Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-135/2022 от 20.10.2022

№ 12-135/2022

УИД 44RS0028-01-2022-001586-31

Постановление по делу об административном правонарушении

от 16.08.2022 № 10673342223480351104

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 ноября 2022 года                 

Судья Островского районного суда (п. Судиславль) Костромской области А.В. Гуров,

при секретаре Ячменевой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Колышницына К.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН) № 10673342223480351104 от 16.08.2022, Колышницын К.Ю., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в суд с жалобой, просит отменить постановление № 10673342223480351104 от 16.08.2022, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как незаконное.

Из жалобы следует, что постановлением Государственного инспектора Центрального МУГАДН 16.08.2022 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10673342223480351104 (далее — Постановление) в отношении Колышницына К.Ю., по факту административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, согласно которому 07.08.2022 в 09:20:43 по адресу: 49 км 215 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Пермь», Костромская область, заявитель являясь собственником транспортного средства марки SCANIA R124NA 420 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», г.р.з. № (С№) допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, назначен административный штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. C вынесенным Постановлением Колышницын К.Ю., не согласен, т.к. на автомобиле SCANIA R124NA 420 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», г.р.з. № (С№) установлено бортовое устройство № 510607689, полученное от ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» по акту от 07.04.2022, данное бортовое устройство исправно, на счету оплаты за проезд в рамках системы «ПЛАТОН» имеются денежные средства, о чем свидетельствует информация из личного кабинета пользователя системы «ПЛАТОН». Следовательно, проезд по автодорогам общего пользования заявителем оплачен и должен был списаться при проезде под любой рамкой системы «ПЛАТОН». Причины несрабатывания бортового устройства или причины не списания денежных средств, в виду какой-либо неисправности самой системы «ПЛАТОН», не могут быть известны заявителю ввиду отсутствия вышеуказанного транспортного средства в его владении в период фиксации правонарушения. Таким образом, считает, что с его стороны отсутствует состав вменяемого правонарушения. На момент совершения административного правонарушения автомобиль SCANIA R124NA 420 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», г.р.з. № (С№) находился во владении ФИО, на основании договора аренды автомобиля с прицепом № 18 от 22.02.2016 (который пролонгировался и действует по настоящее время), в момент фиксации правонарушения, вышеуказанное транспортное средство находилось в пользовании ФИО

Просит суд постановление государственного инспектора федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10673342223480351104 от 16.08.2022 отменить.

В судебное заседание Колышницын К.Ю., не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявлено, причина неявки суду не известна.

Представитель ЦАФАП Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Из ответа на запрос следует, что в адрес Колышницына К.Ю., направлялось постановление № 10673342 2234 80351104 ШПИ № 804038 74 159427 доставлено, не получено, возврат 02.09.2022 09:01, 613646, поступило на хранение.

Представитель ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежаще. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Считаю возможным рассмотреть жалобу без участия сторон. Оснований, для признания обязательным их присутствия на рассмотрении административного дела, не нахожу. Отсутствие вышеуказанных лиц не препятствует всестороннему, полному, объективному выявлению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Жалобы и протесты на постановления должностных лиц и коллегиальных органов по делам об административных правонарушениях согласно ч. 1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подаются в районные суды и рассматриваются судьями этих судов в судебных заседаниях в полном объеме (ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 (в редакции от 09.04.2021).

Указанные Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, a также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Из положений пунктов 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504, следует, что под сроком службы бортового устройства понимается продолжительность эксплуатации бортового устройства, определяемая на основании паспорта бортового устройства. Дата окончания срока отражается в личном кабинете собственника (владельца) этого транспортного средства. Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства, и информацию о порядке и об условиях его использования и закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство, осуществляет оформление маршрутной карты. До начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения или возникновения неисправности бортового устройства во время движения собственник обязан информировать оператора о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства, в том числе о пройденном маршруте с неисправным бортовым устройством или сторонним бортовым устройством, с обеспечением внесения платы оператору и получение маршрутной карты.

Согласно пунктам 10, 12 Правил плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором. Маршрутная карта оформляется на бумажном носителе или в электронной форме в момент внесения собственником (владельцем) транспортного средства платы оператору. Без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

В силу пункта 106 Правил собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Как следует постановления государственного инспектора Центрального МУГАДН от 07.08.2022 зафиксировано движение транспортного средства марки SCANIA R124NA 420 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», г.р.з. № (С№) собственником которого является Колышницын К.Ю., в 09:20:43 на участке дороги: на 49 км 215 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома–Шарья-Киров-Пермь» Костромская область, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АВТОУРАГАН – ВСМ2» № 1701117, свидетельство о поверке № С-МА\24-01-2022/126126532 действительно до 23.01.2024.

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом Центрального МУГАДН, в форме электронного документа, подписанного действительной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, вынесшего постановление, в порядке, установленном законодательством РФ, в порядке и сроки, предусмотренные ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Согласно п. 42 Правил в случае, если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее им на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого владельца осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестр.

По смыслу приведенных норм субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.ч. 1 или 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, зафиксированного работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, считается не собственник, а лицо, владеющее автомобилем на ином законном основании, если соответствующие сведения о данном владельце внесены в реестр системы взимания платы.

Из представленной по запросу суда информации ООО «РТИТС» транспортное средство с государственным регистрационным знаком № (б/у 510607689), следует, что начисления (списания) за проезд ТС на дату фиксации административного правонарушения (07.08.2022), отсутствуют.

В соответствии с договором безвозмездного пользования № 1762635 от 07.02.2020 и Акту передачи бортового устройства от 07.04.2022, за ТС г.р.з. № закреплено бортовое устройство № 510607689, (л.д.7 оборот).

На момент фиксации 07.08.2022 проезда вышеуказанного ТС не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № 510607689, бортовое устройство не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала, отсрочка по внесению платы за ТС г.р.з. № на момент фиксации проезда не предоставлялась.

Специалистами Оператора СВП произведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент повторной проверки (26.10.2022), начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 510607689 за движение ТС г.р.з. № в период с 07.08.2022 05:40:04 по 27.08.2022 07:19:49 отсутствуют. Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения ТС г.р.з. №). Логистический отчет отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. На момент фиксации проезда ТС г.р.з. № не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства. Работоспособность бортового устройства подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Пунктом 7 Правил N 504 взимания платы установлено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Поскольку процесс взимания платы осуществляется в автоматическом режиме при проезде соответствующих участков (рамок), функционирование данной системы ставится в зависимость от работы бортового устройства и наличия денежных средств на счете.

В обоснование доводов о том, что Колышницын К.Ю., не является субъектом административного правонарушения, заявителем суду представлены доказательства:

-светокопия договора ссуды автомобиля с прицепом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого Колышницын К.Ю. (ссудодатель) передал ФИО (Ссудополучателю) транспортное средство SCANIA R124NA 420 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», г.р.з. № (С№), указанный в приложении №1 к договору, которое является неотъемлемой частью договора, на срок до 22.07.2025;

- светокопия акта приема-передачи к договору аренды транспортного средства от 25.02.2016,

- светокопия акта передачи бортового устройства от 07.04.2022, согласно которого Колышницын К.Ю., является владельцем бортового устройства № 510607689,

- светокопию детализации начислений Платы по транспортным средствам, согласно которой за период с 01.08.2022 00:00:00 - 31.08.2022 23:59:59 (МСК) остаток на начало периода (руб) составляет 1337,63, остаток на конец периода (руб.) составляет 1218,86, путь, пройденный ТС г.р.з. № (км) составил 46,767, начислено 118,77, 07.08.2022 ТС г.р.з. № совершило движение 05:40:01 (начало), 05:40:04(окончание), пройдено (км) 0,107.

В соответствии с п.3 Договора Ссуды от 22.02.2016, автомобиль передаваемый ссудополучателю является собственностью Ссудодателя.

Представленный Договор Ссуды не содержит сведений о регистрации в центре информационной поддержки пользователей системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, а так же обязанности ссудолполучателя по несению всех расходов, связанных с использованием, содержанием и эксплуатацией транспортного средства, включая расходы, связанные с необходимостью соблюдения правил использования тахографов, правил оплаты проезда по федеральным дорогам, иных нормативных актов.

Доводы жалобы о невиновности заявителя, о том, что заявитель является только собственником транспортного средства, который передал во временное владение и пользование по договору ссуды транспортное средство, по мнению суда, не могут служить безусловным основанием невиновности заявителя и отклоняются.

Проверить достоверность представленных суду копий документов, а также обстоятельства, изложенные в жалобе, и обстоятельства совершения правонарушения без пояснений представителя ссудополучателя на которого указывают как на лицо, пользовавшееся автомобилем, невозможно.

Явку ссудополучателя или других свидетелей в судебное заседание Колышницын К.Ю., не обеспечил.

Представленные заявителем суду доказательства не содержат каких-либо сведений об информировании Оператора о факте заключении договора ссуды ТС, а также о передаче бортового устройства № 510607689 ФИО

Начисление платы осуществляется на основании данных бортового устройства в случае его закрепления за транспортным средством, а при отсутствии такого бортового устройства, внесение Платы производится посредством оформления маршрутных карт.

Согласно детализации операций по расчетной записи 07.08.2022 ГРЗ ТС № осуществляло движение 3 секунды - 05:40:01 (начало), 05:40:04(окончание), пройдено (км) 0,107.

На момент фиксации проезда 07.08.2022 в 09: 20: 43 (по московскому времени) на 49 км 215 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Пермь», бортовое устройство №510607689 не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству №510607689 за движение ГРЗ ТС № в период с 05:40:04 07.08.2022 по 27.08.2022 07:19:49, отсутствуют.

Ни заявителем, ни ФИО, суду не представлена маршрутная карта, детализация платы и начисления за период, относящийся к событию административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы факт сдачи автомобиля в аренду ФИО, не исключает Колышницына К.Ю., из числа субъектов правонарушения, поскольку соответствующие сведения не внесены в регистрационные данные ТС в соответствии с требованиями п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 N 938. Иные указанные подателем жалобы обстоятельства с учетом ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ и отсутствии сведений о неправомерном завладении транспортным средством, не дают оснований для освобождения заявителя, от административной ответственности.

Таким образом, с учетом п.12(а) Правил, на момент фиксации проезда, плата в счет возмещения вреда, причиняемым дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т, за ТС с государственным регистрационным знаком г.р.з. №, не была внесена.

Совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается факт движения 07.08.2022 в 09:20:43 по адресу: 49 км 215 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-243 «Кострома-Шарья-Киров-Пермь», Костромская область, транспортного средства SCANIA R124NA 420 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», г.р.з. № (С№), собственником (владельцем) которого является Колышницын К.Ю., имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, внесение такой платы является обязательным.

В рассматриваемом деле с учетом конкретных установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что представленные документы не являются достаточными доказательствами, безусловно свидетельствующими о том, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании иного лица в соответствии с требованиями части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, заявитель не воспользовался предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица, с документами, подтверждающими заявленные сведения.

Учитывая изложенное, считаю, что заявителем не представлено достаточных и достоверных доказательств своей невиновности, в соответствии с примечаниями к ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иных доказательств, полученных с соблюдением норм КоАП РФ, в суд заявителем не представлено.

Таким образом, совокупностью собранных по делу доказательств подтверждается в нарушение требований п.1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности».

Обжалуемое постановление вынесено уполномоченным на то должностным лицом Центрального МУГАДН, в пределах срока привлечения к ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, действия Колышницына К.Ю., квалифицированы правильно.

В связи с вышеизложенным, по мнению судьи, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

    Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Куракина В.Г., №10673342223480351104 от 16.08.2022, в отношении Колышницына К.Ю. по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Колышницына К.Ю. на данное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд (п. Судиславль) в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

         Судья:          Гуров А.В.