Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-2436/2023 ~ М-1694/2023 от 23.05.2023

Дело № 2-2436/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебного заседания

09 ноября 2023 года. г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Конопля Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2436/2023 по исковому заявлению ФИО48, ФИО50 к Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, третьи лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО55, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО56, ФИО44, ФИО53 ФИО62, ФИО45, ФИО46, ФИО47 об урегулировании разногласий, возникшие при заключении договора аренды земельного участка, предоставлении земельного участка для эксплуатации капитальных гаражей,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО48 и ФИО50 первоначально обратились в суд с иском к ответчику Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее ДИЗО г. Ростова-на-Дону) об урегулировании разногласий, возникшие между сторонами при заключении договора аренды земельного участка кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, утвердив текст договора в следующей редакции:

- пункт 3.1 «ФИО50, предоставляется земельный участок для эксплуатации капитальных гаражей (бокс 27, 28, 29, 31, 32, 23, 25, 42,45), за который взимается арендная плата в размере с учетом доли в праве собственности на строение или долевым соглашением (152/1000).

Формула расчета доли в праве собственности на строение:

Площадь гаражного бокса, находящегося в собственности у арендатора/площадь здания, расположенного на земельном участке (2338,4 кв.м)»;

-         пункт 3.5. «В случае наличия у Арендатора задолженности по арендной плате и пене, образовавшейся в результате ненадлежащего исполнения обязанности по внесению арендных платежей за использование земельного участка и не указания арендатором в платежном документе назначения платежа, внесенные арендатором платежи погашают, в первую очередь, образовавшуюся задолженность по арендной плате за предыдущие периоды, во вторую очередь - пеню, в третью - платеж за текущий месяц»;

-         пункт 4.1.1 «На беспрепятственный доступ на территорию арендуемого земельного участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий Договора при наличии предварительной договоренности с Арендатором и не чаще одного раза в шесть месяцев»;

-         пункт 4.4.5 «Обеспечить Арендодателю (его законным представителям), представителям органов государственного и муниципального земельного контроля доступ на участок по их требованию при наличии предварительной договоренности с Арендатором и не чаще одного раза в шесть месяцев»;

-         пункт 4.4.13 «Устранить за свой счет изменения, произведенные на земельном участке без согласия Арендодателя по его письменному требованию (предписанию), в случае если эти изменения были произведены самим Арендатором после заключения настоящего Договора или, в отношении присоединившихся к Договору лиц, с момента подписания соглашения о присоединении к Настоящему Договору. При этом в случае, если известно конкретное лицо со стороны Арендатора, которое произвело указанные в настоящем пункте изменения, то требование (предписание) об их устранении выставляется только данному лицу»;

-         5.4 «В случае, если арендатор использует земельный участок с нарушением его разрешенного использования, предусмотренного в Правилах землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции, актуальной на момент проверки, арендная плата рассчитывается по коэффициентам, соответствующим фактическому использованию земельного участка.

В течение 7 дней с момента установления факта по использованию земельного участка с нарушением его разрешенного использования, предусмотренного в Правилах землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции, актуальной на момент проверки, в адрес арендатора направляется уведомление о перерасчете арендной платы с применением ставки арендной платы по фактическому использованию, начиная с момента установления указанного факта.

Если размер арендной платы, рассчитанный согласно ставкам арендной платы по фактическому использованию, ниже размера арендной платы, установленного в настоящем Договоре согласно разрешенному виду использования, указанному в Правилах землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции, актуальной на момент проверки, применяется размер арендной платы, установленный в Договоре.

Использование арендатором земельного участка не по целевому назначению, предусмотренному в Правилах землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции, актуальной на момент проверки, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа»;

-           пункт 7.1 «Все споры между сторонами, возникающие по Договору, разрешаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации»;

-            Пункт 8.8. «Договор обратной силы не имеет».

В обоснование заявленных требований истцы указали, что истец ФИО48 является собственником капитального гаражного бокса №, расположенного на земельном участке кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования "для строительства кооперативного гаража" в целях эксплуатации капитального гаража, площадью 2649 кв.м., находящемуся в муниципальной собственности (далее по тексту - земельный участок).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО48 обратился через МФЦ с заявлением к ДИЗО г. Ростова- на-Дону о заключении договора аренды земельного участка.

26.12.2022г. им был получен проект договора аренды земельного участка, с условиями которого истец был частично не согласен, в связи с чем 09.01.2023г. направил ответчику Протокол разногласий. С предложенной ФИО48 редакцией договора ответчик не согласился.

ФИО49 являлась собственником капитального бокса №, расположенного на земельном участке.

18.04.2023г. ею был получен проект Договора аренды земельного участка, с текстом которого она была частично не согласна, в связи с чем 15.04.2023г. направила ответчику Протокол разногласий. Впоследствии данный гаражный бокс по договору купли-продажи был приобретен ФИО50.

Истец ФИО50 является собственником гаражных боксов 27, 28, 29, 31, 32, 23, 25,42,45, расположенных на земельном участке.

20.04.2023г. ФИО50 обратился через МФЦ с заявлением к ДИЗО г. Ростова-на- Дону о заключении Договора аренды земельного участка.

05.05.2023г. им был получен проект Договора аренды земельного участка, с условиями которого истец был частично не согласен, в связи с чем 11.05.2023г. направил ответчику Протокол разногласий.

ФИО1 является собственником гаражных боксов №, ФИО2 является собственником гаражных боксов №№, расположенных на земельном участке. Они также обращались с заявлениями о заключении Договора аренды земельного участка и получили Соглашения о присоединении к Договору аренды земельного участка, от подписания которого они также отказались, не согласившись с предложенным ответчиком расчетом долей в праве собственности на строение.

Обращаясь в суд с иском истцы сослались на п.2 ст. 445, п.1, п. 2 ст.446 ГК РФ и указали, в рассматриваемом случае между сторонами арендных отношений возникли разногласия, которые стороны не смогли урегулировать в досудебном порядке.

1. В частности, заявители не согласны с предлагаемым арендодателем порядком расчета долей в праве собственности на строения, на основе которых и происходит расчет размера арендной платы.

Далее ссылаясь на п.10 ст.39.20 ЗК РФ истцы указали, согласно данным технического паспорта площадь строений, расположенных на земельном участке составляет 2338,4 кв.м. Однако ответчик при расчетах использует не площадь здания, а площадь застройки земельного участка, что более чем в два раза увеличивает соответствующую долю в праве аренды на земельный участок и, соответственно, стоимость этой аренды. Находящиеся на земельном участке строения являются двухэтажными с подвальными помещениями, то есть площадь застройки меньше площади зданий почти в три раза.

Исходя из вышеизложенного, формула расчета доли в обязательстве по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора должна быть следующая:

Площадь гаражного бокса, находящегося в собственности у арендатора / площадь здания, расположенного на земельном участке (2338,4 кв.м).

Следовательно, доля ФИО48 - 36,7 кв.м (площадь гаражного бокса) / 2338,4 кв.м (площадь здания) = 0,016 = 16/1000, а не 48/1000 как предлагает арендодатель.

Доля ФИО50 - 152/1000; Доля ФИО1 - 22/1000; Доля ФИО2 - 56/1000.

Кроме того, разногласия сторон также касались следующих пунктов:

Текст договора ДИЗО г. Ростова-на-Дону:

3.5. В случае наличия у Арендатора задолженности по арендной плате и пене, образовавшейся в результате ненадлежащего исполнения обязанности по внесению арендных платежей за использование земельного участка, внесенные арендатором платежи погашают, прежде всего, образовавшуюся задолженность по арендной плате и пене за предыдущие периоды.

Указание арендатором в платежном документе назначение платежа не имеет значения при определении порядка погашения образовавшейся задолженности по арендной плате и пене, кроме случаев внесения арендатором платежей за период текущего года согласно акту сверки взаимных расчетов по арендной плате и пене за землю в рамках процедуры реструктуризации задолженности по арендной плате за землю и списании пеней и штрафов, начисленных на сумму задолженности.

4.1.1. На беспрепятственный доступ на территорию арендуемого земельного участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий Договора.

4.4.5. Обеспечить Арендодателю (его законным представителям), представителям органов государственного и муниципального земельного контроля доступ на участок по их требованию.

4.4.13. Устранить за свой счет изменения, произведенные на земельном участке без согласия Арендодателя по его письменному требованию (предписанию).

5.4. В случае, если арендатор использует земельный участок с нарушением его разрешенного использования, арендная плата рассчитывается по коэффициентам, соответствующим фактическому использованию земельного участка.

В течение 7 дней с момента установления факта по использованию земельного участка с нарушением его разрешенного использования в адрес арендатора направляется уведомление о перерасчете арендной платы с применением ставки арендной платы по фактическому использованию, начиная с момента установления указанного факта.

Если размер арендной платы, рассчитанный согласно ставкам арендной платы по фактическому использованию, ниже размера арендной платы, установленного в настоящем Договоре согласно разрешенному виду использования, указанному в кадастровом паспорте, применяется размер арендной платы, установленный в Договоре. Использование арендатором земельного участка не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по применению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа.

7.1. Все споры между сторонами, возникающие по Договору, разрешаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Подсудность по указанным спорам устанавливается по местонахождению Арендодателя.

8.8. Условия настоящего договора применяются к отношениям, сложившимся в период фактического пользования земельным участком до передачи земельного участка по акту приема- передачи. При этом непосредственная обязанность Арендатора по внесению арендной платы за указанный период возникает 20-го числа последнего месяца квартала, в котором заключен Договор в соответствии с п.2.2 Договора.

Предлагаемые корректировки:

3.5. В случае наличия у Арендатора задолженности по арендной плате и пене, образовавшейся в результате ненадлежащего исполнения обязанности по внесению арендных платежей за использование земельного участка и не указания арендатором в платежном документе назначения платежа, внесенные арендатором платежи погашают, в первую очередь, образовавшуюся задолженность по арендной плате за предыдущие периоды, во вторую очередь - пеню, в третью - платеж за текущий месяц.

4.1.1. На беспрепятственный доступ на территорию арендуемого земельного участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий Договора при наличии предварительной договоренности с Арендатором и не чаще одного раза в шесть месяцев.

4.4.5. Обеспечить Арендодателю (его законным представителям), представителям органов государственного и муниципального земельного контроля доступ на участок по их требованию при наличии предварительной договоренности с Арендатором и не чаще одного раза в шесть месяцев.

4.4.13. Устранить за свой счет изменения, произведенные на земельном участке без согласия Арендодателя по его письменному требованию (предписанию), в случае если эти изменения были произведены самим Арендатором после заключения настоящего Договора или, в отношении присоединившихся к Договору лиц, с момента подписания соглашения о присоединении к настоящему Договору.

При этом в случае, если известно конкретное лицо со стороны Арендатора, которое произвело указанные в настоящем пункте изменения, то требование (предписание) об их устранении выставляется только данному лицу.

5.4. В случае, если арендатор использует земельный участок с нарушением его разрешенного использования, предусмотренного в Правилах землепользования и застройки г. Ростова- на-Дону в редакции, актуальной на момент проверки, арендная плата рассчитывается по коэффициентам, соответствующим фактическому использованию земельного участка.

В течение 7 дней с момента установления факта по использованию земельного участка с нарушением его разрешенного использования, предусмотренного в Правилах землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции, актуальной на момент проверки, в адрес арендатора направляется уведомление о перерасчете арендной платы с применением ставки арендной платы по фактическому использованию, начиная с момента установления указанного факта.

Если размер арендной платы, рассчитанный согласно ставкам арендной платы по фактическому использованию, ниже размера арендной платы, установленного в настоящем Договоре согласно разрешенному виду использования, указанному в Правилах землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции, актуальной на момент проверки, применяется размер арендной платы, установленный в Договоре. Использование арендатором земельного участка не по целевому назначению, предусмотренному в Правилах землепользования и застройки г. Ростова- на-Дону в редакции, актуальной на момент проверки, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа.

7.1. Все споры между сторонами, возникающие по Договору, разрешаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8.8. Договор обратной силы не имеет.

По изложенным основаниям истцы и обратились с настоящим иском в суд.

Впоследствии в судебном заседании 15.08.2023г. истцы изменили исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, согласно которым просят суд урегулировать разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора аренды земельного участка кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> утвердив текст договора в следующей редакции:

- пункт 3.1 «ФИО50, предоставляется земельный участок для эксплуатации капитальных гаражей (бокс 27, 28, 29, 31, 32, 23, 25, 42, 45), за который взимается арендная плата в размере с учетом доли в праве собственности на строение или долевым соглашением (152/1000).

Формула расчета доли в праве собственности на строение:

Площадь гаражного бокса, находящегося в собственности у арендатора/площадь здания, расположенного на земельном участке (2338,4 кв.м)»;

- пункт 3.6. «В случае наличия у Арендатора задолженности по арендной плате и пене, образовавшейся в результате ненадлежащего исполнения обязанности по внесению арендных платежей за использование земельного участка и не указания арендатором в платежном документе назначения платежа, внесенные арендатором платежи погашают, в первую очередь, образовавшуюся задолженность по арендной плате за предыдущие периоды, во вторую очередь - пеню, в третью - платеж за текущий месяц»;

- пункт 4.1.1 «На беспрепятственный доступ на территорию арендуемого земельного участка с целью его осмотра на предмет соблюдения условий Договора при наличии предварительной договоренности с Арендатором и не чаще одного раза в шесть месяцев»;

- пункт 4.4.5 «Обеспечить Арендодателю (его законным представителям), представителям органов государственного и муниципального земельного контроля доступ на участок по их требованию при наличии предварительной договоренности с Арендатором и не чаще одного раза в шесть месяцев»;

- пункт 4.4.13 «Устранить за свой счет изменения, произведенные на земельном участке без согласия Арендодателя по его письменному требованию (предписанию), в случае если эти изменения были произведены самим Арендатором после заключения настоящего Договора или, в отношении присоединившихся к Договору лиц, с момента подписания соглашения о присоединении к настоящему Договору. При этом в случае, если известно конкретное лицо со стороны Арендатора, которое произвело указанные в настоящем пункте изменения, то требование (предписание) об их устранении выставляется только данному лицу»;

- пункт 5.4 «В случае, если арендатор использует земельный участок с нарушением его разрешенного использования, предусмотренного в Правилах землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции, актуальной на момент проверки, арендная плата рассчитывается по коэффициентам, соответствующим фактическому использованию земельного участка.

В течение 7 дней с момента установления факта по использованию земельного участка с нарушением его разрешенного использования, предусмотренного в Правилах землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции, актуальной на момент проверки, в адрес арендатора направляется уведомление о перерасчете арендной платы с применением ставки арендной платы по фактическому использованию, начиная с момента установления указанного факта.

Если размер арендной платы, рассчитанный согласно ставкам арендной платы по фактическому использованию, ниже размера арендной платы, установленного в настоящем Договоре согласно разрешенному виду использования, указанному в Правилах землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции, актуальной на момент проверки, применяется размер арендной платы, установленный в Договоре.

Использование арендатором земельного участка не по целевому назначению, предусмотренному в Правилах землепользования и застройки г. Ростова-на-Дону в редакции, актуальной на момент проверки, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, влечет наложение административного взыскания в виде штрафа»;

- Пункт 4.8 в разделе 8 «Особые условия договора» «Договор обратной силы не имеет. Непосредственная обязанность Арендатора по внесению арендной платы за указанный период возникает 20-го числа последнего месяца квартала, в котором заключен Договор в соответствии с п.2.2 Договора».

- Пункт 8.10 «Арендатор обязан произвести оплату за фактическое пользование земельным участком с момента прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком ГСК Движенец) по дату регистрации настоящего соглашения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Ростовской области».

Судом на обсуждение был поставлен вопрос о передаче данного гражданского дела для рассмотрения по подсудности в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону, поскольку к данному спору применяются правила исключительной подсудности, установленной ч.1 ст. 30 ГПК Российской Федерации, по месту нахождения земельного участка, территориально расположенного в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону.

Представители истцов и 3-х лиц ФИО57 и ФИО58, действующие по доверенности в судебном заседании возражали против передачи данного гражданского дела для рассмотрения по подсудности в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону.

Представитель ответчика ДИЗО г. Ростова-на-Дону ФИО59, действующая по доверенности в судебном заседании рассмотрение данного вопроса оставила на усмотрение суда.

Третьи лица: ФИО1, ФИО60 и ФИО3 в судебном заседании возражали против передачи данного гражданского дела для рассмотрения по подсудности в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону.

Суд, выслушав представителей истцов и 3-х лиц, представителя ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 2 ст. 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу ч. 1 ст. 30 ГПК РФ иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Абзацем третьим пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) установлено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Указанное положение Постановления N 10/22 устанавливает неисчерпывающий перечень исков, относящихся к категории исков о правах на недвижимое имущество.

Вместе с тем, оно не предусматривает отнесения исков, предметом которых являются требования не вещного, а обязательственного характера, к искам, к которым применяются правила об исключительной подсудности, за исключением случаев, когда удовлетворение заявленного требования повлечет необходимость государственной регистрации возникновения, ограничения (обременения), перехода, прекращения прав на недвижимое имущество.

В данном случае исходя из характера правоотношений сторон, и необходимости в случае удовлетворения исковых требований, государственной регистрации подлежит договор аренды земельного участка площадью 2338,4 кв.м. № по адресу: <адрес> что указывает на относимость настоящего спора к категории исков о правах на недвижимое имущество.

Следовательно, к данному спору применяются правила исключительной подсудности, установленной ч.1 ст.30 ГПК Российской Федерации, по месту нахождения земельного участка, территориально расположенного в Железнодорожном районе.

По правилам ч. 2 ст. 33 ГПК РФ суд передает дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что настоящее гражданское дело подлежит передаче для рассмотрения по подсудности в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 33, 224-225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Гражданское дело № 2-2436/2023 по исковому заявлению ФИО48, ФИО50 к Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, третьи лица: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО55, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО56, ФИО44, ФИО53 ФИО62, ФИО45, ФИО46, ФИО47 об урегулировании разногласий, возникшие при заключении договора аренды земельного участка, предоставлении земельного участка для эксплуатации капитальных гаражей передать в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону для рассмотрения по подсудности.

На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья: Г.А. Фаустова