Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-141/2022 от 01.02.2022

УИД 59RS0030-01-2021-001490-16

Судья Полыгалов В.С.

Дело № 7-308/2022 / 12-141/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев 22 февраля 2022 г. в судебном заседании в г. Перми жалобу Черепанова Олега Алексеевича на постановление судьи Осинского районного суда Пермского края от 23 декабря 2021 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Осинского районного суда Пермского края от 23 декабря 2021 г. Черепанов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Черепанов О.А. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, указывает, что протокол составлен без его присутствия. Судьей не принято во внимание то, что 12 октября 2021 г. он не был болен, поскольку сданный 7 октября 2021 г. анализ оказался отрицательным.

В судебном заседании в краевом суде Черепанов О.А., извещенный о времени и месте судебного заседания, участие не принимал, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что на доводах жалобы настаивает.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

По части 2 статьи 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу статьи 10 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 715 от 1 декабря 2004 г. "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" с последующими изменениями коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22 мая 2020 г. утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее по тексту СП 3.1.3597-20), которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации. Указанные правила действуют до 1 января 2024 г.

Согласно пункту 1.2 СП 3.1.3597-20 новая коронавирусная инфекция (COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесен к II группе патогенности.

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19 обязательного режима изоляции (абзац десятый пункта 4.2 СП 3.1.3597-20.

Как следует из материалов дела, 12 октября 2021 г. около 19:50 час. Черепанов О.А. находился в общественном месте, а именно в торговом зале магазина "***" по адресу: ****, тем самым нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно пункт 4.2 СП 3.1.3597-20, в части соблюдения самоизоляции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении Черепанова О.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29 октября 2021 г., рапортом об обнаружении административного правонарушения от 28 октября 2021 г., объяснениями С. от 25 октября 2021 г., объяснениями П., Черепанова О.А. от 26 октября 2021 г., телефонограммой ЮФ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае" больному от 3 октября 2021 г., справкой от 19 октября 2021 г., видеоматериалом, а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Судья районного суда пришел к верному выводу о совершении Черепановым О.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, его действия правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований статьи 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Черепанова О.А., не усматривается.

Суждения в жалобе о необоснованности привлечения Черепанова О.А. к административной ответственности являются несостоятельными, какими-либо объективными данными не подтверждаются и опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств.

Как усматривается из материалов дела Черепанов О.А. в связи лабораторно подтверждённой новой коронавирусной инфекцией (COVID 19) с 27 сентября 2021 г. по 18 октября 2021 г. находился на листке нетрудоспособности (л.д. 55).

Согласно телефонограмме от 3 октября 2021 г. из ЮФ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае", Черепанову О.А. было разъяснено по телефону, что он обязан не покидать место проживания, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, по 12 октября 2021 г., а именно не менее 14 дней с момента последнего контакта с заболевшим вплоть до одного отрицательного результата лабораторного исследования методом ПЦР на наличие возбудителя COVID-19.

Из видеозаписи усматривается нахождение Черепанова О.А. в магазине "***", расположенном по адресу: ****, с указанием даты и времени: 12 октября 2021 г. 19:50 час.

Таким образом, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о совершении Черепановым О.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Довод о том, что судом не принято во внимание то, что 12 октября 2021 г. Черепанов О.А. не был болен, поскольку сданный 7 октября 2021 г. анализ (мазок) оказался отрицательным, не влечет отмену постановления, в силу следующего.

Согласно пункту 4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), является соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции.

В соответствии с пунктом 3.7 СП 3.1.3597-20, выписка пациентов осуществляется при получении одного отрицательного результата лабораторного исследования методом полимеразной цепной реакции на наличие возбудителя COVID-19.

Поскольку на момент посещения магазина 12 октября 2021 г. отрицательного результата лабораторного исследования методом полимеразной цепной реакции на наличие возбудителя COVID-19 не имелось у Черепанова О.А., то он был не вправе покидать место самоизоляции.

Вопреки утверждению в жалобе данных о составлении протокола об административном правонарушении без участия Черепанова О.А. не имеется.

Содержание протокола об административном правонарушении позволяет сделать вывод о том, что он составлен в присутствии Черепанова О.А., в соответствующих графах ее подписью удостоверен факт разъяснения прав, предусмотренных статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Черепановым О.А. изложены объяснения по обстоятельствам описанного в протоколе правонарушения.

Указанный процессуальный документ составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, оснований для признания его недопустимым доказательством по делу не имеется.

Доводы жалобы по существу основаны на ошибочном толковании законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Доводов, влекущих изменение постановления судьи районного суда, жалоба не содержит, оснований для отмены или изменения судебного акта при рассмотрении жалобы и проверке законности постановления не установлено.

Административное наказание Черепанову О.А. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление о привлечении Черепанова О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Черепанова О.А. допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

постановление судьи Осинского районного суда Пермского края от 23 декабря 2021 г. оставить без изменения, жалобу Черепанова Олега Алексеевича - без удовлетворения.

Судья: подпись.