Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-793/2019 ~ М-309/2019 от 29.01.2019

Дело № 2-793/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 февраля 2019 года                             город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Феоктистовой О.А., при секретаре судебного заседания Дергуновой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дикун Н.И. к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование указала, что является членом СНТ «Омь» на основании решения общего собрания членов СНТ «Омь» от 28.01.2017. Истцу был выделен на территории Товарищества земельный участок № по аллее № общей площадью №. для ведения садоводства. С момента выделения земельного участка Дикун Н.И. использует его по целевому назначению, своевременно и в полом объеме оплачивает членские и целевые взносы, иные необходимые платежи в соответствии с решениями органов управления Товарищества. В целях реализации своего права на приобретение садового земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов истица заключила договор с кадастровым инженером на выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка. Кадастровым инженером Дыковой О.П., работником ООО «Центр правовой помощи «Цитадель» была составлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с которой истица обратилась в департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № аллея № в СНТ «Омь».

В ответ на заявление истицы департамент имущественных отношений Администрации города Омска ответил отказом от 03.05.20017г., указав, что согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, что не соответствует условию об образовании земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ СНТ «Омь» или иной организации, при которой данное товарищество было создано, предусмотренному пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ. Истец считает отказ департамента имущественных отношений необоснованным и незаконным, поскольку в соответствии с земельным законодательством истец предоставил в департамент пакет необходимых документов для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

Испрашиваемый     истцом в собственность земельный участок находится в границах СНТ «Омь», не имеет ограничений и запретов, препятствующих его предоставлению в собственность Дикун Н.И. Споров по границам земельного участка со смежными землепользователями у истицы не имеется. Иная возможность оформить право собственности на земельный участок отсутствует. Просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью №, расположенный по адресу: Омская область, г. № №; установить и признать подлежащими внесению в ЕГРН сведения об указанном выше земельном участке в следующих границах: <данные изъяты>

Определением Центрального районного суда г. Омска от 01.02.2019 в соответствии со ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Омска /л.д. 1-2/.

В судебном заседании истец Дикун Н.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила удовлетворить исковое заявление. Указала, что была принята в члены СНТ «Омь» 07.05.2005г., ей принадлежит земельный участок под № по аллее №, общей площадью №

В судебном заседании представитель истца по устному ходатайству Шинкевич Д.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в настоящее время у СНТ «Омь» отсутствует находящийся на государственном кадастровом учете земельный участок, предоставляемый товариществу для ведения садоводства, из состава которого мог бы быть образован земельный участок истца для предоставления в собственность бесплатно. Ранее такой земельный участок был закреплен за товариществом, но потом был аннулирован и снят с кадастрового учета по неизвестной истице причине. Полагал, что единственный способ реализации права истца на приобретение в собственность бесплатно садового земельного участка является обращение с иском в суд о признании права собственности на спорный земельный участок. Границы земельного участка Дикун Н.И. установлены по координатам, установленным кадастровым инженером на месте расположения участка и путем снятия точек в определенных координатах.

В судебном заседании представитель ответчика департамента имущественных отношений Администрации г. Омска Фурцев А.Н., действующий на основании доверенности /л.д. 35/, представил возражение на иск, согласно которому истец обратилась в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка № по аллее № в СНТ «Омь» в г. №. в собственность бесплатно, с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. Письмом Исх-ДИО/6457 департаментом отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка Дикун Н.И. в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, что не соответствует условию об образовании земельного участка из земельного участка, предоставляемого до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ СНТ «Омь» или иной организации, при которой данное товарищество было создано, предусмотренному пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ. Требование об установлении границ, указанных в исковом заявлении, департамент считает невозможным, поскольку по схеме, предоставленной истцом, земельный участок образуется из иного, который СНТ «Омь» не предоставлялся. При принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность Департамент руководствовался действующим законодательством и иного решения принять был не вправе. Установление границ земельного участка в испрашиваемом истцом виде не приведет к восстановлению прав истца. Требования истца удовлетворению не подлежат /л.д. 42-43/.

Представитель ответчика Администрации города Омска, представитель третьего лица СНТ «Омь» в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом /л.д. 38, 41/. Причины неявки суду не сообщили, возражений не представили.

Выслушав стороны, заслушав пояснения специалиста Дыковой О.П., исследовав материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела № 2-467/2018, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что постановлением Первого заместителя главы городского самоуправления г. Омска от 16.04.1996 №312-П «О предоставлении в пользование садоводческому товариществу «Омь» земельного участка, фактически занимаемого коллективным садом по <адрес>» садоводческому товариществу «Омь» предоставлены земельные участки, фактически занимаемые коллективным садом, на землях городской застройки по <адрес>:

- в бессрочное пользование площадью 28,46 га, в том числе 0,032 га, изъятые из пользования садоводческого товарищества «Дружба-2», 6,19 га из состава муниципальных земель и 8,6 га заболоченных земель;

- в аренду сроком на 5 лет площадью 1,41га, расположенные в санитарно-защитных зонах винзавода и перспективной автодороги, на основании договора аренды, являющегося неотъемлемой частью настоящего постановления /л.д.48-50/.

Согласно договору краткосрочной аренды земельного участка от 16.04.1996, заключенного между Администрацией г. Омска в лице первого заместителя главы городского самоуправления г. Омска Копейкина Г.Д., действующего на основании Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (Арендодатель) и СТ «Омь» в лице председателя товарищества Зайцева В.К., действующего на основании Устава (Арендатор), Арендодатель предоставляет Арендатору в краткосрочную аренду сроком на 5 лет земельный участок общей площадью14 000 кв.м по адресу: <адрес>, санитарно-защитная зона винзавода и перспективной автодороги, <адрес> для эксплуатации коллективного сада согласно прилагаемого к договору плана земельного участка /л.д. 59-61/.

Согласно архивной справке главного управления архитектуры и градостроительства г. Омска, участок И-269а ошибочно разделенный на генплане на два садоводческих товарищества «Омь» и «Дружба-2», целиком относится СТ «Омь». СТ «Дружба-2» не претендует на данный участок – 0,32 га /л.д.62/.

Согласно выписок из протоколов общего собрания членов СНТ «Омь» от 07 мая 2005г. Дикун Н.И. была принята в члены СНТ «Омь», за ней закреплен земельный участок № аллея № /л.д. 54, 56/.

Согласно справке № 4 от 16.02.2019 и заключению от 16.02.2019г., выданных председателем правления СНТ «Омь» Лашиной Г.В., истица Дикун Н.И. является членом СНТ «Омь» и ей принадлежит земельный участок №, аллея №, задолженности по оплате взносов не имеет /л.д. 53, 55, 57/.

Из материалов дела следует, что 26.04.2017 Дикун Н.И. обратилась в департамент имущественных отношений Администрации г. Омска с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка № по аллее № в СНТ «Омь» в г. Омске с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории /л.д. 18-20/.

Из ответа департамента имущественных отношений Администрации г. Омска № Исх-ДИО/6457 от 03.05.2017 следует, что обращение Дикун Н.И. рассмотрено. Указано, что испрашиваемый земельный участок образуется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, что не соответствует условию об образовании земельного участка из земельного участка, предоставляемого до дня вступления в силу Закона № 137-ФЗ СНТ «Омь» или иной организации, при которой данное товарищество было создано, предусмотренному пунктом 2.7 статьи 3 Закона № 137-ФЗ. В связи с чем решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка не может быть принято /л.д. 22-23/.

Истица обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: г. Омск, СНТ «Омь», аллея №, поскольку иная возможность оформить право собственности на земельный участок отсутствует.

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Из п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

П. 3 ст. 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25? Федерального закона от 21.007.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации). Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

В соответствии с п. 4 ст. 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В судебном заседании установлено, что Дикун Н.И. являлся членом садоводческого товарищества «Омь», земельный участок № по аллее № в СНТ «Омь» в г. Омске фактически был предоставлен ей на праве постоянного (бессрочного) пользования, что не оспаривалось ответчиками, участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение.

Согласно Выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Омь» о распределении и закреплении земельных участков от 07.05.2005, Дикун Н.И. принята в члены СНТ «Омь» согласно решению общего собрания членов СНТ «Омь», ей распределен и закреплен за ней земельный участок № по аллее № /л.д. 54-56/. Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином. Земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставляемого СНТ «Омь» /л.д. 55/. Дикун Н.И. за земельным участком ухаживает и оплачивает членские взносы, не имеет задолженности по членским взносам /л.д. 13-17/.

В соответствии со ст.ст. 38,39 ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ спорного земельного участка с правообладателями смежного земельного участка является обязательным.

В силу ч.3 ст. 39 указанного федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды.

В судебном заседании установлено, что по границам земельного участка истца с собственниками смежных земельных участков спора нет.

Из материалов дела № 2-467/2018 установлено, что согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области №1524-15-ВИ от 26.02.2018 на судебный запрос в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, санитарно-защитная зона винзавода и перспективной автодороги, площадью ДД.ММ.ГГГГ.м, предоставленном в краткосрочную аренду СТ «Омь» на основании договора краткосрочной аренды земельного участка от 19.06.1996 № Д-Ц-II-8-496.сведения о данном земельном участке были внесены в ЕГРН в ходе работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, в соответствии с указаниями для Территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденными Росземкадастром 10.04.2001,на основании перечня ранее учтенных земельных участков кадастрового квартала № по состоянию на 03.01.2003, утвержденного руководителем Комитета по земельным ресурсам благоустройству по г.Омску. В результате раздела земельного участка с кадастровым номером № было образовано 2 земельных участка с кадастровыми номерами № В связи с государственной регистрацией права на образованные земельные участки исходный земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета /л.д. 63-64/.

Из ответа ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области №1930-13-ВИ от 13.03.2018 на судебный запрос следует, что пересечения границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> координатам, указанным в исковом заявлении, с границами земельных участков с кадастровыми номерами № и № в ЕГРН не выявлено. По сведениям ЕГРН, в связи с государственной регистрацией права на образуемые земельные участки, земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «Архивный» /л.д. 65-66/.

Кроме того, в судебном заседании 26.02.2019 специалист ФИО11 суду поясняла, что для СНТ «Омь» с мая 2017 года до поздней осени 2017 года их организация проводила работы по формированию земельных участков общего пользования садоводства. При проведении работ было выяснено, что за СНТ «Омь» был закреплен земельный участок с кадастровым номером №. В настоящее время он аннулирован, снят с кадастрового учета, по какой причине, не известно. При формировании земель общего пользования кадастровым инженером были составлены и направлены запросы в компетентные органы по вопросу отвода земельного участка СНТ «Омь» и границ садоводства, чтобы определить, входят ли в границу СНТ «Омь» те участки, которые расположены на местности, аллеи, иные места общего пользования. Из ответов известно, что земельный участок № по алее № в СНТ «Омь», испрашиваемый истцом, входит в границу садоводства. Документы на уже сформированные земельные участки не получены, так как в соответствии с ФЗ-218 от 12.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» с заявлением о постановке на кадастровый учет в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области должен обратиться департамент имущественных отношений Администрации г. Омска. Рассмотрение аналогичного заявления, поданного председателем СНТ «Омь», приостановлено в связи с тем, что заявка подана ненадлежащим лицом. Пересечений с участками выявлено не было.

По сведениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области в Едином государственном реестре недвижимости право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Омск, СНТ «Омь», аллея №, участок № не зарегистрировано /л.д. 37/.

Принимая во внимание, что истец не имеет иной возможности оформить право собственности на спорный земельный участок, отсутствие возражений по границам со смежными земельными участками, находящимися в пределах землеотвода СНТ «Омь», суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признании за Дикун Н.И. права собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Дикун Н.И. к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Дикун Н.И. право собственности на земельный участок № по аллее № в Садоводческом некоммерческом товариществе «Омь» в городе Омске, общей площадью <данные изъяты> в следующих границах: <данные изъяты>

Решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    О.А. Феоктистова

мотивированное решение изготовлено 05.03.2019