Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-68/2022 от 08.07.2022

Дело № 12-68/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Валдай 02 августа 2022 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В. (175400, Новгородская область, г.Валдай, ул. Кирова, дом 3а),

с участием: Степанова И.А., представителя ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» Коблякова И.А., рассмотрев жалобу Степанова И.А. на постановление № от 28.06.2022, вынесенное заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» Яковлевым Ю.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

в отношении гражданина Российской Федерации СТЕПАНОВА Игоря Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего среднее специальное образование, не работающего, женатого, имеющего несовершеннолетнего ребёнка, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 28.06.2022, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» Яковлевым Ю.П., Степанов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

В ходе производства по делу установлена вина Степанова И.А. в том, что он 19.05.2022 в 15 час. 20 мин. находился на территория национального парка «Валдайский», в лесном массиве квартала 118, выделе 12 Пригородного лесничества, вблизи озера Петрово, где осуществлял незаконную деятельность, влекущую за собой нарушение почвенного покрова (отсыпку земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, расположенного по адресу: <адрес>), чем нарушил требования п. «б» ч.2 ст. 15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» от 14.03.1995 № 33-ФЗ, п.2 ст. 9 Положения о Национальном парке «Валдайский», утверждённого приказом Минприроды России от 29.06.2016 №. Изъятие грунта с территории национального парка «Валдайский» производилось механическим способом с помощью трактора.

08.07.2022 Степанов И.А. обратился в Валдайский районный суд Новгородской области с жалобой, в которой просил указанное постановление должностного лица отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Срок подачи жалобы, предусмотренный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, Степановым И.А. не пропущен. Истребованные судом материалы дела об административных правонарушениях поступили 19.07.2022.

На основании п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотрение жалобы в отсутствие должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, поскольку о времени и месте рассмотрения жалобы должностное лицо было извещено, сведений о причинах неявки суду не сообщило.

Проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Степанова И.А., который жалобу поддержал и просил обжалуемое постановление отменить, объяснения представителя ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» Коблякова И.А., который просил жалобу оставить без удовлетворения в связи с несущественностью допущенных процессуальных нарушений, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к выводу о том, что обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене.

Согласно частям 1-2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, место, время и событие административного правонарушения. В соответствии с ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Выданная Степанову И.А. копия протокола об административном правонарушении отличается от подлинника протокола, имеющегося в материалах дела об административном правонарушении (в копии не указано конкретное время совершения правонарушения, не заполнена и никем не подписана оборотная сторона протокола). Однако по смыслу ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ основной гарантией процессуальных прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является вручение ему копии протокола, полностью воспроизводящей содержание подлинника протокола, и невозможность внесения в подлинник протокола каких-либо изменений, дополнений в отсутствие лица, в отношении которого составлен протокол.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что Степанов И.А. нарушил п. «б» ч.2 ст. 15, но не указан нормативно-правовой акт, в котором содержится нарушенное положение.

Согласно ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанному лицу по почте заказным почтовым отправлением в течение трёх дней со дня вынесения указанного постановления.

Однако копия постановления № от 28.06.2022, вручённая Степанову И.А. 28.06.2022 за исх. №, состоящая из пяти страниц, отличается от подлинника постановления, имеющегося в материалах дела об административном правонарушении (в частности, текст, находящийся на стр.2, 3, 4 копии постановления, не соответствует тексту, находящемуся на аналогичных страницах подлинника постановления).

Из копии постановления, вручённой Степанову И.А., следует, что он был привлечён к административной ответственности в виде административного штрафа по ст. 7.9 КоАП РФ, а не по ст. 8.39 КоАП РФ, - то есть были существенно нарушены положения п.5 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При вышеизложенных обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время не истёк срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, а допущенные процессуальные нарушения могут быть устранены, судья считает, что дело следует возвратить на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. № ░░ 28.06.2022 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 8.39 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░                 ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ «….»……………..2022 ░░░░.