Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-487/2022 ~ М-258/2022 от 14.02.2022

Дело №2-487/2022 г. 37RS0023-01-2022-000375-30

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2022 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Козловой Л.В.,

при секретаре Дошлыгиной А.С.,

с участием представителя истца Мальцева А.И., действующего по доверенности от 23.11.2020 г. сроком на 5 лет 37 АА №1471892,

представителя ответчика Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области Барониной М.Н., действующей по доверенности от 01.02.2022 г. сроком до 31.12.2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцевой С.Ф. к Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области об установлении местоположения границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Мальцева С.Ф. обратилась в суд с иском к Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области об установлении местоположения границ земельного участка в соответствии с данными межевого плана, выполненными кадастровым инженером Стрельцовой И.Н. от 09.02.2022 г., о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб. Заявленные исковые требования обоснованы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: …, на основании Свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №546 от 10.12.1992 года. Границы указанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, в связи с чем Истец обратился к кадастровому инженеру Стрельцовой И.Н. для уточнения местоположения границ вышеуказанного земельного участка и подготовки межевого плана. В результате кадастровых работ было установлено, что по частям границ вышеуказанного земельного участка н1-н2-н3-н4 земельный участок является смежным с земельным участком с кадастровым номером … (земли общего пользования), находящимися в государственной неразграниченной собственности. Кадастровый инженер Стрельцова И.Н. в адрес Ответчика направила заявление о согласовании границ земельного участка и акт согласования местоположения границы земельного участка. Однако Ответчиком в адрес Кадастрового инженера Стрельцовой И.Н. возвращен акт согласования местоположения границы земельного участка и направлен отказ в согласовании указанных границ вышеуказанного земельного участка (№4995 от 30.12.2021 г.). Ответчик отказывается согласовать местоположения указанной части границ земельного участка в связи с тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, утвержденными решением Совета Шуйского муниципального района Ивановской области от 08.12.2017 г. №119, испрашиваемый земельный участок располагается в территориальной зоне ТР-В (Зона улично-дорожной сети). В данной зоне вид разрешенного использования земельного участка: для коллективного сада отсутствует и на основании вышеизложенного в настоящее время согласовать Акт местоположения границ земельного участка не предоставляется возможным. Указанный отказ прилагается к межевому плану. Спор между Истцом и Ответчиком при проведении согласования разрешен не был. Однако указанный отказ Ответчика является необоснованным в связи с тем, что согласного письму Администрации Шуйского муниципального района №4588 от 03.12.2021 г. сообщено что границы зоны Ж-С - Зоны индивидуальной жилой застройки сезонного проживания кадастрового квартала … отображены на карте градостроительного зонирования Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района ошибочно, без учета ранее учтенных земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на данной территории с видами разрешенного использования, соответствующими зоне Ж-С. На основании вышеуказанного сообщено, что земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу …, отображен на карте градостроительного зонирования Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района ошибочно, в действительности данный земельный участок находится в зоне индивидуальной жилой застройки сезонного проживания. Согласно заключению кадастрового инженера указанный земельный участок расположен в двух кадастровых кварталах 37:20:040303 и 37:20:040305. Сведения ЕГРН о категории уточняемого земельного участка «земли сельскохозяйственного назначения» на момент проведения кадастровых работ являются неактуальными. Земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов» в силу п.1 ст.8 Земельного кодекса РФ и п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в связи с утверждением Генерального плана Китовского сельского поселения решением Совета Китовского сельского поселения №20 от 24.07.2013 г. которым была установлена граница населенного пункта с. Китово. Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, утвержденными решением Совета Шуйского муниципального района в редакции, утвержденной решением Совета №67 от 28.10.2021 г., опубликованной на сайте ФГИС ТП, ответу администрации Шуйского муниципального района №4588 от 03.12.2021 г. (включен в состав приложения межевого плана), земельный участок расположен в пределах границ населенного пункта с. Китово, в территориальной зоне Ж-С. Границы земельного участка были уточнены по результатам межевания с учетом топографической ситуации на местности. Обоснования местоположения уточненных границ земельного участка являются планшеты ВИСХАГИ и забор, как объект искусственного происхождения, которым границы определены на местности. По частям границы н4-н5-н6-н1 уточняемый земельный участок является смежным с землями находящимся в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), поэтому согласование местоположения в отношении этих границ с органом местного самоуправления не производилось в соответствии с п.1 ст.39 Федерального закона РФ от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и Письмом Минэкономразвития от 14.12.2012 г. №27701-ПК/Д23и. По частям границы н1-н2-н3-н4 земельный участок является смежным с земельным участком с кадастровым номером … (земли общего пользования), находящимся в государственной неразграниченной собственности. На карте градостроительного зонирования Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района … в границах кадастрового квартала … имеется схематичный рисунок границ сдт птицефабрики №… а также границ земельных участков коллективного сада. Как видно на указанной карте земельные участки коллективного сада птицефабрики №5 поделены на две зоны Ж-С и ТР-У что является ошибкой при разработке указанной карты.

15.02.2022 г. при подготовке дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Ивановской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области, Администрация Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области.

10.03.2022 г. протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Ивэнерго».

15.03.2022 г. истцом заявленные исковые требования были уточнены, истец просила установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером … расположенного по адресу: …, принадлежащий на праве собственности Мальцевой С.Ф. на основании свидетельства о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №546 от 10.12.1992 г., в соответствии с межевым планом от 09.02.2022 г., подготовленного кадастровым инженером Стрельцовой И.Н. в соответствии с координатами …………

В судебное заседание истец Мальцева С.В. не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представители истца Мальцев А.И. по доверенности заявленные уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске, просил суд требования удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что отказ ответчика в согласовании границ земельного участка принят в нарушение действующего законодательства, носит формальный характер и ущемляет права и интересы истца на установление границ земельного участка, что приводит к невозможности его использования. Его мать Мальцева С.Ф. пользуется спорным земельным участком с 1992 г., является его собственником, ежегодно обрабатывает, пользуется им. Земельный участок огорожен забором, который существует на местности более 15 лет. Указанный земельный участок всегда находился в зоне жилой застройки Ж-С, к уличной дорожной сети никогда не относился. В указанном месте отсутствуют какие-либо линии энергетики, нет дорог общего пользования. Ранее земельный участок принадлежал совхозу «Шуйский». Потом совхоз ликвидировали. В 1988 г. земельный участок отдан под коллективный сад работников птицефабрики, которым выданы свидетельства о праве собственности на землю. Таким образом, земельный участок является ранее предоставленным, и ранее учтенным, местоположение его определено, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного сада. Правила землепользования и застройки Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области были приняты позднее 08.12.2017 г., то есть на момент предоставления земельного участка и возникновения на него права собственности, не действовали. Считает, что факт установления в отношении земельного участка вида разрешенного использования, не предусмотренного градостроительным регламентом – зона уличной дорожной сети, не имеет существенного значения. При межевании земельного участка осуществлялось уточнение его границ, а не его образование либо изменение.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области Баронина М.Н. по доверенности возражала против заявленных исковых требований, суду пояснила, что в настоящее время согласовать границы земельного участка истцу Мальцевой С.Ф. не представляется возможным, поскольку Правилами землепользования и застройки Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, утвержденными решением Совета Шуйского муниципального района ивановской области от 08.12.2017 г. №119 земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: … располагается в территориальной зоне ТР-В (Зона улично-дорожной сети). В данной зоне вид разрешенного использования земельного участка - для коллективного сада отсутствует. Для внесения изменений в Правила землепользования и застройки Китовского сельского поселения Администрацией было предложено заявителю - кадастровому инженеру Стрельцовой И.Н. обратиться в отдел муниципального хозяйства и градостроительной деятельности Шуйского муниципального района, однако этого не сделано. В 1992 г. Администрацией Шуйского муниципального района Ивановской области Мальцевой С.Ф. было выдано Свидетельство о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №546, согласно которому площадь земельного участка, расположенного по адресу: …, составляет 0,02 га (200 кв.м). В Заключение кадастрового инженера Стрельцовой И.Н. указано, что в ходе проведения работ по уточнению местоположения границ земельного участка, площадь ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером … изменилась и составляет 403 кв.м. Правилами землепользования и застройки Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области в редакции решения Совета №67 от 28.10.2021 г., установлены предельные минимальные – 600 кв.м, и максимальные 1500 кв.м площади. Таким образом, разница между площадью участка в ходе кадастровых работ и задекларированной площадью, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, не превышает минимальную площадь земельного участка, установленную указанными Правилами, что не нарушает требований законодательства РФ. Просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ивановской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области, ПАО «Россети Центр и Приволжье», Администрации Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

От представителя третьего лица ПАО «Россети Центр и Приволжье» поступил отзыв на иск, в котором указано, что электрических сетей вблизи границ рассматриваемого земельного участка не имеется.

От представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ивановской области, Управления Росреестра по Ивановской области поступили отзывы на иск в которых указано, что в ЕГРН содержатся актуальные сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером … декларированной площадью 200 кв.м (граница не установлена), категория земель: …. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Вместе с тем, в сведениях ЕГРН о незарегистрированных (ранее возникших) правах собственником вышеуказанного земельного участка указана Мальцева С.Ф. Сведения о земельном участка с кадастровым номером … внесены в ЕГРН на основании перечня ранее учтенных земельных участков, используемых без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, в границах кадастрового квартала …, утвержденного руководителем межрайонного комитета по земельным ресурсам и землеустройству по состоянию на 05.07.2004 г.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела при данной явке в отсутствии неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, свидетеля, изучив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных указанным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с ч.2 ст.8 ФЗ РФ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ (в ред. от 14.03.2022 г.) «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Согласно ч.4 ст.8 ФЗ РФ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ (в ред. от 14.03.2022 г.) «О государственной регистрации недвижимости» площадь и границы являются главными индивидуализирующими признаками земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

На основании ст.22 указанного Федерального закона, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемый земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В силу ч.8 ст.22 указанного закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. В силу ч.9 ст.22 указанного закона, площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с указанным Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

На основании ч.10 ст.22 названного Федерального закона, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа, исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка, их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Статьей 39 ч.1, 3 ФЗ РФ от 24.07.2007 г. №221-ФЗ (в редакции от 30.12.2021 г. №22-ФЗ) «О Кадастровой деятельности» предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее – согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч.3 ст.39 указанного Федерального закона (далее – заинтересованными лицами), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч.3 ст.39 указанного Федерального закона, согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

- собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

- пожизненного наследуемого владения;

- постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

- аренды (если такие смежные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности. Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных ч.6 указанной статьи случаев (ч.5 ст.39 указанного Федерального закона).

Согласование местоположения границ проводится без их установления на местности независимо от требований заинтересованных лиц в случае, если:

- земельные участки, местоположение границ которых согласовывается, являются лесными участками, земельными участками в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов или в составе земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для осуществления традиционного природопользования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации;

- подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено посредством указания на природные объекты или объекты искусственного происхождения либо их внешние границы, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, что позволяет определить подлежащее согласованию местоположение границ таких земельных участков;

- подлежащее согласованию местоположение границ земельных участков определено местоположением на одном из таких земельных участков линейного объекта и нормами отвода земель для его размещения (ч.6 ст.39 указанного Федерального закона).

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме Акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в Акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного ч.3 указанной статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в Акте согласования местоположения границ (ст.40 указанного Федерального закона).

Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью Акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в Акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись. К межевому плану прилагаются документы, подтверждающие соблюдение установленного настоящим Федеральным законом порядка извещения указанного лица. Данные документы являются неотъемлемой частью межевого плана (ч.3 ст.40 указанного Федерального закона).

Судом установлено и из материалов дела следует, что в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) имеются сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером …, категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для коллективного сада, площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: …

Сведения о зарегистрированных правах, ограничениях (обременениях) прав в отношении вышеуказанного объекта недвижимости в ЕГРН отсутствуют. Имеются сведения в графе «Незарегистрированные права»: Вид права- Собственность, Правообладатель - Мальцева С.Ф., номер права -546, дата начала права - 10.12.1992 г. Сведения внесены на основании Инвентаризационной описи по кадастровому кварталу …

Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Координаты характерных точек границ данного земельного участка не определены. Площадь земельного участка имеет статус «декларированная».

В соответствии с пунктом 6 части 5 статьи 14 ФЗ РФ от 13.07.2015 г. №218-ФЗ (в ред. от 14.03.2022 г.) «О государственной регистрации недвижимости» одним из видов государственного кадастрового учета является учет изменений объекта недвижимости, в том числе: в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В силу части 8 статьи 22 указанного закона о регистрации, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с требованиями законодательства, Мальцева С.Ф. обратилась в кадастровому инженеру Стрельцовой И.Н. для составления межевого плана в отношении земельного участка принадлежащего ей на праве собственности. Межевой план был подготовлен 09.02.2022 г. (л.д.16-31).

Согласно межевому плану от 09.02.2022 г. (л.д.16-31) кадастровый инженер Стрельцова И.Н. пришла к следующему заключению.

В результате работ по уточнению местоположения границ земельного участка площадь ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером … изменилась и составляет 403 кв.м. Земельный участок расположен в двух кадастровых кварталах …. Сведения ЕГРН о категории уточняемого земельного участка «земли сельскохозяйственного назначения» на момент проведения настоящих работ являются неактуальными. Земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов» в силу п.1 ст.8 Земельного кодекса РФ и п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.2004 г. №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в связи с утверждением Генерального плана Китовского сельского поселения решением Совета Китайского сельского поселения №20 от 24.07.2013 г., которым была установлена граница населенного пункта с.Китово.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района в редакции, утвержденной решением Совета №67 от 28 10.2021 г., опубликованной на сайте ФГИС ТП, ответу администрации Шуйского муниципального района №4588 от 03.12.2021 г., земельный участок расположен в пределах границ населенного пункта с.Китово, в территориальной зоне Ж-С. Предельные минимальная и максимальная площади земельных участков в данной зоне для вида разрешенного использования «ведение садоводства» Правилами землепользования и застройки установлены (600-1500 кв.м). Разница между площадью участка, установленной в ходе кадастровых работ, и задекларированной площадью, сведения о которой содержатся в государственном кадастре недвижимости, не превышает минимальную площадь земельного участка, установленную Правилами землепользования и застройки. Границы земельного участка были уточнены по результатам межевания с учетом топографической ситуаций на местности. Обоснованием местоположения уточненных границ земельного участка являются планшеты ВИСХАГИ н забор, как объект искусственного происхождения, которым границы определены на местности.

Учтенные в ЕГРН объекты капитального строительства на уточняемом участке отсутствуют.

По частям границы н4-н5-н6-н1 уточняемый земельный участок является смежным с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности (не с земельными участками), поэтому согласование местоположения в отношении этих границ с органом местного самоуправления не проводилось в соответствии с п.1 ст.39 Федерального закона от 24.07.2007 г. №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и Письмом Минэкономразвития от 14.12.2012 г. №27701-ПК/Д23и.

По частям границы н1-н2-н3-н4 земельный участок является смежным с земельным участком с кадастровым номером …. (земли общего пользования), находящимся в государственной неразграннченной собственности. Администрация Шуйского муниципального района Ивановской области отказала в согласования местоположения указанной части границы. Поэтому в соответствии с п.26 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» настоящий межевой план оформляется для передачи заказчику кадастровых работ в целях снятия вышеназванных возражений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из письма Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 30.12.2021 г. №4995 следует, что основанием для отказа в согласовании Акта местоположения границ земельного участка истца явилось то, что испрашиваемый земельный участок располагается в территориальной зоне ТР-В (Зона уличной дорожной сети). В данной зоне вид разрешенного использования – для коллективного сада отсутствует.

Зона инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ) предназначена для размещения и функционирования сооружений и коммуникаций энергообеспечения, водоснабжения, канализации и очистки стоков, газоснабжения, теплоснабжения, связи и объектов транспортной инфраструктуры, в том числе сооружений и коммуникаций автомобильного, речного, воздушного и трубопроводного транспорта, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов и территорий, необходимых для их технического обслуживания и охраны.

Включение земельных участков в состав зоны инженерной инфраструктуры обусловлено расположением на этих участках объектов соответствующего функционального назначения или предназначенных градостроительной документацией для размещения таких объектов.

В состав зон инженерно-транспортной инфраструктуры включаются территории улично-дорожной сети, а также допускается размещение конструктивных элементов дорожно-транспортных сооружений (опор путепроводов, павильонов на остановочных пунктах общественного транспорта).

Улицы и дороги населённых мест в зависимости от их назначения и транспортно-эксплуатационной характеристики движения подразделяют на следующие категории в соответствии со сводом правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89:

- магистральная сеть улиц и дорог: магистральные городские дороги (1 класса — скоростного движения, 2 класса — регулируемого движения); магистральные улицы общегородского значения (1 класса — непрерывного движения, 2 и 3 класса — регулируемого движения); магистральные улицы районного значения;

- местная сеть улиц и дорог: улицы в зонах жилой застройки; улицы в общественно-деловых и торговых зонах; улицы и дороги в производственных зонах.

От представителя третьего лица ПАО «Россети Центр и Приволжье» поступил отзыв на иск, в котором указано, что электрических сетей вблизи границ рассматриваемого земельного участка не имеется.

Установленный ранее в отношении спорного земельного участка вид разрешенного использовании «для коллективного сада» не относится к основанным, вспомогательным и условно разрешенным видам указанной зоны. Принимая во внимание имеющиеся противоречия в документах, Администрация Шуйского муниципального района Ивановской области отказала истцу Мальцевой С.Ф. в согласовании местоположения границ ее земельного участка.

Суд, руководствуясь изложенными выше нормами земельного законодательства, считает отказ Администрации в согласовании местоположения границ земельного участка, принадлежащего на праве собственности истцу, не основанным на законе.

Из показаний свидетеля Зайцевой О.А. следует, что она готовила проект Правил землепользования и застройки Администрации Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района. Считает, что границы зоны Ж-с – зоны индивидуальной жилищной застройки сезонного проживания кадастрового квартала … отображены на карте градостроительного зонирования Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района ошибочно, без учета ранее учтенных земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на данной территории с видом разрешенного использования, соответствующим зоне Ж-С. Земельный участок с кадастровым номером 37:20:040303:29, расположенный по адресу: …, отображен на карте градостроительного зонирования Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района ошибочно, в действительности данный земельный участок относится к зоне индивидуальной жилой застройки сезонного проживания.

Суд доверяет показаниям указанного свидетеля, поскольку они согласуются с материалами дела, свидетель предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.307 УК РФ.

Как следует из дела, ранее земельный участок, за согласованием границ которого обратилась истец Мальцева С.Ф., был ей предоставлен Администрацией Шуйского муниципального района Ивановской области 10.12.1992 г. на основании Решения Облисполкома для коллективного сада из земель птицефабрики «Шуйская».

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет на основании Перечня ранее учтенных земельных участков, используемых без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, в границах кадастрового квартала …, утвержденного руководителем Шуйского межрайонного комитета по земельным ресурсам и землеустройству по состоянию на 05.07.2004 г.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером …, расположенный по адресу: …, был передан в собственность физическому лицу Мальцевой С.Ф. на основании Свидетельства о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №546 от 10.12.1992 г., поставлен на кадастровый учет с 2004 г. с видом разрешенного использования «для коллективного сада» как ранее учтенный, то у Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области отсутствовали основания ссылаться на Правила землепользования и застройки территории Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, утвержденные решением Совета Шуйского муниципального района Ивановской области от 08.12.2017 г. №119.

Предметом согласования местоположения границ с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ, является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (ч.1 и 2 ст.39 Закона №221-ФЗ).

Согласно ч.9 ст.7 ФЗ РФ от 27.07.2010 г. №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», исчерпывающие перечни оснований для приостановления предоставления государственной или муниципальной услуги или отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги устанавливаются соответственно федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Постановлением Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области от 02.06.2017 г. №349-п утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, в п.2.10.1 которого основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка является: а) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 Земельного Кодекса (п.4. несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории).

Однако в данном случае речь идет не о предоставлении и (или) образовании земельного участка, а об установлении границ ранее учтенного земельного участка.

Таким образом, факт установления в отношении земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: …, вида разрешенного использования, не предусмотренного Правилами землепользования и застройки Китовского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области, утвержденными решением Совета Шуйского муниципального района Ивановской области от 08.12.2017 г. №119, не имеет существенного значения для разрешения данного дела, поскольку уточнение границ земельного участка по смыслу положений ст.ст.11.2 – 11.7 ЗК РФ не является ни образованием, ни изменением земельных участков.

Исходя из изложенного, отказ Администрации в согласовании местоположения границ земельного участка, принадлежащего Мальцевой С.Ф., не может быть признан законным и обоснованным.

Согласно ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования Мальцевой Светланы Федоровны к Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области об установлении местоположения границ земельного участка, подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из госпошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Истцом Мальцевой С.Ф. по делу была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией от 10.02.2022 г. В связи с изложенным, указанные судебные расходы подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мальцевой С.Ф. к Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области об установлении местоположения границ земельного участка, удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером …, расположенного по адресу: …, принадлежащий на праве собственности Мальцевой С.Ф. на основании свидетельства о праве собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №546 от 10.12.1992 г., в соответствии с межевым планом от 09.02.2022 г., подготовленного кадастровым инженером Стрельцовой И.Н. в соответствии с координатами: …..

Взыскать с Администрации Шуйского муниципального района Ивановской области в пользу Мальцевой С.Ф. судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Козлова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 15 апреля 2022 года.