Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-583/2019 от 17.10.2019

Дело № 12 – 583/19

УИД: 78MS0086-01-2019-001908-17

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                                           17 декабря 2019 года

    Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Мальцев Андрей Николаевич в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, г. Санкт-Петербург, ул. Краснодонская, д. 14, зал № 414, с участием Степанова А.Д.,

рассмотрев жалобу должностного лица - главного редактора сетевого издания «информационно-аналитическая служба «Русская народная линия»» Степанова Анатолия Дмитриевича, <дата> рождения<_> зарегистрированного по адресу: <адрес> не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

на постановление мирового судьи судебного участка № 86 Санкт-Петербурга №5-488/2019-86 от 29.08.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 86 Санкт-Петербурга №5-488/2019-86 от 29.08.2019 года должностное лицо - главный редактор сетевого издания «информационно-аналитическая служба «Русская народная линия»» Степанов Анатолий Дмитриевича признан виновным по ч.2 ст.13.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

Постановлением установлена вина должностного лица Степанова А.Д. в том, что он являясь, главным редактором сетевого здания «информационно-аналитическая служба «Русская народная линия»» распространял информацию об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, а именно: в редакционном материале от 22/06/2019 года под заголовком "Конфликт между командами 95 квартал и командой Коломойского неизбежен", размещенном на сайте (ссылка http://ruskline.ru/opp/2019/iyun/22/konAikt_mezhdu_komandami_95_kvartal_i_komandoi_kolomoiskosg oneizbezhen/) упомянута организация "УПА" без указания на то, что она запрещена на территории Российской Федерации на основании решения Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2014 г.

В жалобе должностное лицо Степанов А.Д. выражает несогласие с данным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить. Указывает на то, что мировым судьей судебного участка не принято во внимание, что материал указанной публикации был дословно перепечатан с сайта иного информационного ресурса с размещением гиперссылки на первоначальный источник и не является редакционным материалам. Также указывает на то, что в силу требований ст.57 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» редакция, главный редактор, журналист не несут ответственности за распространение сведений, если они являются дословным воспроизведением сообщений и материалов или их фрагментов, распространенных другими средствами массовой информации. Также считает, что в его действиях усматриваются признаки малозначительности, предусмотренные ст.2.9 КоАП РФ.

Степанов А.Д. в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал, просил жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка отменить.

    Изучив доводы жалобы и представленные материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд считает, что постановление мирового судьи вынесено законно и обосновано и отмене не подлежит.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка Степанов А.Д. обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.15 КоАП РФ. Суд правильно установил вину Степанов А.Д. в совершении административного правонарушения, а именно: в том, что являясь главным редактором сетевого здания «информационно-аналитическая служба «Русская народная линия»» распространял информацию об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Вывод о виновности должностного лица Степанова А.Д. сделан на основании проверенных судом доказательств, а именно: Протоколом об административном правонарушении должностного лица из которого усматривается его виновное действие по ч.2 ст. 13.15 КоАП РФ; актом документирования от 24.06.2019 года с приложением скриншотов, в соответствии с которым сотрудником отдела надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу, заместителем начальника ОНМК А.С Бабиной установлено, что на web-странице сетевого издания «информационно-аналитическая служба «Русская народная линия» в редакционном материале от 22/06/2019 года под заголовком "Конфликт между командами 95 квартал и командой Коломойского неизбежен", размещенном на сайте http://ruskline.ru упомянута организация "УПА" без указания на то, что она запрещена на территории Российской Федерации на основании решения Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2014г.; приказом от 29.03.2017 года ООО «Русская народная линия» о назначении на должность главного редактора Степанова А.Д.

Указанные доказательства соответствуют требованиям, предусмотренным ст.26.2 КоАП РФ.

Все доказательства, имеющиеся в деле, являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Вопреки доводам жалобы, установленные по делу мировым судьей фактические обстоятельства основаны на полном, всестороннем и объективном анализе исследованных доказательств, которые получили правильную оценку в постановлении.

Вопреки доводам заявителя мировым судьей в постановлении дана надлежащая оценка всем доказательствам по делу об административном правонарушении. Оснований не согласиться, либо для переоценки выводов морового судьи в указанной части не имеется.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ наступает за распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.

Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о средствах массовой информации) регулирует отношения в сфере свободы слова и свободы массовой информации.

На основании ст. 4 Закона о средствах массовой информации запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Федеральный закон "О противодействии экстремистской деятельности"), без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

    Исследованные материалы административного дела подтверждают, что сетевое издание «информационно-аналитическая служба «Русская народная линия»» распространила информацию в материале под заголовком «Конфликт между командами 95 квартал и командой Коломойского неизбежен» на своем сетевом ресурсе, об организации УПА включенного в Перечень некоммерческих организаций, в отношении которых судом принято решение о запрете деятельности, с нарушением ст. 4 ФЗ от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" и требований ФЗ 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

Согласно ст. 26 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 25.11.2017) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

В соответствии с ч.1 ст.56 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» учредители несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Часть пятая ст.19 Закона РФ от 27.12.1991 N2124-1 (ред. от 25.11.2017) "О средствах массовой информации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018) установлено, что редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, оснований не согласиться с выводами мирового судьи о наличии в действиях должностного лица - главного редактора сетевого издания «информационно-аналитическая служба «Русская народная линия»» Степанова А.Д. состава административной правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.15 КоАП РФ, не имеется.

Согласно статья 56 Закона О средствах массовой информации подлежат ответственности за совершение правонарушений учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщен.

    Наличие в статье гиперссылки на первоисточник, содержащий сведения, требуемые в ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации", также не является основанием для освобождения от административной ответственности, так как пользователи Интернет-ресурса «информационно-аналитическая служба «Русская народная линия»» при заходе на сайт знакомились, прежде всего с информацией, размещенной на нем, что было возможно без посещения других сайтов.

    Доводы заявителя о том, что он не подлежал ответственности за совершенное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.13.15 КоАП РФ в силу положений ст. 57 Закона"О средствах массовой информации", основаны на неверном его толковании. Поскольку в силу данной нормы от ответственности освобождаются редакция, главный редактор, журналист за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан и организаций, либо ущемляющих права и законные интересы граждан, либо наносящих вред здоровью и (или) развитию детей, либо представляющих собой злоупотребление свободой массовой информации и (или) правами журналиста. Перечисленное, в свою очередь, не относится к признаку объективной стороны, образующего состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.15 КоАП РФ, заключающегося в распространение информации о ликвидированной (запрещенной в Российской Федерации) религиозной организации, общественном объединении, иной организации без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

    Доводы заявителя о наличии в его действиях малозначительности, судом во внимание приняты быть не могут, постольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Упоминание же в статье, размещенной на сайте электронного периодического издания «Конфликт между командами 95 квартал и командой Коломойского неизбежен», общественной организации УПА, включенной в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", без указания на то, что деятельность данной организации запрещена, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений и не может являться основанием для применения к Степанову А.Д. ст. 2.9 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ, назначено должностному лицу Степанова А.Д. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым оставить жалобу должностного лица Степанова А.Д. без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

           Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Степанова Анатолия Дмитриевича оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 86 Санкт-Петербурга №5-488/2019-86 от 29.08.2019 года в отношении должностного лица - главного редактора сетевого издания «информационно-аналитическая служба «Русская народная линия»» Степанова Анатолия Дмитриевича оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судья: подпись Копия верна