Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-7374/2021 ~ М-6163/2021 от 16.06.2021

Дело № 2-7374/2021

35RS0010-01-2021-009401-59

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2021 года                                                                             г. Вологда

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В.

при секретаре Сакичевой В.Ф.,

с участием истца Климова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Климова В. А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

    решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (Межрайонное) (далее – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде) от 13 ноября 2019 года № Климову В.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда при наличии страхового стажа не менее 25 лет.

    Согласно решению по состоянию на 15 августа 2019 года специальный стаж Климова В.А. составил 9 лет 5 месяцев, страховой стаж для определения права – 24 года 6 месяцев 10 дней, страховой стаж на дату определения права с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П – 27 лет 4 месяца 26 дней.

    В специальный стаж не засчитаны периоды работы:

    - с 04 августа 1982 года по 03 апреля 1983 года – в должности электросварщика <данные изъяты>

    - с 25 ноября 1992 года по 24 февраля 1993 года – в должности сварщика <данные изъяты>

    - с 27 декабря 1993 года по 21 марта 1994 года – электросварщик <данные изъяты>

    - с 15 июля 1995 года по 31 июля 1995 года, с 15 сентября 1995 года по 15 октября 1995 года, с 15 декабря 1995 года по 15 января 1996 года – электрогазосварщик по договорам подряда <данные изъяты>

    - с 01 февраля 1996 года по 29 февраля 1996 года, с 01 мая 1996 года по 13 августа 1996 года – электрогазосварщик ручной дуговой сварки <данные изъяты>

    - с 01 октября 1997 года по 02 декабря 1997 года – электрогазосварщик ООО <данные изъяты>

    - с 01 марта 2012 года по 13 сентября 2012 года, с 01 октября 2012 года по 30 ноября 2012 года – электросварщик ручной дуговой сварки у ИП ФИО1;

    - с 01 мая 2013 года по 28 июня 2013 года - электросварщик <данные изъяты>

    - с 08 июля 2013 года по 22 января 2014 года, с 25 января 2014 года по 06 августа 2014 года, с 08 августа 2014 года по 30 сентября 2014 года, с 08 октября 2014 года по 31 декабря 2014 года – электросварщик ручной дуговой сварки ООО <данные изъяты>

    - с 01 января 2015 года по 04 мая 2015 года, с 09 мая 2015 года по 21 июня 2015 года, с 01 июля 2015 года по 31 декабря 2015 года – электросварщик ручной дуговой сварки ООО <данные изъяты>

    - с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года – электросварщик ручной дуговой сварки ООО <данные изъяты>

    - с 01 января 2017 года по 29 января 2017 года, с 31 января 2017 года по 29 июня 2017 года, с 01 июля 2017 года по 20 марта 2018 года – электросварщик ручной дуговой сварки ООО <данные изъяты>

    - с 01 октября 2018 года по 31 декабря 2018 года – электросварщик ручной дуговой сварки ООО <данные изъяты>

    - с 01 января 2019 года по 14 августа 2019 года – электросварщик ручной дуговой сварки ООО <данные изъяты>

    В страховой и специальный стаж не включен периоды работы с 19 марта 2018 года по 28 сентября 2018 года электросварщиком ручной дуговой сварки ООО <данные изъяты>

    Не согласившись с отказом, Климов В.А. обратился в суд с настоящим иском, в котором с учетом изменения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просил признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологда от 13 ноября 2019 года № в части отказа в назначении пенсии и включении в специальный стаж указанных выше периодов, в страховой стаж периода работы с 19 марта 2018 года по 28 сентября 2018 года электросварщиком ручной дуговой сварки ООО <данные изъяты>; назначении пенсии с 15 августа 2019 года.

    Определением суда от 04 октября 2021 года в порядке процессуального правопреемства в связи с реорганизацией ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Вологде заменен на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ГУ Отделение ПФ РФ по Вологодской области).

В судебном заседании истец Климов В.А. и его представитель по устному ходатайству Чижова М.М. исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Истец суду пояснил, что везде работал электросварщиком ручной дуговой сварки. Пояснить, почему работодатели отчитывались по нему общими условиями и без оплаты повышенных тарифов, не может. По последнему месту работы полагает, что из-за отсутствия денежных средств, хотя изначально говорили, что все будет включено в специальный стаж.

Ответчика ГУ – Отделение ПФ РФ по Вологодской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица ООО <данные изъяты> ООО <данные изъяты> и ИП ФИО1 в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

    В соответствии с положениями части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

    Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

    Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее -Список № 2 от 26 января 1991 года);

    Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года (далее - Список № 2 от 22 августа 1956 года).

    В списке № 2 от 22 августа 1956 года в разделе XXI «Общие профессии» поименованы газосварщики, электросварщики и резчики, работающие внутри резервуаров, баков, цистерн и отсеках судов; электросварщики и их подручные.

    Разделом XXIII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, поименованы электросварщики ручной сварки (23200000-19906), электросварщики на автоматических и                    полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (23200000-19905).

    В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII), как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

    Согласно пункту 5 Разъяснений Минтруда Российской Федерации «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

    По законодательству, действующему до 01 января 1992 года, подтверждать полную занятость не требовалось.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Установлено, что на учет в системе обязательного пенсионного страхования истец поставлен 30 января 2006 года.

После указанной даты работодатели ИП ФИО1, <данные изъяты> ООО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты> представили сведения о работе у них истца без указания кода специального стажа, а начиная с 01 января 2013 года без начисления и уплаты страховых взносов по тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж истца заявленных им периодов работы у указанных выше работодателей не имеется.

Доказательств недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении организаций, прекративших свою деятельность, суду не представлено.

Справки, выданные действующими работодателями ИП ФИО1 и ООО <данные изъяты>, о работе истца электросварщиком ручной дуговой сварки основанием для включения периодов работы у данных работодателей в специальный стаж не являются, поскольку в них не указаны документы, на основании которых они выданы, отсутствуют сведения о периодах, подлежащих включению в специальный стаж.

Кроме того, к справкам не приложены документы, подтверждающие внесение изменений в сведения об истце в системе обязательного персонифицированного учета и уплате страховых взносов. Отсутствуют данные документы и в отношении ООО <данные изъяты>, при этом требований к действующим работодателям о признании их действий незаконными, возложении обязанности представить достоверные сведения и заплатить тарифы, истцом не заявлено.

    При таких обстоятельствах, правовых оснований для включения в специальный стаж Климова В.А. периодов работы у ИП ФИО1, в <данные изъяты> ООО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты>», ООО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты>, ООО <данные изъяты> не имеется.

    Не имеется оснований для включения в специальный стаж истца и периодов его работы в должности сварщика <данные изъяты> с 25 ноября 1992 года по 24 февраля 1993 года, электросварщика <данные изъяты> с 27 декабря 1993 года по 21 марта 1994 года, электрогазосварщик по договорам подряда <данные изъяты> с 15 июля 1995 года по 31 июля 1995 года, с 15 сентября 1995 года по 15 октября 1995 года, с 15 декабря 1995 года по 15 января 1996 года, электрогазосварщик ручной дуговой сварки <данные изъяты> с 01 февраля 1996 года по 29 февраля 1996 года, с 01 мая 1996 года по 13 августа 1996 года, электрогазосварщик ООО <данные изъяты> с 01 октября 1997 года по 02 декабря 1997 года, поскольку доказательств полной занятости истца в указанные периоды в должности предусмотренной списком в материалы дела не представлено.

    Вместе с тем, суд считает обоснованными требования истца в части включения в специальный стаж периода его работы - с 04 августа 1982 года по 03 апреля 1983 года в должности электросварщика <данные изъяты>

    При этом учитывает, что должность электросварщик поименована Списком № 2 от 22 августа 1956 года. Факт работы истца в указанной должности подтвержден записями в трудовой книжке и документами, представленными работодателем.

Поскольку при суммировании данного периода с периодами, включенными в специальный стаж ответчиком, стажа, достаточного для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 15 августа 2019 года, истец не имеет, в удовлетворении исковых требований в части возложения обязанность назначить пенсию Климову В.А. надлежит отказать.

Также обоснованными суд считает требования Климова В.А. в части включения в страховой стаж периода его работы с 19 марта 2018 года по 28 сентября 2018 года электросварщиком ручной дуговой сварки ООО <данные изъяты>, поскольку он подтвержден записями в трудовой книжке истца, и справкой о доходах физического лица за 2018 год, выданной 09 октября 2018 года №, из которой видны начисления истцу в спорные периоды по кодам 2000 (заработная плата) и 2300 (больничный), 2012 (отпускные).

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Климова В. А. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

    Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области об отказе в установлении страховой пенсии от 13 ноября 2019 года № в части отказа во включении в специальный стаж Климова В. А. периода работы с 04 августа 1982 года по 03 апреля 1983 года в должности электросварщика <данные изъяты>

    в страховой стаж - периода работы с 19 марта 2018 года по 28 сентября 2018 года электросварщиком ручной дуговой сварки ООО <данные изъяты>

    Возложить на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить Климову В. А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении период работы с 04 августа 1982 года по 03 апреля 1983 года в должности электросварщика <данные изъяты>; в страховой стаж - период работы с 19 марта 2018 года по 28 сентября 2018 года электросварщиком ручной дуговой сварки ООО <данные изъяты>

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                                                   Е.В. Вахрушева

    Мотивированное решение изготовлено 25 ноября 2021 года.