Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1049/2022 ~ М-522/2022 от 07.02.2022

Дело № 2-1049/2022

73RS0001-01-2022-000986-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2022 года                                                                                      г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Ивановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемова Дмитрия Павловича к Главному управлению МЧС России по Ульяновской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с установлением факта совместного проживания,

установил:

    истец Артемов Д.П. обратился в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области по рассмотрению вопросов по учету нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих и сотрудников ФПС ГПС, проходящих военную службу, от ДД.ММ.ГГГГ № истец поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи в количестве двух человек – супруги Артемовой О.В., дочери ФИО16. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением сына ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в учетное дело внесены изменения. Но в связи с отсутствием в учетном деле документов, подтверждающих совместное проживание истца с членами его семьи ответчик направил истцу письмо о необходимости подтверждения факта совместного проживания. ДД.ММ.ГГГГ в Заволжский районный суд г.Ульяновска истец направил заявление об установлении факта. Заявление оставлено судом без рассмотрения из-за наличия спора, в связи с чем истец обратился в суд с данным иском. Иным способом защитить свое право он не может. Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области принято решение снять истца с учета для получения единовременной социальной выплаты на основании пп. «г» п.15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №369 от 24.04.2013. Истец зарегистрирован и фактически проживает в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> супругой Артемовой О.В. и двумя несовершеннолетними детьми. В указанной квартире также зарегистрирован отец истца Артемов П.С. Истец проживает совместно с супругой с момента заключения брака с ДД.ММ.ГГГГ. Супруга Артемова О.В. по адресу её регистрации в <адрес> фактически не проживала и не проживает. Факт совместного проживания истца с супругой и детьми подтверждается справкой формы № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой     от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, чек-ордерами на оплату коммунальных услуг, справкой УУП ОМВД по Заволжскому району г.Ульяновска, свидетельством о регистрации по месту пребывания Артемовой О.В., справкой администратора с.Андреевка, свидетельскими показаниями. С учетом уточнения исковых требований истец просит суд признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с установлением факта совместного проживания его и членов его семьи с 26.02.2014.

    В судебном заседании истец Артемов Д.П., его представитель Ефимов А.К. доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, исковые требования уточнили, ходатайствовали о допросе свидетеля ФИО15 просят уточненные исковые требования удовлетворить.

    Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Ульяновской области Хаярова Т.Х. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что при проверке учетного дела истца было выявлено, что при первоначальной подаче заявления для получения единовременной социальной выплаты истец и члены его семьи имели постоянную регистрацию по месту жительства по разным адресам. ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением истцу было направлено уведомление о необходимости представить документы, устанавливающие факт совместного проживания с членами семьи. ДД.ММ.ГГГГ Артемов Д.П. был снят с учёта. Просит в иске отказать.

    Третьи лица Артемова О.В., Артемов П.С. в судебном заседании поддержали доводы истца и его представителя, просят исковые требования удовлетворить.

    Выслушав явившихся лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

     Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

    Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 283-ФЗ) регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст.1 Закона № 283-ФЗ).

    В соответствии с ч.1 ст.4 Закона № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (ч.6 ст.4 Закона № 283-ФЗ).

    Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369 (далее – Правила).

    Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - единовременная социальная выплата) сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), а также в установленных Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) случаях - членам семей сотрудников и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона (далее - члены семьи) (п.2 Правил).

Согласно п.5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: а) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); б) копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации); в) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, сотрудника; г) копия послужного списка сотрудника; д) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); е) справки об обучении в образовательных организациях по очной форме детей сотрудника в возрасте от 18 до 23 лет, если они проживают совместно с сотрудником; ж) копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником; з) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения; и) документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений; к) копия договора социального найма жилого помещения, в котором проживает сотрудник (если сотрудник проживает в жилом помещении, занимаемом по договору социального найма); л) копия документа, подтверждающего право сотрудника на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, предусмотренных пунктом 19 настоящих Правил).

    При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (п.11 Правил).

    Порядок формирования и работы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

    Приказом МЧС России от 25.03.2019 N 160 утвержден Порядок формирования и работы в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – Порядок).

    Согласно п.13 Порядка ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, а также при подготовке и представлении Комиссии документов сотрудников (граждан), поставленных на учет для получения единовременной социальной выплаты, Территориальные комиссии проводят уточнение сведений о сотрудниках (гражданах), состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, с внесением соответствующих изменений в Книгу учета и учетные дела сотрудников (граждан).

    В соответствии с подп. «г» п.15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Судом установлено, что истец Артемов Д.П. является сотрудником ФПС ГПС, состоит в зарегистрированном браке с Артемовой О.В. с ДД.ММ.ГГГГ. Артемов Д.П. и Артемова О.В. являются родителями несовершеннолетних детей ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Ульяновской области по рассмотрению вопросов по учету нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих и сотрудников ФПС ГПС, проходящих военную службу, № от ДД.ММ.ГГГГ истец Артемов Д.П. поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи в количестве двух человек – супруги Артемовой О.В., дочери ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением сына ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в учетное дело истца внесены изменения.

При проверке учетного дела истца было выявлено, что при первоначальной подаче заявления для получения единовременной социальной выплаты истец и члены его семьи имели постоянную регистрацию по месту жительства по разным адресам.

В связи с отсутствием в учетном деле документов, подтверждающих совместное проживание истца с членами его семьи, ответчик направил истцу письмо о необходимости подтверждения факта совместного проживания. В связи с тем, что Артемовым Д.П. не был подтвержден факт совместного проживания с членами семьи, решением комиссии Главного управления МЧС России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ Артемов Д.П. был снят с учёта для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Артемова О.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой администратора с.Андреевка от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается, что Артемова О.В. с 2004 года не проживает по адресу регистрации.

Истец Артемов Д.П. зарегистрирован по адресу: г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ. По указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован отец истца Артемов П.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована дочь истца ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован сын истца ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Показаниями допрошенного свидетеля ФИО7 подтверждается, что Артемов Д.П., его супруга Артемова О.В. и их несовершеннолетние дети ФИО9, ФИО10 непрерывно проживают совместно с 2005 г. по адресу: <адрес>.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля ФИО7. Его показания последовательны, правдивы, согласуются с материалами дела. Доказательства обратного не представлены.

Факт совместного проживания истца с супругой Артемовой О.В. и ихдетьми по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подтверждается представленными в материалы дела справками формы № за подписью начальника УП ФПС ФГКУ Отряда ФПС по Ульяновской области Е.И. Буреева от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, справкой УУП ОП (по обслуживанию микрорайона «Новый город») ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска Ежова Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, чек-ордерами на оплату Артемовой О.В. коммунальных услуг за жилое помещение по указанному адресу, вышеуказанной справкой администратора с.Андреевка от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание установленный судом факт совместного проживания Артемова Д.П. и членов его семьи с ДД.ММ.ГГГГ, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с установлением данного факта.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.03.2022.