Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-806/2022 ~ М-796/2022 от 19.10.2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 9 ноября 2022 года

    Магарамкентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Арабова Г.Я., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, к ФИО3 о возложении обязанности по регистрации права общей долевой собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

    И.о. прокурор <адрес> ФИО8 обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних детей, к ФИО3 о возложении обязанности по регистрации права общей долевой собственности на недвижимое имущество.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.

В рамках улучшения качества жизни и демографической ситуации в стране, в целях установления дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, ДД.ММ.ГГГГ принят Федеральный закон № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон №- ФЗ).

Согласно п.п. 2, 3 ст. 2 Закона № 256-ФЗ материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу п.1 ч.1 ст. 10 Закона № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

В соответствии с ч.5 ст. 10 Закона № 256-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила).

Согласно п. 15(1) Правил лицо, получившее сертификат, или супруг лица, получившего сертификат, обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу либо организации, осуществляющим отчуждение жилого помещения, а в случае приобретения жилого помещения по договору купли-продажи жилого помещения с использованием средств целевого жилищного займа, предоставленного в соответствии с законодательством Российской Федерации, - после снятия обременения с жилого помещения.

Граждане ФИО2 и ФИО3, имеют двоих детей:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Всем на момент выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитала не исполнилось 18 лет.

В соответствии с данными из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД за ФИО3 зарегистрировано право собственности на жилое помещение - квартиру от ДД.ММ.ГГГГ, расположенную по адресу: РД, <адрес>, Микрорайон «Южный-2» общей площадью 88,2.

Компенсация затрат, понесенных на строительство вышеуказанного объекта произведена за счет денежных средств, перечисленных Пенсионным фондом РФ как средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб. 00 коп

С целью направления средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на приобретение вышеуказанного объекта ФИО3 как лицо, в чью собственность оформлено данное жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала,

обязана оформить вышеуказанное жилое помещение в общую собственность родителей и детей (в том числе первого, второго и последующих детей) с определением размера долей после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского капитала.

ДД.ММ.ГГГГ решением Отдела ОПФР по РД в <адрес> перечислены средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 руб. 00 коп.

Однако, в нарушение требований ч. 4 ст. 10 Закона № 256-ФЗ, п. 15(1) Правил по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира расположенная по адресу: РД, <адрес>, Микрорайон «Южный-2» общей площадью 88,2, приобретённая с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность родителей и имеющихся у них детей, до настоящего времени не оформлена, что повлекло нарушение прав несовершеннолетних детей: ФИО4 и ФИО5, так как в соответствии с ч. 4 ст. 60 Семейного кодекса РФ ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Согласно ст. 34 Семейного кодекса РФ имущество, в том числе и недвижимое, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Оформление жилого помещения родителями в общую собственность совместно с несовершеннолетними детьми в соответствии с действующим законодательством закрепит право собственности на доли в указанном жилище несовершеннолетних и позволит владеть и распоряжаться своими имуществом в соответствии с гражданским законодательством, а также не позволит совершать сделки с данным имуществом в ущерб интересам несовершеннолетних.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии с ч. 1 ст. 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательств одно лицо обязано совершить в пользу другого лица определенное действие, как- то: передать имущество, выполнить работы, уплатить деньги и т.п.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Несмотря на то, что ФИО1 полностью исполнила принятые на себя обязательства и перечислила денежные средства, ответчик - ФИО3 не составила соглашение об определении размера долей на жилое помещение в общей собственности детей, т.е. в одностороннем порядке отказалась от исполнения обязательств в рамках реализации права на распоряжение средствами материнского капитала, что противоречит требованиям ст. 310 ГК РФ и не отвечает целям, предусмотренным ФЗ № 256-ФЗ.

Таким образом, ответчик злоупотребила своим правом на реализацию средствами материнского (семейного) капитала, израсходовав бюджетные средства не на улучшение жилищных условий семьи, что противоречит основным началам гражданского законодательства (ст. 1 ГК РФ) и не может иметь места с учетом положений п. 1 ст. 10 ГК РФ (недопустимость при осуществлении гражданских прав злоупотребление правом).

Обязательство ответчика о переоформлении жилого помещения направлено на возникновение и изменение гражданских прав и обязанностей, поэтому обладает признаками сделки.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными нормативными актами, а также из действий граждан. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из судебного решения, установившего эти права.

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями Закона №- ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Пенсионный Фонд РФ перечислил денежные средства в счет исполнения обязательств, принятых на себя Российской ФИО1 о предоставлении дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, в связи с чем у несовершеннолетних ФИО4 и ФИО5 в силу закона, возникло право общей долевой собственности с родителем на жилое помещение- квартиру расположенную по адресу: РД, <адрес>, Микрорайон «Южный-2» общей площадью 88,2 в равных долях.

Кроме того, ФИО3 нотариально составлено обязательство о том, что она обязуется в течении 6 месяцев приобретенное с использованием материнского (семейного) капитала жилого помещения в общую долевую собственность супруга и несовершеннолетних детей.

Однако до настоящего времени ответчик уклоняется от исполнения обязательств о составлении соглашения об оформлении вышеуказанной квартиры в общую собственность между супругами и детьми, приобретенной с использованием денежных средств за счет бюджета РФ, чем нарушает принятые на себя обязательства, имущественные права несовершеннолетних.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае. Если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Учитывая возраст несовершеннолетних, прокурор считает возможным обратиться с данным исковым заявлением в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах последних.

На основании изложенного, руководствуясь ст.45 ГПК РФ, ст.ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 12, 307, 309, 245, 310 ГК РФ, истец просит обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в течение 3 (трех месяцев) со дня вступления решения суда в законную силу оформить квартиру, расположенную по адресу: РД, <адрес>, Микрорайон «Южный-2» общей площадью 88,2 в собственность несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения определив размер долей по соглашению сторон.

В судебное заседание представитель прокуратуры <адрес> не явился и просил рассмотреть данное дело без участия их представителя и по изложенным в иске основаниям, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО3, известила суд о согласии на рассмотрение дела без её участия.

    Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования и.о. прокурора <адрес> подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Обращение прокурора в суд связано с необходимость защиты нарушенных социальных прав, защиты семьи, материнства, отцовства и детства. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий.

Исходя из положений пункта 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ), средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), установлены виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.
В судебном заседании материалами дела установлено, что ФИО3, имеет двоих детей:

- ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

При рождении второго ребенка у ФИО3 возникло право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Решением ООПФР по РД в <адрес> от 27.11.2013г. ФИО3 выдан государственный сертификат №МК-6 0334257 на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка, размер материнского капитала 453026,00 рублей.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и ОАО «Дагюгстрой» был заключен договор купли-продажи квартиры, общей площадью 88,2 кв.м, расположенной по адресу: РД, <адрес>.

21.05.2019г. ФИО3 обратилась в ООПФР по РД в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи.

При обращении было оформлено обязательство № А В 8834882 нотариусом <адрес> ФИО9, зарегистрированное в реестре нотариуса за №-н/77-2018-5-857 согласно которому ФИО3 обязалась оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременений с жилого помещения.
21.05.2019г. ООПФР по РД в <адрес> принято решение об удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме 453026,00 рублей.

Средства материнского (семейного) капитала в сумме 453026,00 рублей перечислены Управлением Пенсионного фонда РФ 04.06.2019г. на счет продавца.

Таким образом, недвижимое имущество, зарегистрированное на имя ФИО3, приобретено с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

В соответствии с частью 4 статьи10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
Таким образом, специально регулирующим соответствующие отношения Федеральным законом определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, и установлен вид собственности - общая долевая, возникающей у них на приобретенное жилье.
Исходя из положений указанных норм права, дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского капитала.

Однако до настоящего времени ответчиком ФИО3 не исполнены обязательства по оформлению приобретенной квартиры в общую собственность своих детей, тогда как нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлена обязательность выполнения указанного условия ответчиком.
Бездействие ФИО3, выраженное в непринятии мер по оформлению права общей собственности, нарушает имущественные права несовершеннолетних, лишает их права на имущество, которое должно принадлежать им в силу закона, что гарантировано Конституцией Российской Федерации, гражданским, семейным законодательством и Федеральным законом №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Оформление жилья ФИО3 в общую с детьми собственность в соответствии с действующим законодательством закрепит их право на долю в указанном имуществе, даст гарантированную законом возможность владеть и распоряжаться своим имуществом в соответствии с гражданским законодательством, а также не позволит совершать сделки с данным имуществом в ущерб интересов несовершеннолетних.

По указанным основаниям суд считает исковые требования и.о. прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению, с возложением на ответчика обязанности совершить действия по регистрации права общей долевой собственности на приобретенное недвижимое имущество на детей. Вместе с тем, суд считает, что размер долей в праве может быть определен по соглашению участников долевой собственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199,233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора <адрес> удовлетворить.
Обязать ФИО3 совершить действия по регистрации права общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: РД, <адрес>, Микрорайон «Южный-2» приобретенную с использованием средств материнского (семейного) капитала по договору купли-продажи в том числе на детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с определением размера долей по соглашению, и представить в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации копии свидетельств о государственной регистрации права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи жалобы через Магарамкентский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья          Арабов Г.Я.

Мотивированное решение суда составлено в окончательной форме 14.11.2022г.