Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1271/2021 от 14.10.2021

Мировой судья – Королькова Л.В.      Дело № 5-975/2021-12-1271/2021

(УИД 53MS0009-01-2021-004013-89)

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород                       27 октября 2021 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Калмыкова Е.А. (по адресу: Великий Новгород, ул.Октябрьская, д.15), с участием генерального директора ООО «<данные изъяты>» Осипова М.Ф.,

рассмотрев в порядке пересмотра жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Осипова М.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Новгородского судебного района Новгородской области от 20 сентября 2021 года, вынесенное в отношении юридического лица -

общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

16 июля 2021 года главным специалистом-экспертом, государственным жилищным инспектором отдела технического надзора комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области Коноваловой Г.А. в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол № ЖН-954.2-21 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

По делу вынесено указанное постановление.

В поданной в Новгородский районный суд Новгородской области жалобе законный представитель ООО «<данные изъяты>» Осипов М.Ф. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, приводя доводы об отсутствии состава административного правонарушения.

Срок обжалования постановления законным представителем Общества соблюден.

Законный представитель ООО «<данные изъяты>» Осипов М.Ф. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней мотивам. Пояснил, что Общество проведению проверки не препятствовало, у должностного лица не имелось препятствий ознакомиться с актами залития в офисе Общества. Данные акты хранятся в делах дома. При проведении проверки присутствовал технический работник, о чем в акте проверки не указано. Отдельный акт о том, что имело место воспрепятствование проведению проверки, не составлялся.

Выслушав законного представителя ООО «<данные изъяты>» Осипова М.Ф., проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 196 Жилищного кодекса РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и положения Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" с учетом особенности проведения внеплановой проверки, установленной частью 3 настоящей статьи.

Частью 5 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрено, что руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение указанного закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 25 вышеназванного закона).

Как усматривается из материалов дела, ООО «<данные изъяты>» 28 июня 2021 года на адрес электронной почты было направлено уведомление (Исх. № ЖИ-5511-И от 28 июня 2021 года) о проведении мероприятия по контролю, приказ комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области № ЖН-954-21 от 28 июня 2021 года о проведении внеплановой выездной проверки был размещен 28 июня 2021 года в информационной системе ГИС ЖКХ. В соответствии с указанным уведомлением для проведения мероприятия по контролю были запрошены документы для проведения проверки, назначенной на 29 июня 2021 года в 11 часов 00 минут. В ходе проведения выездной проверки 29 июня 2021 года было установлено, что запрашиваемые комитетом документы для исполнения своих должностных обязанностей представлены не в полном объеме, а именно, не представлены акты обследования (залитий) поврежденных помещений (комнаты 108 и 207) с подписями жильцов жилых помещений и представителей обслуживающей организации.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом комитета государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области в отношении ООО «<данные изъяты>» протокола об административном правонарушении от 16 июля 2021 года и вынесения мировым судьей обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности указанного юридического лица по части 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении, приказом о проведении внеплановой выездной проверки, уведомлением о проведении проверки, актом проверки и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия (бездействие) ООО «<данные изъяты>» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Довод жалобы о том, что фактически действия Общества квалифицированы по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, судом отклоняется, поскольку в постановлении мирового судьи действия (бездействие) Общества квалифицированы по ч. 1 приведенной нормы. Вместе с тем, указание в постановление мирового судьи о том, что провести мероприятия по плановой документарной проверке не представилось возможным, является излишним.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлено доказательств того, что им были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований закона, либо у него отсутствовала возможность для соблюдения соответствующих правил и норм.

Доводы жалобы законного представителя Общества об отсутствии состава административного правонарушения ввиду того, что ООО «<данные изъяты>» не создавало препятствий для проведения проверки, так как запрашиваемые документы не повлияли на выводы контролирующего органа и ход выездной проверки, не могут повлечь отмену обжалуемого постановления, поскольку должностные лица комитета, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор и лицензионный контроль, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать и получать от юридических лиц, документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Довод жалобы о том, что отдельный акт о воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля не составлялся, судом отклоняется. Поскольку внеплановая выездная проверка должностным лицом была проведена, предусмотренный п. 7 ст. 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ акт не подлежал составлению. Кроме того, то обстоятельство, что акты обследования (залитий) поврежденных помещений (комнаты № 108 и № 207) не представлены, зафиксировано в акте проверки № ЖН-954-21 от 29 июня 2021 года.

При этом каких-либо нарушений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ комитетом государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области допущено не было.

Несогласие законного представителя юридического лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с применением мировым судьей норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Исключительных обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о малозначительности совершенного Обществом правонарушения, в данном случае не усматривается.

Постановление о привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения. Административное наказание в виде административного штрафа назначено Учреждению в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление мирового судьи как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 27 Новгородского судебного района Новгородской области от 20 сентября 2021 года, вынесенное в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Осипова М.Ф. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Е.А. Калмыкова