намск» не передана, на балансе не состоит.

Из справки филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Коми ХХХ от <дата>, следует об отсутствии сведений в материалах технической инвентаризации о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение, в том числе за истцом и ответчиками Шмидт Р.А., Кушнирук Н.А.

В соответствии со ст. 2 Закона (в редакции от 15.05.2001, действовавшей на момент заключения договора на передачу квартиры в собственность) граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления N 8 от 24.08.1993 "О некоторых вопросах применения суда Закона РФ" О приватизации жилищного фонда РФ", разъяснил что, поскольку несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи согласно ст. 53 ЖК РСФСР имеют равные права, вытекающие из договора найма, они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

Таким образом, из системного толкования названных норм права следует, что на момент приватизации спорного жилого помещения, несовершеннолетние Шмидт Р.А., Кушнирук (Шмидт) Н.А., являлись членами семьи истца, должны были быть включены в число сособственников при приватизации жилого помещения. Иное, умаляло бы их жилищные права.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Ответчики Шмидт Р.А., Кушнирук (Шмидт) Н.А. представили в суд заявления, удостоверенные главой сельского поселения «Намск», о согласии на приобретение квартиры в собственность Шмидт С.Н., отказавшись письменно от приватизации спорной квартиры.

Также установлено, что ОАО «Локчимский ЛПХ» прекратил свою деятельность в качестве юридического лица (определение Арбитражного суда Республики Коми от <дата>), что препятствует истцам зарегистрировать свое право собственности на квартиру на основании договора приватизации от <дата> в установленном порядке.

Учитывая, что при признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации должна учитываться общая площадь согласно техническому паспорту от <дата>, поскольку в отношении жилого помещения проведен государственный кадастровый учет, что заявленное право следует из договора на передачу квартиры в собственность от <дата> подтверждается материалами дела, ответчиком не оспорено, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь стст. 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м.

Признать за Шмидт С.Н. право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м., на основании договора ХХХ на передачу квартиры в собственность от <дата>, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РК через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Федотова М.В.

В окончательной форме решение изготовлено: 09.06.2017.