Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3760/2023 ~ М-2399/2023 от 01.06.2023

Гражданское дело № ******

66RS№ ******-86

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Поляковой О.М.,

при секретаре ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя ответчика ТСЖ «Солнечный» ФИО4,

представителя третьего лица ООО «Энергорешение» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к товариществу собственников жилья «Солнечный» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к товариществу собственников жилья «Солнечный» о возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов Департамента государственного жилищного и строительного надзора <адрес>, Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору проведены проверочные мероприятия по доводам, изложенным в обращении ФИО2

В ходе проведенной проверки установлено, что техническое обслуживание (содержание), текущий ремонт жилищного фонда, санитарное содержание придомовой территории и предоставление коммунальных услуг в многоквартирном <адрес> А по <адрес> в <адрес> осуществляет ТСЖ «Солнечный».

Выявлены нарушения обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской федерации и нормативных технических документов (Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приказа Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № ****** от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1437 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******, Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минтруд РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** Н):

1) Не обеспечено проведение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководителя организации, осуществляющей деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов. (Часть 1 статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

2) Не проведена экспертиза промышленной безопасности сооружений на ОПО (наружные газопроводы высокого и низкого давления), в связи с отсутствием в проектной документации (шифр 096.00.02; шифр 02-327-01) данных о сроке службы. (Часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № ****** от ДД.ММ.ГГГГ).

3) Не проведена экспертиза промышленной безопасности сооружений на ОПО (внутрикотельный газопровод), в связи с отсутствием в проектной документации (шифр 096.00.02; шифр 02-327-01) данных о сроке службы (Часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № ****** от ДД.ММ.ГГГГ).

4) Не проведена экспертиза промышленной безопасности сооружений на ОПО (помещение котельной), в связи с отсутствием проектной документации (Часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № ****** от ДД.ММ.ГГГГ).

5) Не разработан «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» (Часть 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1437 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах»).

6) Не организован и осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Не разработано в установленном порядке Положение о производственном контроле (Статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******).

7) Не заключен с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием договор на обслуживание (Часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

8) В ТСЖ «Солнечный» отсутствует лицо, на которое возложены обязанности по организации проведения всех видов работ в электроустановках потребителя (ответственный за электрохозяйство) (Пункт 8 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******).

9) Не осуществляется контроль состояния электроустановок жилого дома по <адрес> (не представлены протоколы испытаний и измерений электрооборудования и аппаратов электроустановок) (Пункт 14 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******. Пункт 6.1 Национальный стандарт Российской Федерации «Электроустановки низковольтные. Часть 6. Испытания» (ФИО7 50571.16-2019/МЭК 60364-6:2016)).

10) При эксплуатации тепловых энергоустановок не хранятся и не используются в работе следующие документы: -утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; -акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию; -акты испытаний технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции; -технические паспорта тепловых энергоустановок; -инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок, а также должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда (ст. 4.1 2 ФЗ № ******, п.2.8.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003    № ******, зарегистрированных в Минюсте РФ 02.04.2003    за № ******. (далее - ПТЭ ТЭУ). п. 12 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минтруд РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** Н    (далее – ПОТ ЭТЭ).

11) Отсутствует (не предоставлена) инструкция по консервации тепловых энергоустановок, эксплуатируемых ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 № 190-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ, 11.8, ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭУ).

12) Отсутствует (не предоставлена) инструкция по эксплуатации дымовых труб и газоходов тепловых энергоустановок эксплуатируемых ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭУ).

13) Отсутствует (не предоставлен) утверждённый перечень необходимых инструкций, схем и других оперативных документов, который утвержденных техническим руководителем организации (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 2.8.2 ПТЭ ТЭУ).

14) Отсутствует (не предоставлена) очередная проверка знаний персонала ТСЖ «Солнечный», принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях. ст. 23.2 ФЗ № ******, п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭУ, п. 5 ПОТ ЭТЭ).

15) Отсутствуют (не предоставлены) специально разработанные программы и тематические планы, графики проведения противоаварийных тренировок на котельной, эксплуатируемой ТСЖ «Солнечный». ст. 23.2 ФЗ № ******, п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭУ).

16) Для обслуживающего персонала не проводятся противопожарные инструктажи, а также противопожарные тренировки (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 2.11.4 ПТЭ ТЭУ, п. 5 ПОТ ЭТЭ).

17)Отсутствует (не предоставлен) оперативный журнал котельной эксплуатируемых ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭУ).

18) Отсутствует (не предоставлен) журнал, в который вносятся результаты поверок манометров на котельной ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭУ, п. 44 ПОТ ЭТЭ).

19) Отсутствует (не предоставлены) паспорта на все контрольно-измерительные приборы тепловых энергоустановок с отметкой о периодических поверках и произведенных ремонтах (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭУ, п. 44 ПОТ ЭТЭ).

20) Средства защиты, приспособления и инструмент, применяемые при обслуживании тепловых энергоустановок, не подвергаются осмотру и испытаниям в соответствии с нормативными документами для обеспечения безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 2.10.2 ПТЭ ТЭУ, п. 3 ПОТ ЭТЭ).

21) Не проводятся режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения на тепловых энергоустановках, эксплуатируемых ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 2.5.4, п. 5.3.7, ПТЭ ТЭУ).

22) Отсутствуют обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в схемах, чертежах и инструкциях, а также обозначения и номера, выполненные в натуре на тепловых энергоустановках эксплуатируемых ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 2.8.3 ПТЭ ТЭУ).

23) Отсутствуют таблички на корпусе каждого насоса, в которых указываются следующие данные: -наименование завода-изготовителя; -год изготовления и заводской номер; -номер по схеме котельной; -номинальная производительность при номинальной температуре воды; -частота вращения рабочего колеса центробежных насосов или число ходов поршня для поршневых насосов; -максимальный напор при номинальной производительности; -номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 5.1. ПТЭ ТЭУ).

24) Отсутствуют таблички на предохранительных клапанах всех котлов, эксплуатируемых ТСЖ «Солнечный» с указанием: -давления срабатывания клапана; -срока проведения испытания; -срока следующего проведения испытания (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭУ).

25) Отсутствуют отметки установок срабатывания защиты на шкалах приборов (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 5.3. ПТЭ ТЭУ, п. 44 ПОТ ЭТЭ).

26) В процессе эксплуатации не проводится вибродиагностический контроль вращающихся агрегатов котельной ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭУ).

27) В процессе эксплуатации на котельной ТСЖ «Солнечный» не контролируются трубопроводы и арматура (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭУ).

28) Не обеспечен окрас помещений и оборудования котельной ТСЖ «Солнечный» в соответствии с требованиями промышленной эстетики, а также на поверхность тепловой изоляции трубопроводов не нанесены маркировочные кольца и надписи (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭУ).

29) Отсутствует (не предоставлен) оперативный план тушения пожара на котельной эксплуатируемой ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 2.11.5 ПТЭ ТЭУ).

30) Не обеспечена в котельной, эксплуатируемой ТСЖ «Солнечный», расположенной по адресу: <адрес>: -требуемая точность измерения расходов тепловой энергии, теплоносителей и технологических параметров работы; -учет (сменный, суточный, месячный, годовой) по установленным формам показателей работы оборудования, основанный на показаниях контрольно-измерительных приборов и информационно измерительных систем (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 2.1.5 ПТЭ ТЭУ).

31) Отсутствует (не предоставлен) график подготовки к предстоящему отопительному периоду (2022-2023гг) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, систем теплопотребления эксплуатируемых ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 11.1, 11.2 ПТЭ ТЭУ).

32) Отсутствует (не предоставлен) график химического контроля за водно-химическим режимом работы оборудования (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 12.3 ПТЭ ТЭУ).

33) Не произведена ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка, теплохимические испытания котлов и наладка их водно-химического режима (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 12.11 ПТЭ ТЭУ).

34) Отсутствует (не предоставлен) перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 2.7.1 ПТЭ ТЭУ).

35) Отсутствует (не предоставлен) приказ из числа управленческого персонала и специалистов организации лица, в обязанности которых входит систематический контроль за зданиями и сооружениями, в которых расположены тепловые энергоустановки эксплуатируемые ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 3.1.2 ПТЭ ТЭУ).

36) Отсутствуют (не предоставлены) годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов на все виды тепловых энергоустановок эксплуатируемых ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 2.7.3 ПТЭ ТЭУ).

37) Отсутствуют (не предоставлены) акты весенних/осенних осмотров зданий и сооружений тепловых энергоустановок эксплуатируемых ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 3.3.8 ПТЭ ТЭУ).

38) Не проводятся операции контрольного характера (осмотр, контроль за соблюдением эксплуатационных инструкций, испытания и оценки технического состояния) и некоторые технологические операции восстановительного характера (регулирование и наладку, очистку, смазку, замену вышедших из строя деталей без значительной разборки, устранение мелких дефектов) тепловых энергоустановок эксплуатируемых ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 2.7.7 ПТЭ ТЭУ).

39) Отсутствуют (не предоставлены) технические освидетельствования для тепловых энергоустановок, которые подвергаются специализированной организацией один раз в 5 лет (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 3.3.9 ПТЭ ТЭУ).

40) Не проводится работа, направленная на предупреждения технологических нарушений и поддержания постоянной готовности организации к их ликвидации (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 15.4.2. ПТЭ ТЭУ).

Указанные нарушения являются нарушением обязательных требований, так как лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, не приняты своевременные и достаточные меры, направленные на выполнение требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, просит обязать ответчика ТСЖ «Солнечный» устранить в срок до 01.08.2023г выявленные в ходе проведенной прокуратурой нарушения.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика ТСЖ «Солнечный» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что ответчик проводит работы по устранению выявленных нарушений. ТСЖ направлены запросы в Уральское Управление Ростехнадзора, получен ответы, готовятся документы для направления в Ростехнадзор для проверки.

Представитель третьего лица ООО «Энергорешение» - ФИО5 в судебном заседании пояснил, что ими выполнены работы по устранению выявленных нарушений, заключения по факту устранения нарушений от Управления Ростехнадзора пока не поступили.

Третье лицо Уральское Управление Ростехнадзора УРФО в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.

извещено надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на жизнь (часть 1 статьи 20), на охрану здоровья (часть 1 статьи 41), на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности (часть 3 статьи 37).

Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ш 390-Ф3 «О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, законность и приоритет принудительных мер в целях обеспечения безопасности.

Промышленная безопасность - важнейший элемент национальной безопасности государства, одна из основных составляющих благополучия населения страны. Поэтому создание надежной системы обеспечения защищенности каждого человека в частности и общества в целом от различных аварий, инцидентов и техногенных катастроф при создании и эксплуатации опасных производственных объектов и технических устройств на всех этапах их функционирования - от проектирования до ликвидации - является важнейшей ; государственной задачей.

Одним из основных элементов обеспечения промышленной безопасности является оценка состояния опасных производственных объектов, степень соответствия требованиям, при соблюдении которых возможно их безопасное использование.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», указанный Федеральный закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на ОПО и обеспечение готовности эксплуатирующих ОПО юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения Федерального закона № 116-ФЗ распространяется на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной ОПО на территории Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее - промышленная безопасность) — состояние защищенности жизненно важных интересов личности о общества от аварий на опасных производственных объектах (далее ОПО) и последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В непосредственной взаимосвязи с данными нормами находятся положения ч. 4т. 3 Жилищного кодекса РФ, запрещающие ограничение прав граждан на получение коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами. Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным ст. 40 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п 6.2.1 приказа Министерства энергетики Российской Федерации «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» от ДД.ММ.ГГГГ № ******, при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя с расходом и < параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ названного приказа установлено, что при текущей эксплуатации тепловых сетей необходимо:

-    поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и Другие конструкции тепловых сетей, проводя своевременно их осмотр и ремонт;

-    наблюдать за работой компенсаторов, опор, арматуры, дренажей, воздушников, контрольно-измерительных приборов и других элементов оборудования, своевременно устраняя выявленные дефекты и неплотности;

-    выявлять и восстанавливать разрушенную тепловую изоляцию и антикоррозионное покрытие;

-    удалять скапливающуюся в каналах и камерах воду и предотвращать попадание туда грунтовых и верховых вод;

-    отключать неработающие участки сети;

-    своевременно удалять воздух из теплопроводов через воздушники, не Допускать присоса воздуха в тепловые сети, поддерживая ^шстоянно необходимое избыточное давление во всех точках сети и системах теплопотребления;

-    поддерживать чистоту в камерах и проходных каналах, не допускать пребывания в них посторонних лиц;

-    принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети.

В соответствии со ст. 9 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № ******- ФЗ «О введение в действие части второй Гражданского кодекса РФ» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий и приобретающий услуги для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Статья 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.

Отношения, связанные с предоставлением услуг теплоснабжения, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011    № ******, а также, постановлением Правительства Российской Федерации «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации» от 08.08.2012    № ******.

Согласно разделу 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ****** (далее - Правила) предусмотрены следующие условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении): предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.

В соответствии с п. 56 постановления Правительства Российской Федерации «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № ******, по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а Теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Указанные нарушения являются нарушением обязательных требований, так как лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, не приняты своевременные и достаточные меры, направленные на выполнение требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ (далее – Кодекс) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № ******, организация, осуществляющая техническое обслуживание жилого дома, должна проводить работы по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.

С учетом изложенного указанные нарушения, а также нарушение Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О защите прав потребителей» в части несоблюдения прав граждан и их законных интересов на получение коммунальных услуг, надлежащего качества, стали возможными в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей по содержанию многоквартирного жилого дома ТСЖ «Солнечный».

Несоблюдение требований законодательства, непринятие мер по пресечению нарушений законодательства создало угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц при оказании услуг по обеспечению коммунальными услугами <адрес>.

В соответствии со ст.ст. 7. 8 Всеобщей Декларации прав человека, все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Согласно ст.ст. 6,13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона, каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Положениями ст.ст. 45, 48 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, в том числе право на получение квалифицированной юридической помощи.

Частью 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

Учитывая объем работ по устранению выявленных нарушений, суд считает необходимым установить ответчику для исполнения возложенных судом обязанностей срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к товариществу собственников жилья «Солнечный» о возложении обязанности,- удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Солнечный» в срок до 01.06.2024г устранить выявленные нарушения:

- Не обеспечено проведение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководителя организации, осуществляющей деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов. (Часть 1 статьи 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

- Не проведена экспертиза промышленной безопасности сооружений на ОПО (наружные газопроводы высокого и низкого давления), в связи с отсутствием в проектной документации (шифр 096.00.02; шифр 02-327-01) данных о сроке службы. (Часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № ****** от ДД.ММ.ГГГГ).

- Не проведена экспертиза промышленной безопасности сооружений на ОПО (внутрикотельный газопровод), в связи с отсутствием в проектной документации (шифр 096.00.02; шифр 02-327-01) данных о сроке службы (Часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № ****** от ДД.ММ.ГГГГ).

- Не проведена экспертиза промышленной безопасности сооружений на ОПО (помещение котельной), в связи с отсутствием проектной документации (Часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № ****** от ДД.ММ.ГГГГ).

- Не разработан «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» (Часть 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1437 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах»).

- Не организован и осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации. Не разработано в установленном порядке Положение о производственном контроле (Статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******).

- Не заключен с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием договор на обслуживание (Часть 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»).

- В ТСЖ «Солнечный» отсутствует лицо, на которое возложены обязанности по организации проведения всех видов работ в электроустановках потребителя (ответственный за электрохозяйство) (Пункт 8 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******).

- Не осуществляется контроль состояния электроустановок жилого дома по <адрес> (не представлены протоколы испытаний и измерений электрооборудования и аппаратов электроустановок) (Пункт 14 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******. Пункт 6.1 Национальный стандарт Российской Федерации «Электроустановки низковольтные. Часть 6. Испытания» (ФИО7 50571.16-2019/МЭК 60364-6:2016)).

- Отсутствует (не предоставлена) инструкция по консервации тепловых энергоустановок, эксплуатируемых ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 № 190-ФЗ, п. ДД.ММ.ГГГГ, 11.8, ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭУ).

- Отсутствует (не предоставлена) инструкция по эксплуатации дымовых труб и газоходов тепловых энергоустановок эксплуатируемых ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭУ).

- Отсутствует (не предоставлен) утверждённый перечень необходимых инструкций, схем и других оперативных документов, который утвержденных техническим руководителем организации (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 2.8.2 ПТЭ ТЭУ).

- Отсутствует (не предоставлена) очередная проверка знаний персонала ТСЖ «Солнечный», принимающего непосредственное участие в эксплуатации тепловых энергоустановок, их наладке, регулировании, испытаниях. ст. 23.2 ФЗ № ******, п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭУ, п. 5 ПОТ ЭТЭ).

- Отсутствуют (не предоставлены) специально разработанные программы и тематические планы, графики проведения противоаварийных тренировок на котельной, эксплуатируемой ТСЖ «Солнечный». ст. 23.2 ФЗ № ******, п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭУ).

- Для обслуживающего персонала не проводятся противопожарные инструктажи, а также противопожарные тренировки (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 2.11.4 ПТЭ ТЭУ, п. 5 ПОТ ЭТЭ).

- Отсутствует (не предоставлен) оперативный журнал котельной эксплуатируемых ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭУ).

- Отсутствует (не предоставлен) журнал, в который вносятся результаты поверок манометров на котельной ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭУ, п. 44 ПОТ ЭТЭ).

- Отсутствует (не предоставлены) паспорта на все контрольно-измерительные приборы тепловых энергоустановок с отметкой о периодических поверках и произведенных ремонтах (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭУ, п. 44 ПОТ ЭТЭ).

- Средства защиты, приспособления и инструмент, применяемые при обслуживании тепловых энергоустановок, не подвергаются осмотру и испытаниям в соответствии с нормативными документами для обеспечения безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 2.10.2 ПТЭ ТЭУ, п. 3 ПОТ ЭТЭ).

- Не проводятся режимно-наладочные испытания и работы, по результатам которых составляются режимные карты, а также разрабатываются нормативные характеристики работы элементов системы теплоснабжения на тепловых энергоустановках, эксплуатируемых ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 2.5.4, п. 5.3.7, ПТЭ ТЭУ).

- Отсутствуют обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в схемах, чертежах и инструкциях, а также обозначения и номера, выполненные в натуре на тепловых энергоустановках эксплуатируемых ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 2.8.3 ПТЭ ТЭУ).

- Отсутствуют таблички на корпусе каждого насоса, в которых указываются следующие данные: -наименование завода-изготовителя; -год изготовления и заводской номер; -номер по схеме котельной; -номинальная производительность при номинальной температуре воды; -частота вращения рабочего колеса центробежных насосов или число ходов поршня для поршневых насосов; -максимальный напор при номинальной производительности; -номинальная температура перекачиваемой среды перед насосом (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 5.1. ПТЭ ТЭУ).

- Отсутствуют таблички на предохранительных клапанах всех котлов, эксплуатируемых ТСЖ «Солнечный» с указанием: -давления срабатывания клапана; -срока проведения испытания; -срока следующего проведения испытания (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭУ).

- Отсутствуют отметки установок срабатывания защиты на шкалах приборов (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 5.3. ПТЭ ТЭУ, п. 44 ПОТ ЭТЭ).

- В процессе эксплуатации не проводится вибродиагностический контроль вращающихся агрегатов котельной ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭУ).

- В процессе эксплуатации на котельной ТСЖ «Солнечный» не контролируются трубопроводы и арматура (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. ДД.ММ.ГГГГ. ПТЭ ТЭУ).

- Не обеспечен окрас помещений и оборудования котельной ТСЖ «Солнечный» в соответствии с требованиями промышленной эстетики, а также на поверхность тепловой изоляции трубопроводов не нанесены маркировочные кольца и надписи (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. ДД.ММ.ГГГГ ПТЭ ТЭУ).

- Отсутствует (не предоставлен) оперативный план тушения пожара на котельной эксплуатируемой ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 2.11.5 ПТЭ ТЭУ).

- Не обеспечена в котельной, эксплуатируемой ТСЖ «Солнечный», расположенной по адресу: <адрес>: -требуемая точность измерения расходов тепловой энергии, теплоносителей и технологических параметров работы; -учет (сменный, суточный, месячный, годовой) по установленным формам показателей работы оборудования, основанный на показаниях контрольно-измерительных приборов и информационно измерительных систем (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 2.1.5 ПТЭ ТЭУ).

- Отсутствует (не предоставлен) график подготовки к предстоящему отопительному периоду (2022-2023гг) котельной, расположенной по адресу: <адрес>, систем теплопотребления эксплуатируемых ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 11.1, 11.2 ПТЭ ТЭУ).

- Отсутствует (не предоставлен) график химического контроля за водно-химическим режимом работы оборудования (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 12.3 ПТЭ ТЭУ).

- Не произведена ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка, теплохимические испытания котлов и наладка их водно-химического режима (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 12.11 ПТЭ ТЭУ).

- отсутствует (не предоставлен) перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащего планово-предупредительному ремонту (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 2.7.1 ПТЭ ТЭУ).

- отсутствует (не предоставлен) приказ из числа управленческого персонала и специалистов организации лица, в обязанности которых входит систематический контроль за зданиями и сооружениями, в которых расположены тепловые энергоустановки эксплуатируемые ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 3.1.2 ПТЭ ТЭУ).

- Отсутствуют (не предоставлены) годовые (сезонные и месячные) планы (графики) ремонтов на все виды тепловых энергоустановок эксплуатируемых ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 2.7.3 ПТЭ ТЭУ).

- Отсутствуют (не предоставлены) акты весенних/осенних осмотров зданий и сооружений тепловых энергоустановок эксплуатируемых ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 3.3.8 ПТЭ ТЭУ).

- Не проводятся операции контрольного характера (осмотр, контроль за соблюдением эксплуатационных инструкций, испытания и оценки технического состояния) и некоторые технологические операции восстановительного характера (регулирование и наладку, очистку, смазку, замену вышедших из строя деталей без значительной разборки, устранение мелких дефектов) тепловых энергоустановок эксплуатируемых ТСЖ «Солнечный» (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 2.7.7 ПТЭ ТЭУ).

- Отсутствуют (не предоставлены) технические освидетельствования для тепловых энергоустановок, которые подвергаются специализированной организацией один раз в 5 лет (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 3.3.9 ПТЭ ТЭУ).

- Не проводится работа, направленная на предупреждения технологических нарушений и поддержания постоянной готовности организации к их ликвидации (ст. 23.2 ФЗ № ******, п. 15.4.2. ПТЭ ТЭУ).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированном виде путем подачи жалобы через Октябрьский суд <адрес>.

Председательствующий Полякова О.М.