Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-95/2023 ~ М-32/2023 от 23.01.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2023 года                        рп Арсеньево Тульской области

Одоевский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Деркача В.В.,

при секретаре Миляевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-95/2023 по иску Кузнецовой Ольги Юрьевны к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице его филиала - отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району о признании права на получение мер социальной поддержки и возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату как ветерану труда,

установил:

Кузнецова О.Ю. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице его филиала - отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району (далее – ГУ ТО УСЗН Тульской области) о признании за ней права на получение мер социальной поддержки как ветерану труда, и возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату по этому основанию.

В обоснование иска указано, что истица является ветераном труда с 31 мая 2021 года, а 3 января 2023 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей, как ветерану труда, ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». 11 января 2023 года в этом ей было отказано в связи с тем, что она не достигла возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. Однако с данным решением она не согласна, поскольку положения Закона Тульской области о мерах социальной поддержке не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением ими возраста, дающего право на назначение пенсии по старости. Ссылаясь на нормы действующего законодательства считает, что имеются все основания для назначения ей, как ветерану труда, проживающему на территории Тульской области, мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с даты ее обращения в отдел социальной защиты, то есть с 3 января 2023 года.

Просит признать за ней право на получение указанных мер социальной поддержки с 3 января 2023 года и обязать ответчика с этой даты назначить и выплачивать ей указанную ежемесячную денежную выплату.

В письменных возражениях, представитель ответчика - ГУ ТО УСЗН Тульской области Царёва Н.В. указала на то, что для реализации мер социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, был принят Закон Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В соответствии со ст. 7 этого закона ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты. Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в порядке, установленном администрацией Тульской области.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 28 сентября 2020 года № 598, и административным регламентом предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденным Приказом министра труда и социальной защиты Тульской области № 634-осн от 15 ноября 2019 года, к заявителям на получение государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты относятся ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О страховых пенсиях», или при достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин независимо от прекращения ими трудовой деятельности, постоянно проживающие на территории Тульской области.

В указанных нормативных актах перечислены оба пенсионных закона, которые соединены в тексте союзом «и», таким образом, гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 7 Закона Тульской области № 493-3TO, должен достигнуть возраста, дающего право получать какой-либо вид пенсии и по Федеральному закону № 400-ФЗ, и по Федеральному закону № 166-ФЗ, то есть по обоим указанным федеральным законам одновременно.

Исходя из указанного, определенные Законом Тульской области № 493-ЗТО меры социальной поддержки заявители могут получить при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию, или при достижении возраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

В связи с тем, что Кузнецова О.Ю. не достигла возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии, а также возраста 55 лет, назначение ей ежемесячной денежной выплаты по указанному основанию не представляется возможным.

Просит отказать в удовлетворении заявленных Кузнецовой О.Ю. исковых требований.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, при этом обе стороны представили суду письменные заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, в которых истица Кузнецова О.Ю. настаивала на удовлетворении своих требований, а представитель ответчика – ГУ ТО УСЗН Тульской области Царёва Н.В. просила в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ судом было определено о рассмотрении дела в отсутствии сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 31 мая 2021 года Кузнецовой О.Ю. выдано удостоверение «Ветеран труда» серии №, в соответствии с которым истица имеет права и льготы, предоставляемые в порядке и на условиях, установленных ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон о ветеранах).

Согласно копии паспорта Кузнецовой О.Ю. <данные изъяты>, она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> 20 июня 1991 года по настоящее время.

3 января 2023 года Кузнецова О.Ю. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, в удовлетворении которого было отказано. Причиной отказа, согласно решению ГУ ТО УСЗН Тульской области от 11 января 2023 года № 26237886, является недостижение Кузнецовой О.Ю. возраста, дающего право на получение трудовой пенсии и возраста 55 лет.

Данная причина не является основанием к отказу в назначении указанной меры социальной поддержки, исходя из следующего.

В соответствии с п. «ж» ч. 1 ст. 72 и ст. 76 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 22 Федерального закона о ветеранах, меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В ст. 1 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» (далее - Закон Тульской области о мерах социальной поддержки) определена категория лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, в частности - ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при этом ст. 7 этого же закона предусматривает ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ) таким гражданам.

Указанная ЕДВ, предусмотренная ст. 7 Закона Тульской области о мерах социальной поддержки, согласно Порядку ее назначения и предоставления, утвержденному постановлением администрации Тульской области от 28 сентября 2020 года № 598, предусматривает право на нее ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при этом назначается она со дня обращения, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ЕДВ следует считать день обращения с заявлением об этом.

Позиция ответчика о невозможности получения истицей ЕДВ, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области о мерах социальной поддержки ввиду недостижения ею возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии и возраста 55 лет, не согласуется с нормами Закона Тульской области о мерах социальной поддержки, поскольку его положения, в их буквальном толковании, не связывают получение ветеранами труда указанной ЕДВ с достижением ими возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии и пенсии по старости.

Истицей представлены достаточные доказательства наличия у нее, как у ветерана труда, права на получение ЕДВ, предусмотренной ст. 7 Закона Тульской области о мерах социальной поддержки, а потому ее требования о назначении и выплате с 3 января 2023 года указанной меры, подлежит удовлетворению.

Ссылка в решении ответчика на Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденный приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области от 15 ноября 2019 года № 634-осн, не может быть основанием к лишению истицы права на ЕДВ, установленного ст. 7 Закона Тульской области о мерах социальной поддержки, поскольку данный регламент содержит в себе ограничения не предусмотренные законом, то есть противоречит ему, следовательно применению в отношении Кузнецовой О.Ю. в этой части, не подлежит.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Кузнецовой О.Ю. подлежат удовлетворению в полном объеме и за ней надлежит признать право на меру социальной поддержки как ветерану труда, предусмотренную ст. 7 Закона Тульской области о мерах социальной поддержки.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Кузнецовой Ольги Юрьевны к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице его филиала - отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району о признании права на получение мер социальной поддержки и возложении обязанности назначить и выплачивать ежемесячную денежную выплату как ветерану труда, удовлетворить.

Признать за Кузнецовой Ольгой Юрьевной, <данные изъяты> право на предоставление мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, как ветерану труда, в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Обязать государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице его филиала - отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району назначить и выплачивать Кузнецовой Ольге Юрьевне, <данные изъяты>) как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» начиная с 3 января 2023 года.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления через Одоевский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года.

Председательствующий                                    В.В.Деркач