Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-113/2021 (2-1164/2020;) ~ М-1290/2020 от 10.12.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2021 года                                     гор. Сегежа

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьипри секретаре Ткачук Н.А.,Таркан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сегежского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Надвоицкое городское поселение» «Водоснабжение Надвоицы» об обязании разработать проект инвестиционной программы в сфере организации водоснабжения,

установил:

Прокурор Сегежского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Надвоицкое городское поселение» «Водоснабжение Надвоицы» (далее – МУП «ВСН») об обязании разработать проект инвестиционной программы в сфере организации водоснабжения. В обоснование требований указал, что прокуратурой Сегежского района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении населения качественной питьевой водой, по результатам которой 26.08.2020 в адрес МУП «ВСН» внесено представление об устранении нарушений закона с требованием разработки инвестиционной программы, предусматривающей мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоснабжения, в целях повышения качества питьевой воды, развития коммунальной инфраструктуры. Однако инвестиционная программа в соответствии с предъявляемыми к ее содержанию требованиями МУП «ВСН» не разработана, уполномоченным органом не утверждена.

Определением Сегежского городского суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам, Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия.

В судебном заседании помощник прокурора Лахтина К.А. заявленные требования поддержала. Просила обязать МУП «ВСН» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект инвестиционной программы водоснабжения на период реализации с 2021 года, соответствующей Правилам разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжения, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №641, направить его для рассмотрения в уполномоченный орган.

Ответчик МУП «ВСН» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Ранее в направленном отзыве представитель Коновалова В.Ф. указала, что требования прокурора в части необходимости разработки инвестиционной программы МУП «ВСН» признает, в связи с необходимостью значительного объема организационных мероприятий просили установить срок для исполнения заявленных требований - девять месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, а также снизить размер государственной пошлины.

Третье лицо администрация Надвоицкого городского поселения в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Третье лицо Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Третье лицо Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека».

В соответствии со п. 3, 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ.

Пунктом 8 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что инвестиционная программа организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее также - инвестиционная программа), - программа мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 641 «Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения» утверждены Правила разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведения (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что проект инвестиционной программы разрабатывается регулируемой организацией, инвестиционная программа утверждается уполномоченным органом местного самоуправления поселения (городского округа), в случае если законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы (далее - уполномоченный орган местного самоуправления поселения (городского округа), по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (в случае утверждения инвестиционных программ органами местного самоуправления или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в полномочия которых не входит установление регулируемых цен (тарифов).

В соответствии с п. 6 Правил проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации (далее - техническое задание). Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления поселения (городского округа).

Судом установлено, что решением Совета Надвоицкого городского поселения VIII заседание IV созыва от 25.02.2019 №26 учреждено МУП «ВСН».

Уставом МУП ВСН предусмотрено, что предприятие создано в целях организации в границах Надвоицкого городского поселения хозяйственной деятельности в сфере коммунального обслуживания, осуществления коммерческой деятельности, получения прибыли, иной деятельности (п.2.1.). Для достижения целей, указанных в п. 2.1. Устава, Предприятие осуществляет следующие виды деятельности (предмет деятельности предприятия): обеспечение населения, промышленных предприятий и организаций питьевой водой, соответствующей ГОСТ «Вода питьевая», отведением и очистки сточных вод; эксплуатацией сетей водоснабжения, водоотведения; эксплуатацией водозаборных сетей; эксплуатацией очистных сооружений и пр. (п.2.2.).

Таким образом, холодное водоснабжение в границах Надвоицкого городского поселения осуществляется регулирующей организацией МУП «ВСН».

Прокуратурой Сегежского района была проведена проверка, по результатам которой 26.08.2020 в адрес МУП «ВСН» внесено представление об устранении нарушений закона с требованием разработки инвестиционной программы, предусматривающей мероприятия по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованной системы водоснабжения, в целях повышения качества питьевой воды, развития коммунальной инфраструктуры.

Постановлением администрации Надвоицкого городского поселения от 05.10.2020 №170 утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы по реконструкции и (или) модернизации и развитию системы коммунальной инфраструктуры по холодному водоснабжению на территории Надвоицкого городского поселения на 2021-2023 МУП «ВСН».

Техническое задание направлено администрацией Надвоцкого городского поселения в адрес МУП «ВСН».

Однако в нарушение вышеуказанного законодательства проект инвестиционной программы в сфере водоснабжения и водоотведения МУП «ВСН» не разработан в уполномоченный орган не направлен.

С учетом вышеизложенного, суд полагает необходимым возложить на МУП «ВСН» обязанность по разработке проекта инвестиционной программы водоснабжения на период реализации с 2021 года в соответствии с Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжения, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №641, направить его для рассмотрения в уполномоченный орган.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, с учётом обстоятельств дела, полагает разумным и достаточным определить срок для исполнения решения суда 3 месяца со дня вступления решения в законную силу.

В силу требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. МУП «ВСН» в силу закона не освобождено от уплаты государственной пошлины, учитывая финансовое положение учреждения, суд полагает возможным взыскать в бюджет Сегежского муниципального района государственную пошлину в размере 1000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Сегежского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования «Надвоицкое городское поселение» «Водоснабжение Надвоицы» об обязании разработать проект инвестиционной программы в сфере организации водоснабжения удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие муниципального образования «Надвоицкое городское поселение» «Водоснабжение Надвоицы» разработать проект инвестиционной программы водоснабжения на период реализации с 2021 года в соответствии с Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжения, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №641, направить его для рассмотрения в уполномоченный орган в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

    Взыскать муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Надвоицкое городское поселение» «Водоснабжение Надвоицы» государственную пошлину в бюджет Сегежского муниципального района в размере 1000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                    Н.А. Ткачук

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ

изготовлено 12.02.2021 г.