Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-22/2022 от 18.04.2022

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 12-22/2022

УИД 79RS0003-01-2021-000609-98

Р Е Ш Е Н И Е

17.06.2022 г.                                                                               с. Ленинское, ЕАО

        Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Благиных М.В.,

с участием: заместителей директора ООО «Восточная династия» Маракулина К.А., Емельянова С.А., действующих на основании генеральной доверенности;

государственного инспектора отдела федерального государственного Лесного надзора Департамента управления лесами правительства ЕАО Запрягаева Р.Н., действующего на основании доверенности,

а также с участием начальника отдела охраны, защиты и воспроизводства лесов Департамента управления лесами правительства ЕАО Майзик О.Н., действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Восточная Династия» Емельяновой Л. Е. на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и федерального государственного пожарного надзора департамента управления лесами правительства ЕАО Майзик И.Н. № 5 от 03.02.2022 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора департамента управления лесами правительства ЕАО Майзик И.Н. от 03 февраля 2022 года ООО «Восточная династия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Директор ООО «Восточная династия» Емельянова Л.Е. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, которое просит отменить.

В судебном заседании представитель ООО «Восточная династия» Емельянов С.А. доводы жалобы поддержал, просил суд отменить вынесенное решение, заранее общество не обращалось в организации для закупки саженцев кедра, так как не знало о том, что появится проблема с их приобретением. В настоящее время саженцы также не высажены в связи с тем, что обществом получена отсрочка их посадки.

Представитель Департамента управления лесами правительства ЕАО просил суд оставить вынесенное решение без изменения, а поступившую жалобу без удовлетворения, поскольку ООО «Восточная династия» на протяжении длительного времени с 2019 года уклоняется от выполнения обязанностей по посадке саженцев кедра, при этом всякий раз просит продлить сроки посадки саженцев. Реальная возможность у ООО «Восточная династия» своевременно произвести посадку саженцев кедра имелась, так как на территории Дальневосточного федерального округа имеется ряд предприятий занимающихся данным видом деятельности, однако к ним необходимо своевременно обратиться, осуществить предоплату по необходимому объему закупки посадочного материала, что ООО «Восточная династия» сделано не было. На запрос ООО «Восточная династия» Управлением лесами Правительства ЕАО был дан ответ о возможности приобретения указанных саженцев в Биробиджанском Лесхозе, однако это не препятствовало указанному обществу своевременно принять иные возможные реальные меры для выполнения своих обязательств по воспроизводству леса.

Выслушав пояснения сторон, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

Согласно ст. 8.27 КоАП РФ нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.1 Лесного Кодекса РФ одним из основных принципов лесного законодательства является воспроизводство лесов.

В силу ст.5 Лесного Кодекса РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

В соответствии с ч.1 ст.61 Лесного Кодекса РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе и работы по лесовосстановлению.

В соответствии с ч.2 ст. 62 Лесного Кодекса РФ на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (в ред. от 19.07.2018 № 212-ФЗ, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

В соответствии с п.10 Правил лесовоостановления, утв. Приказом Минприроды РФ от 12.2020 № 1014 (действовавших на момент совершения административного правонарушения), лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляемые лицами, указанными в подпунктах "в" и "г" пункта 6 настоящих Правил, в соответствии с проектом лесовосстановления, считаются выполненными в случае достижения проектных показателей в соответствии с проектом лесовосстановления.

Из материалов дела следует, что 09.07.2018 года между Управлением лесами правительства ЕАО и ООО «Восточная династия» заключен договор № А-2 аренды лесного участка площадью 14735,0 га, расположенных в ЕАО Октябрьском районе Октябрьском лесничестве Биджанского участкового лесничества, кварталы: 39, 49, 51, 52, 53, 57, 58, 72, 73, 74, 76, 77, 78, 79, 81, 83, 84, 85, 86, 87, 88.

Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Восточная династия» зарегистрировано в качестве юридического лица в качестве директора указана Емельянова Л. Е..

Согласно ч 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии со ст. 2.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения организации к административной ответственности на основании приведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в акте выводы о допущенных ООО «Восточная династия» на территории ЕАО Октябрьского района Октябрьского лесничества Биджанского участкового лесничества квартала 53, выделе 15, нарушении требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, выявленном 28 июня 2021 года. Поскольку ООО «Восточная династия» не были выполнены в установленные сроки и не в полном объеме мероприятия по воспроизводству лесов за 2021 год, предусмотренных подпунктом «н» пункта 3.4 Договора аренды лесного участка от 09.07.2018 № А-2, таблицей 4.3.3 Проекта освоения лесов, проектами искусственного восстановления, а именно: не проведены мероприятия по созданию лесных культур на площади 48,6 га (фактически выполнено 12 га из предусмотренных Проектом 48,6 га). Был установлен срок для дополнения созданных лесных культур - в осенний период не позднее, чем за две недели до устойчивого замерзания почвы.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что ООО «Восточная династия» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.27 КоАП РФ поскольку согласно договора аренды обязанность по воспроизводству лесов возложена на арендатора земельного участка.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, договором аренды лесных участков, Проектом освоения лесов, актом осмотра от 28.06.2021, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для подтверждения факта совершения юридическим лицом ООО «Восточная династия» вменяемого правонарушения и его вины в содеянном.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Действия юридического лица, выразившиеся в допущенном им нарушении требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды.

Срок давности привлечения к административной ответственности в силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Длящееся правонарушение начинается с момента совершения бездействия и оканчивается вследствие действий самого виновного лица, направленных к прекращению административного правонарушения, или наступления событий, препятствующих совершению правонарушения (например, выявление административного правонарушения).

Административное правонарушение, выраженное в не осуществлении в полном объеме ООО «Восточная династия» мероприятий по воспроизводству лесов было выявлено 08.12.2021 года, поэтому с указанного срока исчисляется срок привлечения к административной ответственности.

Нарушений требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не установлено.

Порядок и срок давности привлечения предприятия к административной ответственности соблюдены.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусматривается возможность освобождения правонарушителя от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

С учетом положений п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценив по своему внутреннему убеждению обстоятельства дела, суд не находит оснований для применения в рассматриваемой ситуации положений ст. 2.9 КоАП РФ. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в материалах дела нет и заявителем не представлено.

В связи с чем оснований для признания совершенного ООО «Восточная династия» правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом, при назначении наказания не допущено нарушения норм КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что посадочный материал в достаточном количестве отсутствовал у организаций, к которым Общество обращалось, в связи с чем не удалось в полном объеме выполнить лесовосстановительные мероприятия, суд считает несостоятельным, поскольку лицо не ограничено в территориальных рамках приобретения посадочного материала, при необходимой степени заботливости и ответственного отношения у Общества имелась реальная возможность выполнить лесовосстановительные работы в полном объеме. Эти обстоятельства дополнительно подтверждены в судебном заседании сотрудниками Департамента управления лесами правительства ЕАО, пояснившие, что при заблаговременной подаче заявок на покупку саженцев в других регионах ДФО, проблем с их приобретением и посадкой не имеется, оснований не доверять которым судом не установлено.

Доводы представителя ООО «Восточная династия» Емельянова С.А., о том, что заранее общество не обращалось в иные организации для закупки саженцев, так как не знало о том, что с их приобретением могут возникнуть какие-либо проблемы, суд считает необоснованными, поскольку они указывают на то, что юридическое лицо не приняло полных и своевременных мер для выполнения своих обязательств по восстановлению леса.

Оценивая доводы жалобы о том, что Департамент управления лесами уклонился от исполнения обязательств по договору аренды, суд приходит к выводу, что это обстоятельство не может являться основанием для удовлетворения жалобы, поскольку не является предметом рассматриваемых правоотношений и допущенного административного правонарушения, кроме этого, указанный пункт договора не препятствовал ООО «Восточная династия» получить информацию о возможности и местах приобретения посадочного материала и произвести посадку саженцев кедра в полном объеме самостоятельно.

Кроме этого, как пояснил суду предстатель Департамента управления лесами Правительства ЕАО, не исключена возможность ООО самостоятельного выращивания саженцев при соблюдении установленного технологического процесса и последующей их самостоятельной посадки.

При таких обстоятельствах, состоявшееся по делу постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, оснований, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления при рассмотрении настоящей жалобы, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана) и федерального государственного пожарного надзора департамента управления лесами правительства ЕАО Майзик И.Н. от 03 февраля 2022 года о привлечении к административной ответственности ООО «Восточная династия» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Восточная Династия» Емельяновой Л. Е. без удовлетворения.

О принятом решении уведомить заинтересованных участников процесса.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в десятидневный срок со дня получения копии решения.

Судья                                                  М.В. Благиных

<данные изъяты>

<данные изъяты>