Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5975/2019 ~ М-3882/2019 от 22.05.2019

78RS0002-01-2019-005138-40

Дело № 2-5975/19      24 июля 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Павловой М.А.,

при секретаре Ческидове В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туманова А. В. к УМВД России по Выборгскому району г.Санкт-Петербурга о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, взыскании денежных средств, удержанных в связи с наложением дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

Туманов А.В. обратился в суд с иском к УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга, в котором просил признать приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии на основании приказа № 78 л/с от 13 апреля 2019 года незаконным, отменить наложенное дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии; взыскать денежные средства, удержанные в связи с наложением дисциплинарного взыскания при увольнении из ОВД по соглашению сторон; взыскать компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В обоснование заявленных требований Туманов А.В. указал, что с 01.08.2018 года по 16.04.2019 года проходил государственную службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности старшего оперуполномоченного ГУР 19 ОП УМВД России по Выборгскому району г. СПб. 16.04.2019 года истец был уволен из ОВД приказом начальника УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга полковника полиции С.В. Автомонова по личному составу № 81 от 16 апреля 2019 года по п.2.ч.1. ст.82 ФЗ РФ «О службе в ОВД и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 30.11.2011 года № 342 – ФЗ (по соглашению сторон).

Приказом начальника УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга полковника полиции С.В. Автомонова по личному составу № 78 от 13 апреля 2019 года истец привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, на основании заключения служебной проверки от 13.04.2019 года.

Истец считает дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии незаконным, указав, что данное наказание является необоснованным и несоразмерным.

Истец Туманов А.В. в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика –Гладышева К.О. в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом и материалами дела установлено, что 12 апреля 2019 года в 11:31 ч. старшим инспектором ОУ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области М.В.Дербеденевым (ответственным от руководящего состава структурного подразделения ГУ МВД России) было дано легендированное контрольное сообщение в 19 отдел полиции УМВД России по факту мошеннических действий в отношении гражданина Стародубцева И. Дербеденевым М.В. было установлено, что находящийся в составе дежурной смены старший оперуполномоченный ГУР 19 отдела полиции УМВД России Туманов А.В. при отработке сообщения о преступлении не вооружен, служебное удостоверение сотрудника ОВД РФ при себе отсутствует.

12.04.2019 года начальником штаба УМВД России Пименовой И.В. был составлен рапорт по вышеуказанному факту.

Опрошенный Туманов А.В. пояснил, что 12.04.2019 года в 09 часов 00 минут заступил на службу в соответствии с графиком работы личного состава 19 отдела полиции УМВД России на апрель 2019 года в качестве дежурного оперуполномоченного ГУР 19 отдела полиции УМВД России. Примерно, в 11:50 часов находясь в кабинете № 7 ГУР 19 отдела полиции УМВД России, по адресу: СПб, Тихорецкий проспект, дом 14, корпус 2, ему на мобильный телефон позвонил оперативный дежурный дежурной части 19 отдела полиции УМВД России Стародубцева А.А. и сообщила, что по адресу: СПб Тихорецкий проспект д. 10 находится заявитель гражданин Стародубцев И.. Созвонившись с заявителем, тот сообщил, что находится в настоящий момент по вышеуказанному адресу, куда он приехал в офис за ранее оплаченными им билетами, прилагаемыми к туристической путевке в Грецию, приобретенными в январе 2019 года стоимостью 52 000 руб., однако, двери в данный офис никто не открывает. Туманов А.В. сообщил заявителю, что 19 отдел полиции УМВД России находится по адресу: СПб Тихорецкий проспект д. 14 корпус 2, а также что он выходит и попросил заявителя следовать к нему навстречу. Взяв необходимую документацию для отработки данного сообщения, а также служебное удостоверение и табельное оружие, двигался из 19 отдела полиции УМВД России навстречу заявителю, при этом неоднократно набирал номер телефона заявителя, однако, тот не отвечал. Подойдя к дому № 10 по Тихорецкому проспект в г. СПб, никого не обнаружил, о чем доложил по телефону оперативному дежурному дежурной части 19 отдела полиции УМВД России Стародубцевой А.А., которая сообщила, что данное сообщение является контрольным, и проверяющий ожидает в помещении дежурной части 19 отдела полиции УМВД России. Примерно в 12:10 ч. Туманов А.В.зашел в помещение дежурной части, где находился проверяющий, представился, на вопрос есть ли при себе служебное удостоверение, сообщил, что оно есть и показал рукой на карман своей куртки, при этом предъявить его проверяющий не попросил. Также проверяющий спросил есть ли при себе табельное оружие, на что Туманов А.В. сообщил, что его при себе нет, так как забыл к ремню пристегнуть страховочный ремешок, побоявшись предъявлять проверяющему табельное оружие без страховочного ремешка, надеялся на то, что тот не сделает замечание по поводу отсутствия табельного оружия, хотел после подняться в кабинет, найти страховочный ремешок, а после предъявить проверяющему табельное оружие, оборудованное страховочным ремешком и кобурой. После того, как истец поднялся в кабинет и нашел страховочный ремешок к своему табельному оружию, он спустился в дежурную часть 19 отдела полиции УМВД России, где проверяющий сообщил, чтобы Туманов А.В. писал объяснение по поводу отсутствия при себе служебного удостоверения и табельного оружия.

Объяснение Туманова А.В. от 12 апреля 2019 г. написано собственноручно и отражено дословно в тексте приказа.

В исковом заявлении Туманов А.В. указывает, что при встрече сообщил Дербеденеву М.В., что табельное оружие находится в сейфе,после чего поднялся в кабинет, забрал табельное оружие из сейфа и спустился в помещение дежурной части к проверяющему (л.д.2).

03.07.2019 г. в судебном заседании Туманов А.В. пояснил, что табельное оружие находилось при нем, однако, ненадлежаще хранилось – без кобуры, за поясом, т.е. причина отказа предъявить проверяющему табельное оружие иная – отсутствие кобуры, а не отсутствие страховочного ремешка, что также противоречит сведениям, указанным как в иске – «табельное оружие в целях возможной утраты оставил в личном сейфе» (л.д.4), так и в объяснении от 12.04.2019 года.

В соответствии с п.63 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», ношение огнестрельного короткоствольного оружия осуществляется в кобуре со снаряженным магазином или барабаном, поставленным на предохранитель.

Табельное боевое ручное стрелковое оружие – ПИ находится на вооружении в ОВД РФ и является огнестрельным короткоствольным оружием летального действия.

В соответствии с п.23 Инструкции о порядке выдачи табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации на постоянное хранение и ношение, утвержденной приказом МВД России от 17.11.1999 № 938, ношение табельного боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и специальных средств без использования специального снаряжения ( кобур, пистолетного (револьверного) шнура, автономного ремня и другое) запрещается.

Так, ведомственными приказами запрещено ношение ПМ без пистолетного шнура, т.е. отсутствие страховочного ремешка уже само по себе является грубым нарушением мер безопасности при обращении с оружием, Туманов А.В. в своем объяснении от 12.04.2019 г. не отрицает, что данное обстоятельство ему известно. Однако, сообщенные 03.07.2019 г. Тумановым А.В. в судебном заседании новые сведения, что ПМ находился при нем еще и без кобуры, более усугубляет допущенное им 12.04.2019 года нарушение, так как ношение огнестрельного оружия без кобуры и страховочного ремешка, размещенного за поясным ремнем, могло повлечь более тяжкие последствия – от утраты табельного оружия до непроизвольного снятия с предохранителя и осуществления случайного выстрела. Таким образом, помимо отказа предъявить для проверки табельное оружие вышестоящему должностному лицу, являющемуся 12.04.2019 года ответственным от руководящего состава структурного подразделения ГУ МВД России, были грубо нарушены меры техники безопасности при обращении с оружием.

Заместитель начальника 19 отдела полиции УМВД России Демирчев Г.И. пояснил, что, со слов проверяющего из ОУ ГУ МВД России Дербеденева Д.В., дежурный сотрудник ГУР 19 отдела полиции УМВД России Туманов А.В. по сообщению о преступлении пригласил его в отдел, был не вооружен и без служебного удостоверения.

Оперативный дежурный дежурной части 19 отдела полиции УВМД России Стародубцева А.А. подтвердила, что проверяющий из ГУ МВД России просил Туманова А.В. предъявить служебное удостоверение и табельное оружие.

Факт не предъявления в развёрнутом виде служебного удостоверения не отрицается Тумановым А.В., со слов которого, проверяющий спросил имеется ли удостоверение, но не просил предъявить его. Однако, исходя из объяснений Демирчева Г.И. и Стародубцевой А.А., ответственный Дербеденев Д.В. потребовал от Туманова А.В. именно предъявить служебное удостоверение для проверки. Туманов А.В. в объяснении от 12 апреля 2019 года, в иске и в судебном заседании подтвердил, что не предъявлял проверяющему из ГУ МВД России ни служебное удостоверение, ни табельное оружие.

В соответствии с требованиями п.23 Наставления по организации деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России, утвержденного приказом МВД России от 12.04.2013 № 200дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России» сотрудники дежурной смены обязаны иметь при себе служебное удостоверение, жетон с личным номером, а также вооружаются табельным оружием –пистолетами с двумя снаряженными магазинами.

Исходя из положений п.24 Наставления, ношение при себе служебного удостоверения, жетона с личным номером и табельного оружия распространяется на всю продолжительность несения службы каждой дежурной смены, а не исключительно в 09:00 ч. при заступлении на службу в качестве дежурного сотрудника.

В связи с тем, что в период несения службы в дежурной смене Туманов А.В. не предъявил служебное удостоверение и табельное оружие вышестоящему должностному лицу, уполномоченному 12.04.2019 г. на осуществление проверок несения службы дежурной смены УМВД России, сделан вывод об отсутствии у Туманова А.В. при себе служебного удостоверения, табельного оружия, при отработке сообщения о преступлении, находясь 12.04.2019 г. в составе дежурной смены по 19 отделу полиции УМВД России, в нарушение требований п.23 Наставления.

Кроме того, в соответствии с п.4.15 Инструкции ответственного от руководящего состава структурных подразделений ГУ МВД России, утвержденной приказом ГУ МВД России от 07.06.2019 № 312, в обязанности ответственного входит осуществление проверки организации оперативно-служебной деятельности территориальных органов МВД России.

В соответствии сп.5 плана-задания на проведение проверки в дневное время, ответственный обязан осуществлять контроль за работой дежурных частей У(О)МВД России, отделах полиции, в том числе, проверять оперативность реагирования дежурных нарядов на поступающие заявления и сообщения о преступлениях и происшествиях, своевременность выезда и незамедлительность прибытия на место происшествия.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», на полицию возлагаются следующие обязанности: прибывать незамедлительно на место совершения преступления, пресекать противоправные деяния, документировать обстоятельства совершения преступления, обеспечивать сохранность следов преступления.

Предложение Туманова А.В. заявителю Стародубцеву И. по сообщению о преступлении покинуть место происшествия и идти навстречу в сторону здания отдела полиции также явилось отягчающим обстоятельством, поскольку дежурный оперуполномоченный не прибыл на место происшествия.

Оценив в совокупности указанные обстоятельства, непризнание вины, характер проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, 13.04.2019 г. начальником УМВД России полковником полиции Автомоновым С.В. принято решение за совершенный Тумановым А.В. дисциплинарный проступок предупредить его о неполном служебном соответствии.

С указанным приказом 15.04.2019 г. Туманов А.В. ознакомлен, о чем свидетельствует его собственноручная подпись на выписке из приказа.

Согласно ч.ч. 1,2 ст.47 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ, служебная дисциплина – соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством РФ порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 названного Федерального закона.

Туманов А.В.был привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение служебной дисциплины (совершение дисциплинарного проступка), а не за грубое нарушение служебной дисциплины в соответствии с ч.2 ст.49, ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ.

Порядок проведения служебной проверки регламентирован приказом МВД России от 26.03.2013 года № 161 и ст.52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Срок и порядок привлечения к дисциплинарной ответственности (не позднее двух недель со дня рапорта от 12.04.2019 г., резолюции начальника УМВД России Автономова С.В. от 12.04.2019 г., объяснения Туманова А.В. от 12.04.2019 г.) соблюдены.

В соответствии с п.32 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.0.1013 г. № 65, на основании приказа руководителя сотрудникам, имеющим дисциплинарное взыскание «строгий выговор», «предупреждение о неполном служебном соответствии», «перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел», премия не выплачивается в течении одного месяца со дня привлечения к дисциплинарной ответственности.

Согласно расчетному листку за апрель 2019 г. Туманову А.В. выплачена ежемесячная премия в размере 25% от оклада за период с 01.04.2019 года по 12.04.2019 года, со дня привлечения к дисциплинарной ответственности – 13.04.2019 г. по день увольнения указанная выплата приостановлена, т.е. не выплачена премия в размере 25% только за 4 дня, удержание в течении месяца по 12.05.2019 года не реализовано в связи с увольнением истца 16.04.2019 г.

Все обязательные и гарантированные выплаты и пособия при увольнении Туманова А.В. отражены в приказе УМВД России от 16.04.2019 г. № 81 л/с.

Таким образом, процедура привлечения Туманова А.В. к дисциплинарной ответственности работодателем соблюдена, дисциплинарное взыскание соответствует тяжести совершенного дисциплинарного проступка и степени вины.

Исходя из изложенного, суд полагает возможным в удовлетворении исковых требований Туманову А.В. отказать.

В отсутствие оснований для признания приказа о наложении на Туманова А.В. дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии на основании приказа № 78 л/с от 13 апреля 2019 года незаконным, отмене наложенного дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии; взыскании денежных средств, удержанных в связи с наложением дисциплинарного взыскания при увольнении из ОВД по соглашению сторон, требования истца о взыскании компенсации морального вреда, как производные от этих требований, также не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Туманову А. В. в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья                 М.А. Павлова

Мотивированное решение составлено 26 июля 2019 года