Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-1260/2022 от 05.05.2022

Дело № 12-1260/2022

УИД: 18MS0009-01-2022-000392-09

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Ижевск                                                                                   29 июня 2022 года

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Созонов А.А., рассмотрев жалобу конкурсного управляющего ООО «Удмурттоппром» Шевченко М.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г. Ижевска Удмуртской Республики от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в отношении конкурсного управляющего ООО «Удмурттоппром» Шевченко М.Н. мировым судьей судебного участка № 3 Первомайского района г.Ижевска было вынесено постановление, согласно которого ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Шевченко М.Н. обратился в Первомайский районный суд г. Ижевска с жалобой на вышеуказанное постановление. Доводы жалобы мотивированы тем, что вина должностным лицом не доказана. Указал, что Росреестром нарушен порядок осуществления производства по делам об административных нарушениях, выразившейся в незаконном определении о возбуждении административного расследования по ст. 14.13 КоАП РФ в связи с несоответствием процессуальных действий Росреестра положениям действующего законодательства. Так, в целях выяснения обстоятельств, изложенных в обращении, Управлением в рамках административного расследования вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. По факту, данным определением Росреестр запрашивает у конкурсного управляющего письменные доказательства вины в виде копий документов, то есть фактически возлагает на Шевченко М.Н. обязанность доказывания вменяемого ему административного правонарушения, при этом копии документов, истребуемые Росреестром как сведения рамках административного расследования, к сведениям, необходимым для разрешения дела по существу не относятся. Истребование доказательств у лица, привлекаемого к административной ответственности, является нарушением принципа состязательности. Таким образом, вина конкурсного управляющего в совершении административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ отсутствует, так как он в рассматриваемом случае, не является субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КоАП РФ. Просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

Дело рассмотрено в отсутствие конкурсного управляющего ООО «Удмурттоппром» Шевченко М.Н., уведомленного о дне и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра Андреева Е.И., действующая на основании доверенности, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает необходимым постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка №7 Первомайского района г.Ижевска от <дата>, оставить без изменения, а жалобу Бельтюковой И.В. без удовлетворения, по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Статья 17.7 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от <дата> по делу № ООО «Удмурттоппром» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура конкурсного производства, исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на временного управляющего ФИО6

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от <дата> по делу № конкурсным управляющим должника утвержден ФИО6

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от <дата> по делу № № (резолютивная часть определения оглашена <дата>) ФИО6 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Удмурттоппром», конкурсным управляющим утвержден Шевченко М.Н., член Союза арбитражных управляющих «Саморегулируемая организация «Северная Столица».

<дата> в Управление поступило обращение ООО «Паритет», содержащее сведения о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим обязанностей, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно: конкурсный управляющий Шевченко М.Н. не принимает мер по увольнению работников ООО «Паритет», нарушает очередность удовлетворения требований кредиторов, превысил лимит расходов в процедуре банкротства.

По результатам рассмотрения доводов обращения <дата> в отношении конкурсного управляющего ООО «Удмурттоппром» Шевченко М.Н. главным специалистом - экспертом Отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Андреевой Е.И. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования №.

В целях выяснения обстоятельств, изложенных в обращении, должностным лицом Управления - главным специалистом - экспертом Отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Андреевой Е.И. в рамках административного расследования 09.12.2021 вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (далее - Определение).

Согласно указанному Определению конкурсному управляющему Общества Шевченко М.Н. необходимо в трехдневный срок со дня получения определения представить в Управление надлежащим образом заверенные копии следующих документов:

-    сведений о сумме текущих обязательств должника, с указанием процедуры применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера непогашенного остатка на текущую дату;

-    приказа о назначении на должность исполнительного директора ООО «Удмурттоппром» ФИО7;

-    документов, подтверждающих расторжение трудового договора с ФИО7, ФИО10, ФИО8, ФИО3 М.А.;

-    уведомлений в адрес работников ООО «Удмурттоппром» ФИО7, ФИО17 ФИО8, ФИО3 М.А., ФИО9 о предстоящем увольнении с документами, подтверждающими вручение уведомления;

-    приказов об увольнении работников ООО «Удмурттоппром» ФИО7, ФИО10, ФИО8, ФИО3 М.А.;

договоров гражданско-правового характера, заключенных с привлеченными специалистами ФИО9, ФИО7, ФИО11;

-    актов выполненных работ по договорам, заключенным с ФИО9, ФИО7, ФИО11;

-    документов, подтверждающих проведение работы с дебиторской задолженностью;

судебного приказа № на основании которого производятся перечисления денежных средств ФИО9;

-    судебного приказа № на основании которого производятся перечисления денежных средств ФИО7;

-    судебного приказа № на основании которого производятся перечисления денежных средств ФИО7;

-    судебного приказа № на основании которого производятся перечисления денежных средств ФИО11;

-    судебного приказа № на основании которого производится взыскание денежных средств в пользу ФИО12;

-    судебного приказа № на основании которого производится взыскание денежных средств в пользу ФИО13;

-    судебного приказа № на основании которого производится взыскание денежных средств в пользу ФИО9

Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (исх. № от <дата>) направлено Шевченко М.Н. по следующим адресам:

1)    <адрес>адрес для направления почтовой корреспонденции) - почтовое отправление получено <дата>)

2)    по адресу: <адрес> (адрес фактического проживания арбитражного управляющего) - почтовое отправление вручено <дата>;

3)    по адресу: <адрес> <адрес> (адрес регистрации арбитражного управляющего), почтовое отправление возвращено отправителю <дата>. Кроме того, документы направлены на адрес эл. почты: mn.shevchenko-au@yandex.ru.

Конкурсным управляющим Шевченко М.Н. истребуемые по определению от <дата> копии документов в адрес Управления представлены частично. Посредством электронной почты с электронного адреса: mn.shevchenko- au@yandex.ru <дата> и <дата> поступили документы о расторжении трудовых отношений с работниками. Копии судебных приказов конкурсным управляющим Шевченко М.Н. до настоящего времени не представлены.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что в них содержится доказательств, подтверждающих факт того, что конкурсному управляющему Шевченко М.Н. было известно о вынесении должностным лицом Управления указанного выше требования, а также о содержании этого требования, а, следовательно, о том, что у него имелся умысел на его невыполнение.

Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от <дата> было направлено Шевченко и получено им, что в рассматриваемой жалобе заявителем не оспаривалось, достаточно достоверных доказательств представления документов заявителем суду не представлено.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обязанность по представлению документов, запрошенных должностным лицом Управления в рамках производства по делу об административном правонарушении, лежит на конкурсном управляющем Общества Шевченко М.Н., который в силу требований п. 1 ст. 129 Федерального закона Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закона») с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве осуществляет полномочия руководителя должника (в данном случае - ООО «Удмурттоппром»),

Таким образом, ответственным за невыполнение указанного выше законного требования должностного лица Управления является конкурсный управляющий Общества Шевченко М.Н. Доказательств, подтверждающих обстоятельства, препятствующие предоставлению запрашиваемых сведений, суду не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что Шевченко М.Н. имел реальную возможность представить копии запрашиваемых документов. Ходатайств об отсрочке исполнения Определения Шевченко М.Н. не заявлялось (доказательств обратного суду не представлено). Доказательств того, что конкурсным управляющим Шевченко М.Н. приняты все зависящие от него меры по исполнению Определения от <дата> в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, вина конкурсного управляющего Шевченко М.Н., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, установлена совокупностью представленных в суд доказательств, а именно:

-    заявлением ООО «Паритет» от <дата>, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата>, определением об истребовании сведений от <дата>,    почтовыми уведомлениями, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, от <дата>, почтовыми уведомлениями, уведомлением от <дата>, списком заказных писем от <дата>,    копией конверта, сопроводительными письмами, отчетами об отслеживании почтовых отправлений, уведомлением на имя конкурсного управляющего ООО «Удруттоппром» Шевченко М.Н. от <дата>, копией конверта, списком заказных писем от <дата>, определением Арбитражного суда УР от <дата>, решением Арбитражного суда УР от <дата>, определением Арбитражного суда УР от <дата>, определением Арбитражного суда УР от <дата>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Удмурттоппром».

Указанные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ и оценивались мировым судьей при вынесении оспариваемого постановления по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не усматривается.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка № 3 Первомайского района г.Ижевска были правильно установлены юридически значимые обстоятельства, квалификация действий конкурсного управляющего ООО «Удмурттоппром» Шевченко М.Н. по ст.17.7 КоАП РФ дана правильная, назначено минимально возможное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи, с учетом обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4- 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенное мировым судьей участка № 3 Первомайского района г. Ижевска в отношении конкурсного управляющего ООО «Удмурттоппром» Шевченко М.Н. по ст. 17.7 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Шевченко М.Н. - без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями ст. 30.12-30-19 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: <адрес>.

Судья -                                                                                                     А.А. Созонов