Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-93/2024 (2-1048/2023;) ~ М-1008/2023 от 17.11.2023

Дело № 2-93/2024

УИД 11RS0016-01-2023-001550-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Сурниной Т.А.,

при секретаре Алееве А.А.,

с участием представителя истца Носова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт

06 февраля 2024 года гражданское дело по иску Фроловой Н. В. к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о признании права собственности на земельные участки,

установил:

Фролова Н.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики К., в котором с учетом уточнений просила признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования «для ведения садоводства», и на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования «для ведения садоводства».

В обоснование заявленных требований указано, что спорные земельные участки распределены истцу общим собранием садоводческого товарищества «Пычим» в 2012 году и 2014 году, с указанного времени истец принят в члены садоводческого товарищества, производит членские и целевые взносы, земельные участки используются истцом по назначению, на участке возведено жилое строение и ежегодно осуществляются посадки. <дата> истец обратился в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность бесплатно, однако письмом от <дата> истцу отказано по причине отсутствия в администрации плана организации садоводческого товарищества (проекта межевания территории). Считая отказ в предоставлении земельного участка незаконным, Фролова Н.В. обратилась в суд с рассматриваемым иском.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, судом привлечены Ветошкин А.В., Макеенков А.А., Ишимов С.Н.

Истец Фролова Н.В. надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, направив своего представителя.

Представитель истца Носов А.А. в судебном заседании поддержал требования искового заявления с учетом их уточнений по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что отказ администрации в предоставлении участков в собственность по причине того, что образование земельных участков для ведения садоводства возможно лишь при наличии проекта организации товарищества или проекта межевания территории, не соответствует положениям ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ, которой регламентировано, что такой земельный участок предоставляется в собственность бесплатно при наличии в совокупности следующих условий: участок не предоставлен иному члену товарищества; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного товариществу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона; по решению общего собрания членов товарищества земельный участок распределен данному члену указанного товарищества; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Истец подпадает под указанные условия, ею в администрацию были представлены схемы расположения земельных участков. Проект межевания территории требуется при предоставлении земельных участков, образованных после введения в действие Земельного кодекса РФ. Отметил, что местоположение границ земельных участков истца согласно схемам расположения земельных участков не пересекает границы каких-либо земельных участков.

Администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направила, представила отзыв, в котором указала на несогласие с исковыми требованиями. Ранее в ходе рассмотрения дела представитель Сёмина О.В. возражала удовлетворению исковых требований, указав, что законных оснований для возникновения у истца права на бесплатное предоставление в собственность земельных участков не имеется по причине отсутствия плана организации садоводческого товарищества (проекта межевания территории), что предусмотрено Земельным кодексом РФ. На территории СНТ «Пычим» комплексно-кадастровым работы не проводились, проект планировки межевания отсутствует.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Макеенков А.А., Ишимов С.Н., будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, позиции по спору не выразили.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса РФ лицо, полагающее свое право нарушенным, вправе защищать его способами, установленными законом, в том числе путем признания права и признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Статья 59 Земельного кодекса РФ в качестве способа защиты прав на землю предусматривает признание права на земельный участок. При этом судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием для государственной регистрации права на землю.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах его компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 43 Земельного кодекса РФ органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, должны принимать необходимые меры по предоставлению земельных участков для удовлетворения потребностей населения в развитии садоводства и огородничества.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенного в действие с 01.03.2015, до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что постановлением администрации села Палевицы № от <дата> для образования садоводческого товарищества «Пычим» выделен земельный участок, расположенный под поселком Пычим, в количестве 20 га.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, садоводческое товарищество «Пычим» зарегистрировано администрацией муниципального Сыктывдинского района 26.08.1992.

Постановлением администрации Сыктывдинского района №8/230 от 26.08.1992 зарегистрирован Устав садоводческого товарищества «Пычим», что подтверждается заключением к материалам создания садоводческого товарищества «Пычим», составленным 23.07.1998 государственным инспектором по использованию и охране земель Сыктывдинского района Косныревым Ю.В.

В заключении государственным инспектором сделан вывод о том, что размещение садоводческого товарищества первоначально планировалось на территории населенного пункта Пычим, но впоследствии было организовано не на селитебной территории, то есть рядом с жилой застройкой и на землях крестьянского хозяйства «Пычим». После ликвидации крестьянского хозяйства в 1995 году земли переведены в запас района «Пычим». Госинспектором предложено предоставить обществу площадь в размере 20 га с изъятием от населенного пункта Пычим части незастроенных местными жителями земель и земельный запас района «Пычим». Таким образом, СТ «Пычим» фактически был предоставлен не тот участок, что поименован в приведенном выше постановлении от 20.08.1992.

В целях реализации заключения госинспектора по использованию и охране земель Сыктывдинского района постановлением администрации Сыктывдинского района от 20.10.1994 №IO/226 §3 прекращено право пользования землей крестьянским (фермерским) хозяйством «Пычим» на площади 61 га, а вновь создаваемому садоводческому товариществу «Пычим», зарегистрированному в 1992 году, переданы 14 га неиспользуемых земель и земельные запасы района.

Постановлением главы администрации Сыктывдинского района от 28.07.1998 №7/161§2 садоводческому товариществу «Пычим» предоставлено 20 га земель, в том числе с изъятием: от населенного пункта Пычим Палевицкого сельсовета 5,5 га незастроенной и неиспользуемой местным населением территории и 14,5 га земель запаса «Пычим». Из земель предоставленных садоводческому товариществу «Пычим» 20 га земель: 15,35 га переданы в пожизненное наследуемое владение членам товарищества согласно прилагаемому списку, 4, 65 га земель общего пользования оставлено за товариществом в бессрочном (постоянном) пользовании.

Таким образом, постановлениями от 1994 года и 1998 года закреплены границы земельного участка фактически выделенного СТ «Пычим» в 1992 году.

При изложенных обстоятельствах, достоверно установлено, что садоводческое товарищество «Пычим» образовано в 1992 году, в котором товариществу выделен земельный участок под коллективное садоводство, то есть как до вступления в силу Федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», так и до вступления в силу Земельного кодекса РФ. При этом выделенная земля распределена согласно списку членам данного товарищества.

Указанные обстоятельства также установлены вступившим в законную силу решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 22.11.2016 по делу № 2-1698/2016 и в силу положений ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обязательны для суда.

Спорные земельные участки также вошли в общую площадь массива, переданного садоводческому товариществу «Пычим» в установленном законом порядке с 1992 года.

Судом установлено, что Фролова Н.В. является членом товарищества Пычим с 2012 года. Правообладателем земельного участка <адрес>, садоводческий комплекс «Пычим» ранее являлась Резникова Т.З. На основании ее личного заявления от 30.10.2011, направленного председателю СНТ «Пычим» об исключении из членов СНТ «Пычим», она отказалась от участка в связи с невозможностью использовать участок по прямому назначению. Данный участок 08.05.2012 общим собранием садоводческого товарищества «Пычим» распределен истцу Фроловой Н.В., которая приходится супругой сына Резниковой Т.З. Ветошкина А.В.

Из материалов также следует и не оспаривалось сторонами, что в 2014 году истцу Фроловой Н.В. предоставлен в пользование земельный участок №<адрес> для ведения садоводства. Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением Фроловой Н.В. о принятии в члены СНТ «Пычим», выпиской из протокола собрания членов товарищества «Пычим», справкой СНТ «Пычим», членской книжкой, квитанциями об оплате целевых взносов.

Таким образом, судом достоверно установлено, что с 2012 года и 2014 года Фролова Н.В. пользуется спорными участками, несет бремя содержания данного имущества, оплачивает членские взносы, являясь с 2012 года членом товарищества, также возвела на участке строение, выращивает для своих нужд сельскохозяйственные культуры. С указанного времени никому более данные участки не предоставлялись, правопритязаний не предъявлялось.

В целях реализации своего права Фролова Н.В. обратилась в администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми с заявлением о предоставлении ей вышеуказанных земельных участков в собственность бесплатно.

Письмом от 14.11.2023 №3271/3804 администрацией муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми Фроловой Н.В. отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность бесплатно со ссылкой на то, что в соответствии с п. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, при этом план организации садоводческого товарищества (проект межевания территории) в администрации отсутствует, равно как и в заявлении Фроловой Н.В. информации об утвержденном проекта не имеется. На основании изложенного, администрация отказала истцу в предоставлении земельных участков в соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ по основаниям, указанным в пп.6 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ.

Вместе с тем, органом местного самоуправления не были учтены положения п. 2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (введенного в действие с 01.03.2015), согласно которым до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации; земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Указанные условия для предоставления бесплатно земельных участков в собственности в рассматриваемом случае истцом соблюдены. Спорные земельные участки были предоставлены СТ «Пычим», которое в последствии предоставило их под садоводство истцу, являющемуся членом товарищества, используемому участки по их целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивающему ежегодные членские взносы, при этом земельные участки не являются изъятыми из оборота, ограниченными в обороте и в отношении участков не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Условия, при которых может быть ограничено право истца как пользователя земельными участками, в отношении спорных земельных участков отсутствуют.

Согласно п. 2.8 ст. 3 названного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

При этом, в случае, если ранее ни один из членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, предоставленный указанной некоммерческой организации, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя); сведения об указанной некоммерческой организации, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с указанным порядком Фролова Н.В. обратилась к кадастровому инженеру для подготовки схем расположения земельных участков, поскольку на государственном учете участки № и № не стоят. После проведения кадастровым инженером съемки участков подготовлены схемы расположения земельных участков, согласно которым площадь участка № составила 987 кв.м., а площадь участка № – 1100 кв.м. Местоположение границ земельных участков № и № согласно схеме расположения земельного участка не пересекают границы каких-либо земельных участков.

Также суду в ходе рассмотрения дела истцом представлены документы о согласовании границ со смежными землепользователями.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм закона и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для предоставления истцу спорных земельных участков в собственность бесплатно.

При этом суд учитывает, что приведенные выше положения Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не ставят вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от времени формирования занимаемого садоводом земельного участка и момента принятия гражданина в члены садоводческого товарищества. Для передачи земельного участка члену садоводческого некоммерческого товарищества в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Условием передачи земельного участка бесплатно в собственность члену садоводческого товарищества является предоставление земельного участка до вступления в силу этого Федерального закона именно данному товариществу, а не самому садоводу.

Учитывая отсутствие оснований, препятствующих признанию за Фроловой Н.В. права собственности на используемые ею земельные участки, возникшее у нее в момент принятия ее в члены товарищества и закрепления за ней земельных участков, суд приходит к выводу об отсутствии иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Фроловой Н. В. (паспорт <данные изъяты>) к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми (ОГРН 1021100971352) удовлетворить.

Признать за Фроловой Н. В. право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования – для ведения садоводства.

Признать за Фроловой Н. В. право собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования – для ведения садоводства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.А. Сурнина

Мотивированное решение составлено 09.02.2024.