Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2681/2024 ~ М-1490/2024 от 12.04.2024

Дело № 92RS0002-01-2024-002080-20

Производство № 2-2681/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2024 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Котешко Л.Л.,

при секретаре судебного заседания – Деминой А.Д.,

с участием представителя истца – Смирновой М.М.,

представителя ответчика – Тараненко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лазаревой Светланы Владимировны к ООО «Севастопольэнерго», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ТСН СНТ «Факел», ТСН СНТ «Мрия» о признании цены за технологическое присоединение жилого дома по договору энергоснабжения необоснованной,

                    УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с иском, в котором просит признать необоснованной плату за технологическое присоединение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в размере 56 163 руб. и обязать ООО «Севастопольэнерго» произвести перерасчет стоимости платы за услуги по осуществлению технологического присоединения по договору технологического присоединения, по техническим условиям № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с тарифами, действующими до 01.07.2022, и установить стоимость в размере 550 руб. с учетом НДС.

Исковые требования мотивированы тем, что Лазарева С.В. является собственником жилого дома по адресу: г<адрес>. В соответствии с заявкой на увеличение присоединенной мощности электрической энергии с 3,5 кВт до 15 кВт ответчиком выданы технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ и счет на оплату в размере 56 163 руб., который был оплачен Лазарева С.В. в полном объеме. Позднее ООО «Севастопольэнерго» внесены изменения в технические условия, а именно определены иная точка присоединения в границах ТСН «СНТ «Факел» и основной источник питания, владельцем которого является ТСН СТ «Мрия». Названные изменения повлияли на стоимость технологического присоединения, поскольку объекты энергопринимающих устройств истца находятся в границах ТСН «Факел», расстояние до них составляет не более 300 м, в связи с чем плата за такое присоединение в соответствии с п. 17 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, составляет 550 руб. Кроме того, ответчиком при определении стоимости технологического присоединения произведен расчет мощности за 15 кВт, из которых 3,5 кВт были оплачены истцом ранее при первичном технологическом присоединении. В добровольном порядке ООО «Севастопольэнерго» по заявлению истца перерасчет платы стоимости увеличения мощности не произвел, в связи с чем истец вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила участие своего представителя.

Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать. Ранее представила письменные пояснения, в которых указала, что электрические сети на уровне напряжения до 20 кВ включительно, принадлежащие ООО «Севастопольэнерго», на расстоянии 300 метров от границы территории ТСН «СНТ «Факел» отсутствуют, что исключает возможность применения п. 17 Правил в части установления платы за технологическое присоединение ЭПУ истца в размере 550 руб. Кроме того, увеличение мощности до 15 кВт по линии 0,4кВт в связи с изменением класса напряжения предполагает новое технологическое присоединение, ввиду чего его стоимость рассчитывается без учета ранее выделенной 3,5кВт.

Третьи лица в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки не уважительными.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии установлены в Федеральном законе от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон № 35-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила), определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, установлены требования к выдаче технических условий.

В соответствии с пунктом 2 Правил (здесь и далее – в редакции, действовавшей на момент возникновения спорный правоотношений), сетевые организации - это организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Услуга по технологическому присоединению к электрическим сетям может быть оказана только сетевой организацией, к электрическим сетям которой потребитель намерен подключить принадлежащие ему энергопринимающие устройства.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии); возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные данными правилами.

Заключение договора является обязательным для сетевой организации (пункт 6 Правил № 861).

В пункте 7 Правил № 861 предусмотрена следующая процедура технологического присоединения: подача заявки юридическим или физическим лицом, которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) данных правил. Заявка направляется по формам согласно приложениями № 4 - 7 любым способом ее подачи (очно, почтой, с использованием официального сайта сетевой организации).

В пункте 14 Правил № 861 в качестве заявителя указано физическое лицо, обратившееся с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, а также определен перечень сведений, предоставляемых физическим лицом, обратившимся с такой заявкой.

Согласно пункту 15 Правил № 861 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 данных правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 данных правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с данными правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные данным пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Лазарева С.В. является собственником жилого <адрес>.

Электроснабжение ТСН «СНТ «Факел» осуществляется ООО «Севастопольэнерго» опосредованно через сети ТСН «СНТ «Мрия».

ДД.ММ.ГГГГ Лазарева С.В. подала заявку в ООО «Севастопольэнерго» на осуществление технологического присоединения (увеличения мощности) энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: г<адрес>

По результатам рассмотрения заявки истца ООО «Севастопольэнерго» разработаны технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ для присоединения жилого дома по адресу: <адрес>, к электрическим сетям.

Согласно п. 3 Технических условий, максимальная мощность энергопринимающих устройств (присоединяемых и ранее присоединенных) составляет 15 кВт, с учетом ранее присоединенной мощности в рамках договора энергоснабжения ТСН «СНТ «Факел». Категория надежности – III категория, класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение – 0,38 кВ (п.п. 4, 5 Технических условий).

В соответствии с п. 7 Технических условий, точка присоединения – нижние клеммы отходящего коммутационного аппарата, установленного в вводно-учетном щите ВУЩ-0,4кВ после прибора учета электрической энергии, присоединенного от ближней опоры построенной ЛЭП-0,4кВ от РУ-0,4кВ проектируемой КТП-6/0,4кВ. Основной источник питания ДС-35/6кВ №.

25.10.2023 истцу выставлен счет на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ за технологическое присоединение к электрическим сетям в размере 56 163 руб.

В последующем 04.12.2023 ООО «Севастопольэнерго» внесены изменения в технические условия №.

На основании дополнительного обследования ООО «Севастопольэнерго» внесены изменения в технические условия № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем истец уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №И. Пункты 10.1, 10.3 и 10.4 изложены в следующей редакции:

«10.1 Установить в месте предполагаемой нагрузки объекта заявителя комплектную трансформаторную подстанцию КТП-6/0,4кВ.

10.3 По сети 6кВ проектируемую КТП-6/0,4кВ запитать «отпайкой» от абонентской ЛЭП-6кВ от ПС-35/6кВ №7 л. 18.

10.4 Строить ЛЭП-0,4кВ от РУ-0,4кВ проектируемой КТП-6/0,4кВ к объекту заявителя».

Также указывается на недействительность ранее направленных изменений от 04.12.2023.

Полагая, что размер платы за технологическое присоединение является завышенным, Лазарева С.В. обратилась в Управление ФАС России по Республике Крым и городу Севастополю с жалобой на действия ООО «Севастопольэнерго» при определении стоимости технологического присоединения (увеличения мощности) энергопринимающих устройств жилого дома, расположенного по адресу: г. <адрес> <адрес>. В обоснование жалобы указала, что сети ООО «Севастопольэнерго» находятся в непосредственной близости к ТСН СНТ «Факел», расстояние от границ участка заявителя до ближайшего объекта электрических сетей составляет не более 300 м, следовательно плата за такое техническое присоединения определяется в размере 550 руб., как то предусмотрено п. 17 Правил №861.

По результатам рассмотрения названной жалобы определением специалиста-эксперта Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 30.10.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Севастопольэнерго» ввиду отсутствия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ООО «Севастопольэнерго» направлена претензия с требованием в 10-тидневный срок произвести перерасчет платы за технологическое присоединение, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что ТСН «СНТ «Факел» опосредованно подключен к электросетям ООО «Севастопольэнерго», которые находятся в непосредственной близости от Товарищества, а потому расстояние от принадлежащего ей земельного участка до точки присоединения к электрическим сетям сетевой организации составляет менее 300 м, и как следствие плата за технологическое присоединение должна быть определена в размере 550 руб.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 17 Правил № 861 (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения), при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

При этом, при определении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, условие применения платы в размере не более 550 рублей в части расстояния не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности до существующих объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, применяется исходя из измерения расстояния по прямой линии от границы территории садоводства или огородничества до ближайшего объекта электрической сети сетевой организации, имеющего указанный в заявке класс напряжения (абзац 16 пункта 17 Правил №861).

Вместе с тем, из материалов дела следует, что электроснабжение ТСН «СНТ «Факел» осуществляется ООО «Севастопольэнерго» опосредованно через сети ТСН «СНТ «Мрия». При этом электрические сети и объекты электросетевого хозяйства ТСН «СНТ «Мрия» на балансе ООО «Севастопольэнерго» не числятся, а находятся на балансе указанного Товарищества, о чем Лазарева С.В., являющаяся председателем ТСН «СНТ «Факел» была уведомлена ответчиком в письме от 27.09.2022.

В зоне 300 метров от границ объекта истца отсутствуют объекты электросетевого хозяйства ООО «Севастопольэнерго» необходимого класса напряжения.

Как указано в письме ООО «Севастопольэнерго» за № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Лазаревой С.В., объекты электросетевого хозяйства ООО «Севастопольэнерго», которые располагаются на наименьшем расстоянии до границ участка истца – ТП-2213 (примерно 1 800 м). При этом, ближайшая точка подключения к электрическим сетям ТСН СНТ «Факел» - ПС-7 находится на расстоянии более 3 000 м.

Таким образом, доводы истца о расположении ее земельного участка в границах ТСН СНТ «Факел» в непосредственной близости к объектам электросетевого хозяйства ООО «Севастопольэнерго» на расстоянии менее 300 м своего подтверждения в ходе судебного разбирательства не нашли и опровергаются материалами дела. При таких обстоятельствах, оснований для применения положений пункта 17 Правил, которыми ограничена стоимость мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 руб., у ответчика не имелось.

Кроме того, суд принимает во внимание довод ООО «Севастопольэнерго» относительного того, что увеличение мощности ранее присоединенного ЭПУ с 3,5 кВт по линии с напряжением 0,22 кВ до 15 кВ по линии 0,4 кВ, в связи с изменением класса напряжение сети предполагает новое технологическое присоединение по линии 0,4 кВ, ввиду чего сетевая организация обязана изменить схему технологического присоединения ЭПУ заявителя, параметры коммутационного оборудования и системы учеты электрической энергии с учетом повышения уровня напряжения сети для всех 15 кВт.

С учетом изложенного суд находит ошибочной позицию истца относительно того, что стоимость технологического присоединения (увеличения мощности) должна быть рассчитана с учетом вычета из запрашиваемой мощности в 15 кВт ранее предоставленных 3,5 кВт, т.е. на 11,5 кВт.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания платы за технологическое присоединение жилого дома истца в размере 56 163 руб. необоснованной и ее снижении до 550 руб., как то заявлено истцом.

Ссылку истца на ранее состоявшиеся судебные акты Севастопольского городского суда от 15.06.2023 и Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26.09.2023 по гражданскому делу №2-188/2023 об обязании ООО «Севастопольэнерго» выдать в том числе Лазарева С.В. технические условия и заключить договоры об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании компенсации морального вреда, суд полагает несостоятельной, поскольку они преюдиционального значения при разрешении настоящего спора не имеют.

Суд также отмечает, что истец в подтверждение заявленных исковых требований указывала на определение ответчиком стоимости технологического присоединения (увеличения мощности) для соседних участков в размере 550 руб. Как пояснил представитель ответчика, сотрудниками ООО «Севастопольэнерго» была допущена техническая ошибка, которая в настоящее время устранена, в связи с чем доводы в указанной части также являются несостоятельными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

исковое заявление Лазарева С.В. к ООО «Севастопольэнерго», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ТСН СНТ «Факел», ТСН СНТ «Мрия» о признании цены за технологическое присоединение жилого дома по договору энергоснабжения необоснованной, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.07.2024.

Председательствующий –