Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-402/2023 от 06.09.2023

Мировой судья 4-го судебного участка Дело № 12-402/2023

Центрального района г. Калининграда (№ 5-160/2023)

Ланинова А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

17 октября 2023 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г.Калининграда Стома Д.В., при секретаре Борисовой К.И., жалобу Калмановича Е.Ю. на постановление мирового судьи 4-го судебного участка Центрального района г. Калининграда от 17.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 4 судебного участка Центрального района г. Калининграда от 17.08.2023 Калманович Е.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

< Дата > Калманович Е.Ю. подал по почте жалобу на постановление. В обоснование жалобы указывает, что не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не согласен действиями сотрудника ГИБДД, оформление материала и медицинское освидетельствование осуществлялась с процессуальными нарушениями, в связи с не извещением не имел возможности выразить свою позицию, представить доказательства, о составлении протокола узнал в период рассмотрения дела у мирового судьи.

В судебном заседании Калманович Е.Ю. и его защитник Губенко П.Л. доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Таким образом, судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен < Дата > в отсутствие Калмановича Е.Ю. либо его защитника, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При этом согласно материалам дела, сведения о надлежащем извещении Калмановича Е.Ю. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что указанному лицу вручалось либо направлялось соответствующее извещение, в материалах дела не содержится. Составление расписки лично Калмановичем Е.Ю. поставлено под сомнение, данные сомнения мировым судьей не устранены.

Несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и порядка привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, влечет нарушение права этого лица на защиту.

Возможность возвратить протокол в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Указанное нарушение требований названного кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

Однако мировым судьей приведенные выше обстоятельства и нарушение, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, оставлены без внимания.

При таком положении, доводы заявителя о нарушении его прав, как привлекаемого лица, заслуживают внимания, следовательно, постановление мирового судьи нельзя признать законным и оно подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Учитывая, что установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором необходимо учесть выявленные нарушения и принять решение в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление мирового судьи 4-го судебного участка Центрального района г. Калининграда № 5-160/2023 от 17 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Калмановича Е.Ю. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья Д.В. Стома