Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-42/2021 от 27.01.2021

Дело № 12-42/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 15 февраля 2021 года

Судья Тюменского областного суда Ревякин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Элемент-Трейд» в лице представителя Викторова Р.С. на постановление судьи Сорокинского районного суда Тюменской области от 11 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Элемент-Трейд»,

у с т а н о в и л:

28 октября 2020 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах был составлен протокол <.......> об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Элемент-Трейд», из которого следует, что 15 октября 2020 года по адресу <.......> ООО «Элемент-Трейд» нарушило санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнило санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в период угрозы распространения заболевания – новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019), представляющего опасность для окружающих, в том числе в рамках введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

29 октября 2020 года указанный протокол и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Сорокинский районный суд Тюменской области.

Постановлением судьи Сорокинского районного суда Тюменской области от 11 декабря 2020 года ООО «Элемент-Трейд» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

С данным решением не согласно ООО «Элемент-Трейд» в лице представителя Викторова Р.С., который в жалобе просит постановление судьи Сорокинского районного суда Тюменской области от 11 декабря 2020 года отменить и прекратить производство по делу, указывая, что Общество не было уведомлено в установленном законом порядке о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 28 октября 2020 года, поскольку согласно почтовому конверту и отчету об отслеживании уведомление было получено Обществом 28 октября в 18 часов 43 минуты, то есть за пределами даты и времени составления протокола. Иными способами Общество не извещалось. В связи с чем считает, что протокол об административном правонарушении нельзя считать допустимым доказательством. Обращает внимание, что Обществом осуществляется регулярное проветривание помещений каждые два часа, соответственно установка бактерицидного облучателя в магазине не является обязательной мерой. Ссылаясь на п. 4.4. СП 3.1.3597-20, п. 10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 № 5, считает, что у работодателя отсутствует обязанность вести какие-либо журналы по результатам проводимых анкетирований своих работников. Данное положение выполнялось ООО «Элемент-Трейд» на устной основе.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО «Элемент-Трейд» - Ларионова М.В., просившего об удовлетворении жалобы, нахожу постановление судьи Сорокинского районного суда Тюменской области от 11 декабря 2020 года не подлежащим отмене либо изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п «О введении режима повышенной готовности» (далее также - Постановление № 120-п) установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций». Режим повышенной готовности введен в Тюменской области с 18 марта 2020 года.

Частью 1 статьи 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 8 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области» работодателям с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) необходимо организовать ежедневный перед началом работы «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников, с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. В течение рабочего дня обеспечить контроль за состоянием здоровья работников.

.

Работодателям с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) необходимо Обеспечить ежедневное (ежесменное) проведение анкетирования (опроса) работающих с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (п. 10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 года № 5).

В соответствии п. 19 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 года № 5, работодателю необходимо обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.

Согласно п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе, соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании Приказа И.О. главного государственного санитарного врача по г. Ишиму, Ишимскому, Абатскому, Викуловскому, Сорокинскому районам Тюменской области <.......> от 15 октября 2020 года проведено обследование территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов ООО «Элемент-Трейд», расположенного по адресу: <.......>, в целях проверки выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательных к проведению с 06 апреля 2020 года.

В ходе осмотра установлено, что 15 октября 2020 года предприятие торговли «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» по адресу: <.......>, <.......>, не обеспечило соблюдение обязательных требований, а именно:

1) Не проводится анкетирование (опрос) работников с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, нет информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта РФ;

2) отсутствует бесконтактный термометр для проведения входного фильтра сотрудников. Не организован ежедневный перед началом работы «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела сотрудников с занесением результатов измерений в журнал (за 15.10.2020 года в журнале отсутствуют данные измерений температуры тела на Кожурову, Смирнову, Спасскую);

3) в помещении постоянного пребывания людей (магазин) не применяются бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа.

Таким образом, ООО «Элемент-Трейд» допущены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: пунктов 8, 10, 19 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Факт совершения ООО «Элемент-Трейд» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: приказом <.......> от 15 октября 2020 года об обследовании территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 октября 2020 года; актом санитарно-эпидемиологического обследования от 28 октября 2020 года, протоколом об административном правонарушении <.......> от 28 октября 2020 года.

Данные доказательства получены в ходе производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных нормами главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Осмотр производился на основании ст. 42 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; нарушение названных выше санитарно-эпидемиологических требований, бесспорно воздействует на здоровье сотрудников и посетителей, что, безусловно, свидетельствует о наличии вредного воздействия факторов среды обитания на человека.

В связи с изложенным, судья районного суда пришёл к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Элемент-Трейд» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с правильными выводами не имеется.

Допущенные ООО «Элемент-Трейд» нарушения санитарных норм и правил являются существенными, поскольку отрицательно влияют на безопасные и безвредные условия работы лиц, осуществляющих деятельность в названных помещениях, а также здоровье потребителей.

Административное наказание назначено ООО «Элемент-Трейд» в пределах санкции части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Оснований не согласиться с размером назначенного наказания административного штрафа в минимальных пределах не имеется.

Доводы о ненадлежащем извещении ООО «Элемент –Трейд» времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 28 октября 2020 года на 10 часов 00 минут, обоснованно не были приняты во внимание судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела по мотивам, подробно изложенным в постановлении по делу об административном правонарушении от 11 декабря 2020 года. Законных оснований не согласиться с выводами судьи в указанной части не имеется.

Все доводы, изложенные в жалобе ООО «Элемент-Трейд», направленные на иную оценку имеющихся доказательств и ошибочное толкование закона, не могут повлечь отмену законного и обоснованного постановления судьи Сорокинского районного суда Тюменской области от 11 декабря 2020 года.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1., ст. 30.6., п. 1 ч. 1 ст. 30.7., ст. 30.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Сорокинского районного суда Тюменской области от 11 декабря 2020 года в отношении ООО «Элемент-Трейд» оставить без изменения, жалобу ООО «Элемент-Трейд» - без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда                                       А.В. Ревякин