Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3493/2023 ~ М-2862/2023 от 28.08.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2023 года                                             <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при помощнике судьи Ахильгове М.Б.,

с участием представителя истца Коригова А.М.., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>6,

представителя ответчика Газгиреева М.У., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баркинхоева К. А. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты незаконным и возложении обязанности восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи и даты подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

Истец Баркинхоев К.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором с просит суд признать незаконным решение МВД по РИ, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать МВД по РИ восстановить его с учетом членов его семьи на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011г. №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» а также Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты»" с ДД.ММ.ГГГГ

Исковое заявление мотивирует тем, что с 1993г. по 2022г. он проходил службу на различных должностях в системе МВД по <адрес>.

Решением ЖБК МВД по РИ с 14.10.2012г. он был поставлен на учет на получение единовременной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения.

Однако решением ЖБК МВД по РИ он был снят с учета на получение единовременной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения в соответствии с подп. «б» п. 19 правил предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № (совершение действий, указанных в ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2-11 № 247-ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере).

С данными решениям он не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Основанием снятия его с учета на получение единовременной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения стало то, что он якобы был собственником жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, м/о Альтиевский, <адрес> в дальнейшем в 2021 г. произвел отчуждение данного домовладения с намерением получения единовременной выплаты в большом размере.

С момента поступления на службу в органах внутренних дел по настоящее время у него в собственности не находилось ни одно жилое помещение и соответственно он не мог совершить действий, указанных в ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2-11 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

В судебном заседании представитель истца Коригов А.М. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель МВД по РИ Газгиреев М.У. просил отказать в удовлетворении требований.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания истец и третьи лица в суд не явились.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 247-ФЗ).

Статьей 6 Закона N 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В соответствии с ч. 6 ст. 4 Закона N 247-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что Баркинхоев К.А. с 1993г. по 2022г. проходил службу на различных должностях в системе МВД по <адрес>.

Согласно выписке из протокола ЖБК МВД по РИ № ДД.ММ.ГГГГ Баркинхоев К.А. в составе семьи из шести человек поставлен на учет на получение единовременной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения с даты принятия решения.

На момент постановки Баркинхоева К.А. на учет на получение единовременной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения он с семьей проживал в домовладении, принадлежащем на праве собственности его матери Баркинхоевой Л. А., общей площадью 50,0 кв.м, жилой площадью 38,0 кв.м, по адресу: РИ, Альтиевский административный округ, <адрес>, где также проживают мать и два родных брата.

На заседании жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ, оформленном протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ3 года, было установлено, что решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 29.12.2021г. оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), исковые требования Баркинхоева К.А. о возложении обязанности по постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты удовлетворены. На МВД по РИ возложена обязанность поставить Баркинхоева К.А. с учетом состава семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом даты подачи заявления, но не позднее 14.10.2012г. ((решение ЖБК МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, утверждено распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп).

За весь период прохождения государственной службы Баркинхоев К.А. не получал единовременную социальную выплату, субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

С 31.05.2002г. по настоящее время Баркинхоев К.А. зарегистрирован и проживает совместно с семьей, в частном доме общей площадью 50,20 кв.м по адресу: РИ, МО Альтиевский, <адрес>.

Собственником вышеуказанного дома с 15.03.2021г. является Эсмурзиев Х. М., 1996 года рождения, на основании договора купли-продажи от 02.03.2021г., заключенного с Баркинхоевым К. А. и Баркинхоевий Л. А.. 1936 года рождения, которым данный дом (общей площадью 30,01 кв.м, жилой - 19,80 кв.м) в свою очередь принадлежал обоим на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (договор куши-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, выписка ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно копии договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному Эсмурзиевым Х. М. с Баркинхоевым К.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, последний с семьей проживает по вышеуказанному адресу: РИ, МО Альтиевский, <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруга Баркинхоева Л.М. была зарегистрирована по адресу: РИ, <адрес>.

После отчуждения ДД.ММ.ГГГГ Баркинхоевым К.А. с Баркинхоевой Л.Л. принадлежащего им на праве собственности жилого дома в <адрес>, согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, взамен Баркинхоевым К.А. жилое помещение (доля в праве собственности на жилое помещение) равнозначное или большее по площади не приобретено. Отчуждение при надлежащего на праве общей долевой собственности жилого дома повлекло бы расчет положенной Баркинхоеву К.А. выплаты в большем размере. Своевременно о совершенной сделке Баркинхоев К.А. ЖБК МВД по РИ не уведомил, сведения предоставил в 2022 году.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона N 247-ФЗ данным Законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ.

Так, согласно ч. 2 ст. 4 Закона N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требований, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в общежитии; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Закона N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В части 2 статьи 1 Закона N 247-ФЗ названы лица, относящиеся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицам, находящимся (находившимся) на их иждивении, на которых распространяется действие данного Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями этого Федерального закона.

В соответствии с ч. 7 ст. 4 Закона N 247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со ст. 4 Закона N 247-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В пункте 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи; копия (копии) свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника; копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы (подпункты "б", "в", "г", "е").

При наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений (пункт 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Согласно положениям п. 9 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся: обмен жилыми помещениями; невыполнение условий договора о пользовании жилым помещением, повлекшее выселение в судебном порядке; вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей и временных жильцов); выделение доли собственниками жилых помещений; отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

В подп. "б" п. 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавших на момент принятия жилищной комиссией решения от ДД.ММ.ГГГГ) сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: в случае совершения действий, указанных в ч. 7 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе в связи с отчуждением жилых помещений или их частей, с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, он представляет в комиссию документы, подтверждающие такие изменения (пункт 23 Правил №).

Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта (пункт 24 Правил №).

По смыслу приведенных нормативных предписаний, намеренными действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, могут быть признаны действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей, при условии, что это повлекло возникновение права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или права на получение единовременной социальной выплаты.

Как следует из выписок с ЕГРН сведений о том, что Баркинхоев К.А. являлся собственником какого – либо жилого помещения – не имеется.

Кроме того, п. 9 Правил установлено, что в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в ч. 7 ст. 4 закона «О социальных гарантиях», этот сотрудник принимается на учёт в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий, вследствие чего сотрудникам, снятым с учёта, необходимо было ждать не менее 5 лет для получения права вновь подать заявление на получение ЕСВ.

В настоящий момент подп. «б» п. 19 Правил имеет следующую редакцию: «в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты».

Необходимо отметить, что указанные изменения Правил не дают сотрудникам возможности осуществлять действия, направленные на ухудшение жилищных условий и получать выплату в большем размере. Так, при определении общей площади жилого помещения для расчёта ЕСВ учитываются совершённые после принятия на учёт для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

Таким образом, при отчуждении жилых помещений или их частей, обмене жилыми помещениями, выделении доли собственникам жилых помещений, а также совершении иных действий, в результате которых сотрудник ухудшил свои жилищные условия, снятию с учёта на получение ЕСВ он не подлежит, однако при расчёте выплаты отчуждаемая площадь будет учитываться, как и принадлежащая, до истечения 5 лет с момента создания условий повышенной нуждаемости в жилой площади в соответствии с пунктом 9 Правил.

Отчуждение жилого помещения само по себе не является основанием для снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты, отчужденное имущество можно минусовать если пять лет прошло, а если сотрудник это сделал с намерением получения единовременной выплаты в большем размере, то ответчик должен указанное доказать.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению.

            На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Баркинхоева К. А. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты незаконным и возложении обязанности восстановить на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи и даты подачи заявления, удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства внутренних дел по <адрес>, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Баркинхоева К. А. и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> восстановить Баркинхоева К. А. с учетом членов его семьи на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011г. №247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» а также Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты»" с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                Т.А. Белхароев