Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-55/2021 от 15.01.2021

Дело № 21-55/2021

Судья Зарубина И.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

9 февраля 2021 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - старшего судебного пристава Бочкарева А.М. на решение судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 2 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики,

установил:

постановлением начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - старшего судебного пристава Бочкарева А.М. № 544/02 от 23 октября 2020 года администрация Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Вышеуказанное постановление обжаловано главой Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики в районный суд.

Решением судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 2 декабря 2020 года, с учётом определения об исправлении описки от 8 декабря 2020 года, жалоба главы Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики удовлетворена частично: постановление начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - старшего судебного пристава № 544/02 от 23 октября 2020 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение начальнику Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике – старшему судебному приставу. В остальной части жалоба оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, начальник Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - старшего судебного пристава Бочкарев А.М. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит о его отмене. Считает, что постановление о привлечении администрации к административной ответственности за неисполнение в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа судом отменено неправомерно.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав представителя Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике Медведева А.В., поддержавшего жалобу, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие законного представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, администрация Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики является должником по исполнительному производству №, возбужденному основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Яльчикским районным судом Чувашской Республики об обязании администрации Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики подготовить в полном объеме документацию, необходимую для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республики с заявлением о принятии на учёт как бесхозного недвижимого имущества гидротехнических сооружений, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Администрация Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнила, в связи с чем 13 января 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 7 апреля 2020 года администрация Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

1 июня 2020 года в адрес администрации Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики направлено требование об исполнении вышеуказанного решения суда в срок до 4 июля 2020 года, о чём необходимо было сообщить судебному приставу-исполнителю в срок до 5 июля 2020 года. Данное требование администрацией Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики получено 5 июня 2020 года.

В связи тем, что администрация Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики в период с 5 июня 2020 года по 4 июля 2020 года требование исполнительного документа не исполнила, доказательств уважительности причин его неисполнения не представила, судебным приставом-исполнителем в отношении администрации составлен протокол об административном правонарушении, который послужил основанием для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и направляя материалы административного дела должностному лицу, судья районного суда указал, что в материалах дела, представленных административным органом по запросу суда, а также в исполнительном производстве № постановление о привлечении администрация Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, сведения о его получении администрацией, отсутствуют, Указанные обстоятельства, по мнению суда, являются существенными, не позволившими должностному лицу полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Между тем с данными выводами суда согласиться нельзя.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу пункта 2 статьи 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья указал на отсутствие в представленных в материалы дела доказательствах постановления о привлечении администрации Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем в силу статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемте сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, судьей районного суда постановление о привлечении администрации Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ из УФССП России по Чувашской Республике истребовано не было.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В то же время к жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, приобщена копия постановления от 7 апреля 2020 года о привлечении администрации Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 2 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене с возвращением настоящего дела в Канашский районный суд Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 2 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Альбусь-Сюрбеевского сельского поселения Комсомольского района Чувашской Республики отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Яльчикский районный суд Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев