Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-165/2022 от 18.02.2022

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года село Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Шайдуллиной А.Х., при секретаре судебного заседания Носовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к КУ Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор ФИО5 <адрес> Чувашской Республики обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к КУ Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее КУ «Чувашупрдор»), в котором, уточняя исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд:

обязать КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу путем выполнения следующих мероприятий:

- внести изменения в проект организации дорожного движения с км <адрес> на автомобильной дороге общего пользования регионального значения ..... включив обустройство тротуара в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- внести изменения в проект организации дорожного движения <адрес>, включив оборудование стационарного электрического освещения в соответствии с п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017,

- и в соответствии с проектом организации дорожного движения обустроить тротуар (пешеходную дорожку):

<адрес> на автомобильной дороге общего пользования регионального значения ... в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007;

<адрес> на автомобильной дороге общего пользования регионального значения ...» в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007,

- в соответствии с проектом организации дорожного движения оборудовать стационарное электрическое освещение <адрес> в пределах населённого пункта д<адрес> на автомобильной дороге общего пользования регионального назначения «... в соответствии сп. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Батыревского района Чувашской Республики была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на участке республиканской автомобильной дороги «... вблизи образовательного учреждения <адрес>. В ходе проверки были выявлены нарушения в части не организации выполнения мероприятий по обустройству тротуаров (пешеходной дорожки) с км <адрес>». Ответственность за организацию указанных мероприятий в соответствии с Уставом является КУ «ФИО3» ФИО3, некоммерческая организация, созданная для выполнения работ и (или) исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в области дорожного хозяйства. Ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог нарушает права неопределенного круга лицо – пользователей автомобильных дорог ... Республики на безопасность дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан, повышает риск возникновения аварийных ситуация и как следствие, повреждение имущества и причинения вреда жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кузнецова А.А. исковое заявление в уточненной редакции поддержала и просила его удовлетворить.

Представители ответчика Казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики ФИО9, ФИО10 в судебном заседании исковое заявление признали, вместе с тем просили представить срок для устранения нарушений законодательства не менее полутора лет.

Признание иска представителем ответчика ФИО9 выражено им письменной форме в заявлении, приобщенном к материалам дела.

Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Батыревский» ФИО11 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Третьи лица Министерство финансов Чувашской Республики, Министерство транспорта дорожного хозяйства Чувашской Республики, Управление ГИБДД МВД по Чувашской Республике, Администрация Батыревского района Чувашской Республики, Муниципальное образование «Тойсинское сельское поселение ФИО5 <адрес> Чувашской Республики, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определяет государственную политику в интересах детей как приоритетную, основанную на поддержке семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе (статья 4).

Согласно пункту 9 ч. 1 ст. 34 ФЗ «Об образовании», охрана жизни и здоровья является основным правом обучающихся.

Из содержания п.п. 1, 3 ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что права граждан на безопасные условия гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право, прежде всего, свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

На основании части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Так, согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от дата №-Ф3 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется соответствии с требования и технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания

Из материалов дела следует, что прокуратурой ... Республики с привлечением государственного инспектора по безопасности дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «...» младшего лейтенанта полиции ФИО11, дата, дата было проведено инструментальное обследование автомобильной дороги (улицы) дороги «...» вблизи образовательного учреждения МБОУ «...», расположенного по адресу: <адрес>

По результатам обследования составлены протокола о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно:

В нарушении ГОСТ Р 52766-2007, ст. 12, 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», с км <адрес> для подхода к образовательному учреждению <адрес> отсутствует тротуар;

В нарушении ГОСТ Р 52766-2007, ст. 12, 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения<адрес> отсутствует тротуар;

В нарушении п.п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, ст. 12. 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», <адрес> для подхода к образовательному учреждению ..» расположенного по адресу <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение:

В нарушении п.п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, ст. 12, 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения», <адрес> предусмотренной схемой организации дорожного движения отсутствует стационарное электрическое освещение.

В нарушении п.п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017, ст. 12, 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-Ф3 «О безопасности дорожного движения», <адрес>, предусмотренное схемой организации дорожного отсутствует стационарное электрическое освещение. движения.

С исковым заявлением истцом представлен фотоматериал, на котором запечатлена автомобильная дорога, вдоль которой отсутствует тротуар, стационарное электрическое освещение, а также линейный график с отображением автодороги «Калинино – Батырево – Яльчики», расположением дорожных знаков.

Как следует из материалов дела, КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг, исполнения государственных функций.

Из Свидетельства о государственной регистрации права от дата следует, что автодорога ... протяженностью № местонахождение объекта: <адрес>, принадлежит на праве оперативного управления казенному учреждению КУ «ФИО3» ФИО3.

Учреждение осуществляет правомочия собственника по владению и использованию этого имущества в пределах установленных законом, и в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества.

Для достижения указанных целей Управление осуществляет в числе прочего дорожную деятельность по организации, выполнения работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружениях на них; организовывает обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам; принимает меры по обеспечению соответствия состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим документам.

В судебном заседании представитель ответчика КУ Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики ФИО9 признал исковые требования прокурора в части возложения на казенное учреждение обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая, что признание иска представителем ответчика сделано добровольно в судебном заседании, что подтверждается письменным заявлением, приобщенным к материалам дела, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает данное признание иска представителем ответчика.

Признание иска представителем ответчика заявлено в пределах полномочий предоставленных ему доверенностью от дата.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд считает, что признание иска ответчиком соответствует требованиям ст. 173 ГПК РФ, принято судом, таким образом, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем выполнения мероприятий по внесению изменений в проект организации дорожного движения, включив обустройство тротуаров (пешеходной дорожки) с км <адрес> (на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «..», являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку выполнение ответчиком требований направлено на устранение опасности для неопределенного круга лиц - пользователей автомобильной дороги ..., на безопасность дорожного движения, защиту жизни и здоровья граждан. Как обоснованно указано в иске, ненадлежащее состояние дорожной сети повышает риск возникновения аварийных ситуаций, и как следствие повреждение имущества и причинение вреда жизни здоровью граждан.

В части сроков выполнения работ прокурор просит установить срок исполнения в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчиком заявлено ходатайство о предоставлении полутора лет для проведения работ, так как дата КУ «ФИО3» ФИО3 на электронной площадке сайта ... опубликовано извещение № с целью определения поставщика по разработке проектной документации по объекту «Расходы на мероприятия по повышению уровня обустройства автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Устройство искусственного освещения и тротуаров на участках <адрес>». По итогам открытого конкурса в электронной форме победителем признано общество с ограниченной ответственностью «НПФ «Эскиз», предложившее последнее ценовое предложение в размере 2 675 375 руб. 000 НПФ Эскиз», признанный победителем, должен подписать государственный контракт №-н/22 не позднее дата.

Условием календарного графика представления документации на рассмотрение КУ «ФИО3» ФИО3 (Заказчику), являющегося Приложением № к государственному контракту №-н/22 предусмотрено представление проектных работ с получением положительного заключения госэкспертизы в срок до дата.

Разрешая требования в этой части, суд исходит из того, что для организации выполнения работ требуется подготовка (корректировка) программы дорожных работ на предстоящий период, обеспечение финансирования, проведение конкурсных процедур по размещению государственных заказов на выполнение дорожных работ, организация выполнения дорожных работ, проверка качества и соблюдения сроков выполнения государственных контрактов, что занимает достаточно длительный промежуток времени.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд полагает установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей – 1 год и 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ с Ответчика в местный бюджет подлежит взыскании государственная пошлина в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к КУ Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить частично.

обязать КУ ЧР «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу путем выполнения следующих мероприятий:

- внести изменения в проект организации дорожного движения с <адрес> на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «.., включив обустройство тротуара в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007;

- внести изменения в проект организации дорожного движения с км <адрес>, включив оборудование стационарного электрического освещения в соответствии с п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017,

- и в соответствии с проектом организации дорожного движения обустроить тротуар (пешеходную дорожку):

<адрес> на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «...» в соответствии с п. 4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007;

<адрес> в соответствии с п. 4.5.1 ФИО13 52766-2007,

- в соответствии с проектом организации дорожного движения оборудовать стационарное электрическое освещение с <адрес> м в пределах населённого пункта д. <адрес> на автомобильной дороге общего пользования регионального назначения ... в соответствии с п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017.

Взыскать с ответчика в доход бюджета Батыревского района Чувашской Республики государственную пошлину 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения с подачей жалобы через районный суд.

Судья: А.Х. Шайдуллина

Мотивированное решение составлено дата.