Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3027/2023 ~ М-2778/2023 от 02.11.2023

...

...

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2023 года             город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего, судьи     Мизиновой Л.Ю.,

помощника судьи                         Заикиной Е.Н.,

с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО5, истца ФИО2, третьего лица ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора г.Ноябрьска, действующего в защиту прав и законным интересов ФИО2, к департаменту имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска о предоставлении в собственность другого благоустроенного жилого помещения без доплаты, взыскании судебной неустойки,

                у с т а н о в и л:

прокурор <адрес>, действуя в соответствии со ст.45 ГПК РФ в интересах ФИО2, обратился с иском к департаменту имущественных отношений Администрации <адрес> о предоставлении в собственность другого благоустроенного жилого помещения, площадью не менее 34 кв.м., в черте <адрес> и без доплаты; взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 200 рублей за каждый день просрочки.

В обоснование иска указано, что ФИО2 с 08.09.2014г. является собственником <адрес>, общей площадью 34 кв.м. и части земельного участка, расположенных по адресу : <адрес>. Заключением МВК от 22.05.2015г. указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением администрации города установлены сроки отселения граждан до 22.05.2022г. и сроки сноса дома до 12.12.2022г. Постановлением администрации города от 01.02.2023г. земельный участок и жилые помещения в <адрес> в <адрес> изъяты для муниципальных нужд. Несмотря на изъятие жилого помещения, истечение сроков отселения и сноса дома другое равнозначное жилое помещение ФИО2 не предоставлено до настоящего времени.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 и истец ФИО2 настаивали на удовлетворении иска по тем же основаниям.

Ответчик просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласился.

Третье лицо - ФИО7 в судебном заседании поддержал исковые требования.

Третьи лица: ФИО6- умер 13.09.2023г., ФИО8 – снялась с регистрационного учета по месту жительства в спорном жилом помещении 20.06.2023г.

Третье лицо -представитель НО «Фонд жилищного строительства Ямало-Ненецкого автономного округа» в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, также указал, что по окончанию строительства домов на территории г.Ноябрьска жилые помещения будут переданы муниципальному образованию г.Ноябрьск для последующего расселения граждан.

Третье лицо – департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, будучи извещенным о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав сторону истца, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 с 08.09.2014г. является собственником <адрес>,общей площадью 34 кв.м. и части земельного участка, расположенных по адресу : <адрес>. (л.д.19).

Вместе с истцом в жилом помещении зарегистрирован по месту жительства сын ФИО7

Заключением МВК от 22.05.2015г. N 54 <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. (л.д.24).

Распоряжением Администрации <адрес> от 01.06.2015г. №-з установлены сроки отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГг. и сроки сноса дома до ДД.ММ.ГГГГг. (с учетом распоряжения администрации города от №) (л.д....).

В связи с истечением сроков расселения граждан и сроков сноса <адрес> прокуратурой города в адрес руководителя департамента имущественных отношений Администрации <адрес> направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.(л.д.32).    

Постановлением Администрации <адрес> от 01.02.2023г. № П-137 принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес> (л.д.30).

Поскольку ФИО2 мероприятия по сносу жилого помещения в указанный срок не провела, департаментом имущественных отношений Администрации     <адрес> 02.07.2023г. в ее адрес направлено уведомление об изъятии земельного участка и жилого помещения с проектом соглашения о выкупе жилого помещения.(л.д.22.).

Соглашение между сторонами о выкупе аварийного жилого помещения не было достигнуто.

При этом материалы дела не содержат доказательств того, что ответчик предлагал истцу равнозначное другое жилое помещение и ФИО2 отказалась от него.

Так, по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого равнозначного жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ямало-ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ N 346-П утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории <адрес> в 2019 - 2024 годах.(далее -региональная адресная программа).

Целью региональной адресной программы является расселение на территории <адрес> жилого фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В соответствии с разделом 3 (Перечень программных мероприятий) адресной региональной программы гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на получение возмещения или по соглашению с собственниками им предоставляются другие жилые помещения.

Жилой <адрес>, в котором находится принадлежащая истцу квартира, был включен под № в указанную региональную адресную программу в числе многоквартирных жилых домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, положения статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации во взаимной связи с п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и принятым органами местного самоуправления постановления об изъятии для муниципальных нужд жилого помещения, принадлежащего истцу, являются основанием разрешения вопроса об обеспечении ФИО2 жильем без установления какого - либо срока.

Вместе с тем, ответчик, приняв решение об установлении сроков расселения граждан и сроков сноса аварийного дома, а также об изъятии жилого помещения истца не завершил предусмотренную статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации процедуру и не обеспечил ФИО2 жилым помещением исходя из избранного ею способа реализации прав.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит понятия равнозначности жилого помещения, предоставляемого в собственность гражданину взамен изымаемого у него жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на основании ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ранее занимаемому им помещению.

Ввиду того, что в законе не содержится точного определения понятия равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья, в соответствии с ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Истец ФИО2 в списках очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоит.

В соответствии со ст.28-3 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в <адрес>" (действующего на момент изъятия жилого помещения) по соглашению с собственником жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том числе включенном в границы подлежащей комплексному развитию территории жилой застройки при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки (далее - жилое помещение в аварийном доме), в случае предоставления ему взамен жилого помещения в аварийном доме (в виде квартиры или комнаты) соответственно однокомнатной квартиры или одной комнаты, когда размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме меньше стоимости предоставляемого жилого помещения, размер возмещения за изымаемое жилое помещение в аварийном доме приравнивается к стоимости предоставляемой однокомнатной квартиры или одной комнаты. (ч.2).

Таким образом, при предоставлении истцу другого благоустроенного жилого помещения равнозначным будет жилое помещение в виде однокомнатной квартиры площадью не менее 34 кв.м.

Как следует из региональной адресной программы источниками финансирования программных мероприятий являются средства фонда, средства окружного бюджета и средства местных бюджетов, т.е. без привлечения средств граждан.

Исходя из действия редакции региональной адресной программы на момент принятия решения об изъятии жилого помещения ни федеральным, ни региональным законодательством на момент изъятия жилого помещения не предусмотрена обязанность собственников производить доплату при наличии разницы в стоимости аварийного и вновь предоставляемого жилого помещения по правилам ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2.1,2.4.1,4.4.4 Положения о департаменте имущественных отношений Администрации <адрес>, департамент является структурным подразделением Администрации <адрес>, обладающим правами юридического лица. Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

С учетом установленных судом обстоятельств и подлежащих применению норм права на ответчика следует возложить обязанность по равноценному возмещению изъятого жилого помещения путем предоставления истцу другого благоустроенного жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

    В силу п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой (п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7).

Предоставление жилого помещения истцу является следствием изъятия жилого помещения и земельного участка для муниципальных нужд, которое порождает обязанность ответчика в соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации предоставить равноценное возмещение. В настоящем деле правовым результатом изъятия жилого помещения, по сути является обязательство ответчика по возмещению убытков собственнику, а не социальная поддержка.

Поскольку судебный акт возлагает на истца обязанность совершить определенные действия, неисполнение которых может быть основанием для взыскания судебной неустойки, суд находит исковые требования в данной части подлежащими удовлетворению, а размер неустойки в сумме 200 рублей за каждый день неисполнения судебного акта соразмерным. С учетом длительного неисполнения ответчиком обязательств по предоставлению жилого помещения, неустойку следует начислять со дня следующего за днем вступления решения суда в законную силу и до дня фактического исполнения обязательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

                 р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 34 ░░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░2 ( ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░ 7409 712879 ░░ ░░.░░.░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ...

░░░░░...

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ №.