Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3209/2023 ~ М-2583/2023 от 05.10.2023

    УИД № 57RS0022-01-2023-003046-25                         Производство № 2-3209/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    27 ноября 2023 г.        г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Шалаевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Середа И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Приходько Евгении Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Приходько Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указала, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) осуществляла трудовую деятельность в должности распределителя работ на производственной базе Путевой машинной станции (номер обезличен) (далее – ПМС (номер обезличен)) – структурном подразделении Московской дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД».

Земельный участок, на котором располагается ПМС (номер обезличен), находится на территории Платоновского сельского поселения. Из свидетельства о государственной регистрации права следует, что адрес объекта производственно-технического комплекса ПМС (номер обезличен) – Орловская область, Орловский район, пос. ФИО2. Станция ФИО2 находится между пос. ФИО2 и (адрес обезличен) примыкая к территории последней. С (дата обезличена) территория, на которой расположена ПМС (номер обезличен), относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ей было отказано.

Полагая данный отказ незаконным, Приходько Е.В.. просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на три года, обязав пенсионный орган назначить пенсию и производить ее выплату с момента возникновения права, а именно с (дата обезличена).

В судебном заседании истец Приходько Е.В. и ее представитель Хомуков А.В. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – Ковалева Н.Л. против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на правомерность отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

(адрес обезличен) сельского поселения Орловского района Орловской области и поселок ФИО2 сельского поселения Орловского района Орловской области предусмотрены в качестве населенных пунктов, относящихся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р, действовавшем до 01.02.1998, так и в Перечнях населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Как видно из материалов дела, (дата обезличена) Приходько Е.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Однако решением ответчика от (дата обезличена) в установлении пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия документального подтверждения факта работы на территории с льготным социально-экономическим статусом, поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета сведения о периоде ее работы в ПМС (номер обезличен) заявлены без указания кода территориальных условий.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке, Приходько Е.В. (дата обезличена) принята на работу распорядителем работ на участок по монтажу и ремонту рельсошпальной решетки на производственную базу Путевой машинной станции (номер обезличен) – структурном подразделении Московской дирекции по ремонту пути – структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути – филиала ОАО «РЖД» (приказ от (дата обезличена) (номер обезличен)/лс). (дата обезличена) трудовой договор расторгнут по инициативе работника (приказ от (дата обезличена) (номер обезличен)/лс).

В соответствии со справкой и.о. начальника ПМС (номер обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) Приходько Е.В. с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала в должности распределителя работ на производственной базе Путевой машинной станции (номер обезличен), работа протекала постоянно на территории базы ПМС-104, расположенной по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновское сельское поселение в районе д. Коневка. Территория базы относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как усматривается из идентификационной ведомости, составленной ОГУП ОЦ «Недвижимость», а также кадастрового паспорта, адресом объекта производственно-технологического комплекса «Путевой машиной станции (номер обезличен)» значится: Орловская область, Орловский район, ст. ФИО2.

Земельный участок, на котором находится «Путевая машинная станция (номер обезличен)», расположен на территории Платоновского сельского совета, что подтверждается копией свидетельства о праве собственности на землю (номер обезличен) от (дата обезличена).

Из копий свидетельств о государственной регистрации права от (дата обезличена) от (дата обезличена) и из Перечня сооружений-комплексов и отдельных объектов недвижимого имущества усматривается, что адрес объекта производственно-технического комплекса Путевой Машинной станции (номер обезличен) - Орловская область, Орловский район, пос. Ст. ФИО2.

Из материалов межевого дела 2004 года усматривается, что земельный участок путевой машинной станции (номер обезличен) расположен на землях Платоновской сельской администрации, его местоположение: Орловский район, Платоновская с/а, северо-восточнее н.(адрес обезличен).

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5 суду показал, что в рассматриваемый период совместно с Приходько Е.В. работал в ПМС (номер обезличен), расположенной вблизи (адрес обезличен) Орловского района Орловской области. Территория базы ПМС (номер обезличен) относится к зоне с льготно-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В настоящее время свидетель получает льготную пенсию в связи с работой в данной организации, расположенной в Чернобыльской зоне по решению суда.

Не доверять показаниям указанного свидетеля у суда оснований не имеется, так как они являются последовательными, непротиворечивыми и согласуются с другими доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела. Кроме того, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, его показания подтверждаются вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г. Орла от 21.07.2022, которым за ФИО5 признано право на получение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Совокупность перечисленных доказательств свидетельствуют о том, что работа истца не менее 12 лет постоянно протекала на территории радиоактивного загрязнения, относящейся к зонам с льготным социально-экономическим статусом, вследствие катастрофы на ЧАЭС, что дает право истцу на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Суд принимает во внимание, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

Несмотря на то, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (ст. 54 ГК РФ), юридический адрес организации может не совпадать с местом ее фактического нахождения.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец, работая в зоне с льготным социально-экономическим статусом не менее 12 лет, приобрела право на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года, в связи с чем ее требования подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика не могут служить основанием к отказу истцу в признании за ней права на получение льготный пенсии в связи с работой на территории с льготным социальным экономическим статусом.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что право на получение пенсии возникло у истца с момента достижения возраста 57 лет, то есть с (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, а факт обращения к ответчику имел место (дата обезличена), то есть до момента достижения пенсионного возраста, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена исходя из положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» со дня возникновения права на нее, то есть с (дата обезличена).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Приходько Евгении Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС– удовлетворить.

Признать за Приходько Евгенией Владимировной право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (три) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Приходько Евгении Владимировне с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.12.2023.

    Судья      И.В. Шалаева