Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-162/2024 (12-314/2023;) от 26.12.2023

Дело № 12-162/2024 (№12-314/2023)

УИД 18RS0009-01-2023-003473-20

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

04 апреля 2024 года                                             г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Бушмакина О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, П.О.А. на постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ММО МВД России «Воткинский» Л.Н.А. от <дата> №***, которым П.О.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

П.О.А. обратился в суд с жалобой на постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ММО МВД России «Воткинский» Л.Н.А. от <дата> №***, которым П.О.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Не согласившись с данным постановлением, П.О.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – П.О.А. в судебном заседании поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и пояснил, что инспектором ДПС были допущены процессуальные нарушения, выразившиеся, в частности, в не разъяснении ему предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации процессуальных прав, не разрешении последним заявленных им ходатайств - о направлении протокола об административном правонарушении для рассмотрения по месту его жительства, об отводе должностному лицу, о предоставлении ему защитника. Полагает, что указанное повлекло нарушение его права на защиту.

Должностное лицо - инспектор ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ММО МВД России «Воткинский» Л.Н.А., вынесший постановление по делу об административном правонарушении, просил в удовлетворении жалобы отказать и пояснил, что <дата> нес службу в составе экипажа со старшим инспектором Щ.Д.А. Он увидел, как с ул. 1 Мая на ул. Ленина г.Воткинска повернул автомобиль под управлением П.О.А., на передних боковых стеклах которого были установлены «каркасные шторки с сеткой». Водитель в его присутствии их снял и стал утверждать, что их не было. Права П.О.А. он разъяснял, несмотря на это водитель написал, что они ему не разъяснялись. При составлении протокола водитель попросил предоставить бумагу для объяснения, что и было сделано. Ходатайство об отводе на месте не разрешалось, определение об отказе в удовлетворении ходатайства было направлено по месту жительства П.О.А.

Выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, должностное лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее - ПДД РФ) и Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее – Основные положения).

В силу пункта 2.3.1 ПДД РФ водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Приложение к Основным положениям устанавливает перечень неисправностей автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация.

В соответствии с частью 1 статьи 12.5 КоАП РФ управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 1.1 - 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Данная норма является отсылочной.

Объективная сторона правонарушения выражается в управлении транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьями 1 и 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены задачи данного Закона, которыми являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством осуществления федерального государственного надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации вместе с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения), которыми установлен Перечень неисправностей автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация.

В соответствии с пунктом 3 Основных положений техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

В силу пункта 4.2 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к Основным положениям) Установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя (за исключением зеркал заднего вида, деталей стеклоочистителей, наружных и нанесенных или встроенных в стекла радиоантенн, нагревательных элементов устройств размораживания и осушения ветрового стекла).

Согласно пункту 4.4.2 "ГОСТ 33997-2016. Межгосударственный стандарт. Колесные транспортные средства. Требования к безопасности в эксплуатации и методы проверки" ограничение обзорности с места водителя дополнительными предметами или покрытиями (за исключением зеркал заднего вида, деталей стеклоочистителей, наружных и нанесенных или встроенных в стекла радиоантенн, нагревательных элементов размораживания и осушения ветрового стекла) не допускается.

Как следует из материалов административного дела, <дата> в 11 часов 30 минут у д. 73 по ул. Ленина г. Воткинска УР водитель П.О.А. управлял транспортным средством Лада 212140, государственный знак О292МУ18 на передние боковые стекла которого установлены дополнительные предметы (шторки). Устранил на месте, тем самым нарушил пункт 4.2 ПДД РФ и совершил правонарушение.

<дата> по данному факту инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ММО МВД России «Воткинский» Л.Н.А. в отношении П.О.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 КоАП РФ и вынесено постановление от <дата> №*** о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании части 1 статьи 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В ходе производства по настоящему делу указанные требования КоАП РФ не были выполнены.

Как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении в отношении П.О.А. должностное лицо указывает лишь на установку на передних боковых зеркалах дополнительных предметов без указания на то, почему эксплуатация транспортного средства при такой установке запрещена, а также нарушение водителем пункта 4.2 ПДД РФ.

Между тем, пунктом 4.2 ПДД РФ регламентируется порядок движения по проезжей части организованных пеших колонн, а также групп детей.

Таким образом, должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении не указано: какие пункты Основных положений нарушены водителем, не указаны все обстоятельства, необходимые для рассмотрения дела, что не позволяет установить состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 КоАП РФ.

Указанные нарушения норм КоАП РФ являются существенными, а потому оспариваемое постановление следует признать незаконным, и подлежащим отмене.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На дату вынесения решения двух месячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, истек.

Следовательно, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья не оценивает остальные доводы автора жалобы, в связи с прекращением дела по указанным основаниям.

С учетом вышеизложенного, обжалуемое постановление подлежит отмене, жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление №*** по делу об административном правонарушении от <дата> г., вынесенное в отношении П.О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.5 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, жалобу П.О.А. удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Воткинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья                                                                        О.М. Бушмакина