Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-450/2023 от 23.06.2023

В суде первой инстанции дело рассмотрено

судьей Устьянцевой-Мишневой О.О.

Дело № 21-450/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск                                                                18 августа 2023 года

Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Андреева Э.А. на решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 31 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Комсомольска-на-Амуре,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области Андреева Э.А. от 28 марта 2023 года администрация г.Комсомольска-на-Амуре (далее – Администрация) привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 31 мая 2023 года постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление, Андреев Э.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, дело возвратить на новое рассмотрение.

Должностное лицо, вынесшее постановление, Андреев Э.А., законный представитель Администрации Жорник А.В., защитники Администрации Ляпина Е.Ю., Осадчая К.А., Геккиева Д.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, возражений на нее, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что Администрация является должником в рамках исполнительного производства №169998/22/27007-ИП, возбужденного судебным приставом-исполнителем 15 сентября 2022 года, на основании исполнительного листа, выданного 16 августа 2021 года Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по делу №2-4268/2020. Предметом исполнения является обязанность Администрации в течение одного года со дня вступления в законную силу настоящего решения суда расселить граждан из многоквартирных жилых домов №№ 7, 8, 10, 3, 5 по ул.Рыночная в г.Комсомольске-на-Амуре. Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края по делу №2-4268/2020 вступило в законную силу 25 июня 2021 года.

Должником требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не выполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 29 сентября 2022 года вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 ноября 2022 года Администрация освобождена от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №169998/22/27007-ИП от 15 сентября 2022 года.

09 января 2023 года в Администрацию поступило требование от 09 января 2023 года об исполнении решения суда в срок до 31 января 2023 года.

В установленный срок требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, не были выполнены, что послужило основанием для возбуждения в отношении Администрации дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечения ее к административной ответственности.

Рассмотрев жалобу на постановление должностного лица, судья районного суда пришла к выводу об отсутствии в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения.

Однако принятый по делу судебный акт законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, рассматривая дело по существу, судья районного суда должна была дать оценку всем имеющимся в деле доказательствам, и установить, принимались ли Администрацией своевременные, исчерпывающие и достаточные меры для реального исполнения конкретного судебного решения.

Вместо этого судья районного суда, сославшись на решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 15.11.2022 по делу № 2а-5723/2022, где указано об отсутствии вины Администрации в неисполнении требований исполнительного документа в установленные сроки для добровольного исполнения, пришла к выводу о об отсутствии вины Администрации в совершении административного правонарушения, указав, что установление нового срока для исполнения Администрацией решения суда в период с 09 по 31 января 2023 года не может повлиять на сроки осуществления адресной программы, которая будет сформирована не позднее 31 декабря 2023 года.

При этом судьей не учтено, что решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 15.11.2022 было принято в рамках рассмотрения административного иска о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, и вопрос о наличии либо отсутствии вины Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.7 КоАП РФ, не являлся предметом судебного разбирательства.

Оценка доказательств, представленных сторонами на настоящему делу, судьей районного суда не дана.

Изложенное свидетельствует о том, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации прекращено преждевременно, без учета всех обстоятельств дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не выполнены требования ст.ст.24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в силу ст.4.5 КоАП РФ составляет один год, следовательно, на момент рассмотрения дела в Хабаровском краевом суде срок давности привлечения Администрации к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела судье необходимо учесть изложенное в настоящем решении, вынести законное, мотивированное и обоснованное решение.

С учетом изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 31 ░░░ 2023 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.17.15 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░░░-░░-░░░░░ №1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░