Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3941/2022 ~ М-3398/2022 от 24.06.2022

50RS№-68

Р Е Ш Е Н И Е

                                 ИМЕНЕМ Р. Ф.

27 сентября 2022 года                                             <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                         Потемкиной И.И.,

при секретаре                                                      Строеве В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-3941/20222021 по иску Галимовой С. В. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, и назначении досрочной пенсии,

установил:

Истица Галимова С.В. обратилась в суд с иском с учетом уточнений, к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в специальный педагогический стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> <дата> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа в назначении пенсии Галимовой С.В. отказано, по основанию отсутствия требуемого специального стажа. Галимова С.В. не согласившись с представленным отказом, обжаловала его суд.

Истец Галимова С.В. в судебное заседание не явилась, прислав своего представителя по доверенности адвоката Гордиенко О.А., которая в судебном заседании требования поддержала по основаниям указанным в иске, пояснила, что истица имеет право на получение пенсии на основании Соглашения о гарантиях граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения и просила суд требования удовлетворить в полном объеме. Так же пояснила в судебном заседании, что истицей был представлен ответчику подлинник трудовой книжки, которая фиксирует все периоды работы, и для работника является одним из основных документов, а кроме того, в поступившие в адрес пенсионного фонда ответы на запросы подтверждают периоды работы в <адрес>.

Представитель ГУ - Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> по доверенности Денисова Т.А., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, поддержала решение комиссии об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям указанным в письменном отзыве на исковое заявление.

Пояснила, что истице не может быть предоставлено право на получение льготной пенсии, поскольку не имеется подтверждающих справок, следовательно, периоды работы после 1993 года по 2000г. невозможно зачесть в стаж истцу. Истцом не представлены справки из компетентных органов Республики Узбекистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за период работы на территории Республики Узбекистан в спорные периоды.

Суд, изучив заявленные исковые требования, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от <дата> № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от <дата> № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

<дата> государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Ф. и Республикой Туркменистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от <дата>).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12. 2013 года страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 11 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с <дата> и действовал до <дата> - даты вступления в силу Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400-ФЗ.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе, досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Р. Ф. из государств - участников Соглашения от <дата>, и имевших место за пределами Российской Федерации до <дата> (даты вступления в силу Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с <дата> стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе, периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от <дата>, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от <дата>. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Судом, при рассмотрении дела установлено, что истица Галимова С. В., гражданка Российской Федерации, прибывшая из Республики Узбекистан.

Как установлено судом, Галимова С.В. <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от <дата> периоды работы с <дата> по 14.08.2000г. в должности учителя русского языка и литературы Гимназии № <адрес> Республики Узбекистан не включены в педагогический стаж истца, так как из компетентных учреждений (органов) Республики Узбекистан не поступили документы, подтверждающие право истца на досрочное назначение пенсии, кроме того представленные Внебюджетным Пенсионным фондом <адрес> о проверке периода работы не отражают и противоречат сведениям представленным в архивной справе о заработной плате. Педагогический стаж истца составил 20 лет 04 месяца 01 день.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от <дата> № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно.

Истица работала учителем в Гимназии № <адрес> в <адрес>.

Вышеуказанными Списками в наименовании учреждений предусмотрена должность учитель, в наименовании учреждений предусмотрены общеобразовательные школы (гимназии).

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, периоды выполнявшейся до <дата> работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <дата> - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Ф. от <дата> № при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от <дата>, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до <дата>, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от <дата>.

Согласно представленным в материалы дела архивным справкам № от <дата> пенсионному органу представлены сведения о заработной плате Галимовой С.В. за период с 1993 г. по 2000 г. В соответствии с которыми истцу начислена заработная плата и удержаны налоги, справками Андижанского городского Внебюджетного Пенсионного фонда и Государственного архива <адрес> подтвержден трудовой стаж Галимовой С.В.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения пенсий по старости в <адрес>, как в государстве-участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, то стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть подтвержден ответами компетентных учреждений (органов) названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение, либо на социальное страхование.

При рассмотрении дела суду в качестве подтверждения представлены трудовая книжка, содержащая записи, подтверждающие осуществление Галимовой С.В. педагогической деятельности, архивные справки, а также сведения индивидуального персонифицированного учета.

Рассматривая заявленные требования в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца спорные периоды, суд, оценив собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание приведенные нормы законодательства, Соглашения от дата «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», исходит из доказанности факта осуществления истцом в спорные периоды педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей, выполнении необходимой нагрузки, что в силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ позволяет включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Решая вопрос о дате, с которой следует назначит истцу пенсию, суд приходит к выводу, что в соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а право истца на страховую пенсию возникло <дата> (25 лет работы в соответствии с условиями пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

Согласно части 1.1 статьи 30 пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с указанным приложением № к Федеральному закону от <дата> № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Однако частью 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> 3 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12. 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 4 статьи 5 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку Галимова С.В. на момент обращения к ответчику за назначением пенсии (<дата>) имела право на страховую пенсию по старости, которое возникло <дата>, а также он имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости с <дата> (01.06.2020г.+1г.6 месяцев), суд считает возможным обязав ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с именно с <дата>.

          Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

           Исковые требования Галимовой С. В. к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, и назначении досрочной пенсии удовлетворить.

           Признать незаконным решение комиссии ГУ – Управления пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> в части не включения в специальный стаж Галимовой С. В. периодов ее в должности учителя в гимназии № <адрес> Республики Узбекистан с 15.08.1993г. по 14.08.2000г.

         Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж работы Галимовой С. В. периодов ее в должности учителя в гимназии № <адрес> Республики Узбекистан с 15.08.1993г. по 14.08.2000г.

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить Галимовой С. В. трудовую пенсию по старости досрочно с 01.12.2021г. и производить ее выплаты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме-<данные изъяты>.

         Судья: