Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
403113, проспект Ленина, дом 84
город Урюпинск
Волгоградской области 20 апреля 2022 года
Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Менжунова Ж.И.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ачкасова Н.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного инженера филиала ГБУ «Волгоградавтодор» Урюпинское дорожно-ремонтное строительное управление» Ачкасова Н.Ф., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Ачкасов Н.Ф. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес МО МВД России «Урюпинский» из прокуратуры поступил материал, содержащий результаты реализации мероприятий по проверке, проведенной ДД.ММ.ГГГГ совместно с ОГИБДД МО МВД России «Урюпинский» относительно исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на участках дорог в черте Урюпинского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой были выявлены несоответствия текущего транспортно-эксплуатационного состояния дороги <данные изъяты> автомобильной дороги <данные изъяты> и <данные изъяты> автомобильной дороги <данные изъяты> подъезд от автомобильной дороги «<данные изъяты> в части требований к эксплуатационному состоянию в зимний период.
Так, в нарушение установленных требований п. 8.1 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части присутствует недопустимое наличие талого снега. В нарушение установленных требований п. 4.2 национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 не приняты меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельном участке дороги, когда пользование им угрожает безопасности дорожного движения.
Главный инженер филиала ГБУ «Волгоградавтодор» Урюпинское дорожно-ремонтное строительное управление» Ачкасов Н.Ф. в судебном заседании с вменяемым ему правонарушением согласился, вину признал.
Выслушав Ачкасова Н.Ф., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на участках автомобильных дорог: <данные изъяты> автомобильной дороги 18 <данные изъяты> и <данные изъяты> автомобильной дороги <данные изъяты> подъезд от автомобильной дороги <данные изъяты>, проведенной государственным инспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Урюпинский» ФИО2 совместно с помощником Урюпинской межрайонной прокуратуры ФИО1, по состоянию на <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выявлено несоблюдение обязательных требований при зимнем содержании автомобильных дорог, которое выразилось в наличии на покрытии проезжей части автодороги талого снега.
Указанные обстоятельства с учетом требований пункта 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также снижают безопасность дорожного движения.
Приведенные выше обстоятельства отражены в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием обнаруженных недостатков и требований ГОСТ.
Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Таким образом, субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, осуществляющие ремонт, содержание дорог, обязанные при этом соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения, обязанные принимать меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, в связи с чем, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.
Под содержанием автомобильных дорог понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (статьи 3, 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).
На основании постановления Администрации Волгоградской области от 24 мая 2010 года № 231-п «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области» вышеуказанная автомобильная дорога находится в собственности Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области.
Согласно Устава ГБУ «Волгоградавтодор» осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целью деятельности, определенными Уставом, путем оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Предметом деятельности ГБУ «Волгоградавтодор», является осуществление дорожной деятельности на дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Волгоградской области, в том числе посредством своих филиалов и представительства, являющихся его обособленными подразделениями, расположенными вне места нахождения Учреждения.
Согласно пункту 2.1 Положения «О филиале Урюпинское дорожно- ремонтное строительное управление», данный филиал создан для решения целей Учреждения по реализации полномочий органов государственной власти Волгоградской области в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Волгоградской области, поддержания технико-эксплуатационных показателей состояния автомобильных дорог общего пользования Волгоградской области на уровне, обеспечивающим бесперебойное движение автотранспорта.
Для достижения указанных целей, филиал осуществляет в установленном действующим законодательством РФ и Уставом Учреждения основные и дополнительные виды деятельности, приносящие доход, в том числе, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Волгоградской области и искусственных сооружений на них.
В соответствии с приказом Минтранса от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин, круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка входят в состав работ по зимнему содержанию.
Из пункта 13 «Основного положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 23 ноября 1993 года № 1090 следует, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:
содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;
информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;
принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В пункте 8.1 ГОСТ 50597-2017 приведены сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части.
Как следует из информации Волгоградского центра гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды по наблюдениям ближайшей станции Урюпинск выпадение осадков в виде слабого снега зафиксировано: <данные изъяты> до <данные изъяты>, с <данные изъяты>, с <данные изъяты>, количество выпавших осадков – <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано выпадение осадков в виде слабого снега: с <данные изъяты>, количество выпавших осадков – <данные изъяты>
Однако работы по содержанию указанных участков автодороги выполнены в филиале ГБУ «Волгоградавтодор» Урюпинское ДРСУ с нарушением приведенных выше требований, что выразилось в наличии на полотне автодороги талого снега.
Такие обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебном заседании не оспаривались.
Согласно должностной инструкции главного инженера филиала ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор» Урюпинское ДРСУ, в обязанности такого должностного лица входит, в том числе обеспечение бесперебойного и безопасного движения автомобильного транспорта, осуществление надзора за состоянием автомобильных дорог и технических средств организации дорожного движения на них, осуществления контроля за соблюдением порядка пользования автомобильными дорогами регионального и межмуниципального значения Волгоградской области.
На должность главного инженера филиала ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор» Урюпинское ДРСУ Ачкасов Н.Ф. назначен с ДД.ММ.ГГГГ и исполняет эти должностные обязанности по настоящее время.
Приведенные выше обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо административного правонарушения; актом выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей с указанием на выявленные недостатки дорожного покрытия; справкой Росгидромета от ДД.ММ.ГГГГ по сведениям о наблюдениях по метерологической станции <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией главного инженера филиала ГБУ Волгоградской области «Волгоградавтодор» Урюпинское ДРСУ Ачкасова Н.Ф., приказом о его приеме на работу, должностной инструкцией.
Таким образом, суд находит вину главного инженера филиала ГБУ «Волгоградавтодор» Урюпинское дорожно-ремонтное строительное управление» Ачкасова Н.Ф. в совершении административного правонарушения доказанной и его действия квалифицирует по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.
Обсуждая вопрос о мере наказания за совершение данного правонарушения, суд учитывает характер и конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающих обстоятельств <данные изъяты>), и приходит к выводу, что административное наказание Ачкасову Н.Ф. может быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции статьи части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в минимальном размере.
На основании изложенного и, руководствуясь ч.1 ст. 12.34, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.34 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:
░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░»), ░░░ 3438200048, ░░░ 343801001; ░░░░░░░░░ ░░░░ 03100643000000012900 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░, ░░░ 041806101, ░░░.░░░░ 40102810445370000021, ░░░░░ 18725000, ░░░ 18811601123010001140, ░░░ 18810434220140000661, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░».
░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.
░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.
░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░, 84 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░